王亞妮

（陜西奧達(dá)建筑工程有限公司，陜西 西安 710001）

近年來，各個單位對于建筑工程的造價管理越來越重視，建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核已經(jīng)成為合理確定工程造價的必要程序及重要手段。通過對預(yù)結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)審核，能達(dá)到有效地控制工程造價的目的。同時在現(xiàn)實利益的驅(qū)動下，不少單位以多計工程量、高套定額單價、巧立名目等各種手段提高工程造價，不僅容易造成資金浪費(fèi)，也容易為建筑工程的質(zhì)量留下隱患，解決這一問題的關(guān)鍵是要按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，客觀、公正、科學(xué)地做好工程造價的預(yù)結(jié)算審核。因此研究建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核的工作有較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。

1 工程造價預(yù)結(jié)算審核常見問題

1.1 施工圖與竣工圖混淆

施工圖是工程項目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)，竣工圖是對竣工工程的具體記錄，包括了施工過程發(fā)生的設(shè)計、聯(lián)系單等變更，兩者有著本質(zhì)的區(qū)別，尤其是一些大中型復(fù)雜的工程，兩者項目出入會更大，有些施工企業(yè)把已取消的施工圖項目仍列入造價，計取工程費(fèi)用。

1.2 技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離

目前，在招標(biāo)中多采用實物工程量清單招投標(biāo)，施工企業(yè)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程量清單報價，其報價包括計算完成分部分項工程量所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金的總和，技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計或施工方案確定的數(shù)量，由施工企業(yè)在商務(wù)標(biāo)里以非實物形態(tài)競爭性費(fèi)用的形式自主擇項報價或包含在綜合單價里，可造價時，一些施工企業(yè)又往往把屬標(biāo)內(nèi)應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項目列入造價，計取工程費(fèi)用。

1.3 曲解合同意思

合同條款很多，對承包方式，施工工期、價差造價、讓利幅度、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、獎罰措施等，有些施工企業(yè)盡量往有利自己一方考慮。

1.4 變更聯(lián)系單

工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù)，在施工過程中，由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán)，變更聯(lián)系辦理不及時，時間一長，就會模糊不清或不齊全，有些施工企業(yè)就利用聯(lián)系單來做文章，辦理有利于乙方的聯(lián)系單，故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單內(nèi)容為多計工程造價埋下伏筆。

1.5 提高材料價格

由于材料的價格和定額消耗量對工程造價的影響很大，經(jīng)常會出現(xiàn)施工企業(yè)在編制造價時虛報材料價格和材料用量。特種材料的高估現(xiàn)象已成為工程造價偏高的重要因素。施工時用低等級材料，造價時卻套用高等級材料價格。實際購買價高于招標(biāo)時，暫定價交給建設(shè)單位簽證，而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為造價依據(jù)。

1.6 虛設(shè)費(fèi)用

圖1 審核前準(zhǔn)備工作流程圖

如施工單位自身原因返工的項目；施工現(xiàn)場臨時設(shè)施項目，施工單位現(xiàn)場用工等；有的工程在建造過程中沒有使用大型機(jī)械和特種機(jī)械，但竣工造價中卻列入許多大型機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)等費(fèi)用；有的工程根本不需要搶時間進(jìn)度，但竣工造價中卻列入了夜間施工增加費(fèi)、趕工措施費(fèi)等費(fèi)用。

2 工程造價預(yù)結(jié)算審核

2.1 審核前的準(zhǔn)備工作

審核前準(zhǔn)備工作見圖1。

2.2 審核的內(nèi)容

建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核，主要是審核設(shè)計變更單和施工簽證單是否合理、工程量是否正確、單價的套用是否合理、費(fèi)用的計取是否準(zhǔn)確。在建筑工程施工圖紙的基礎(chǔ)上，參照竣工圖紙、項目合同、招投標(biāo)文件、協(xié)議、會議紀(jì)要、地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備的價格簽證、隱蔽工程的驗收記錄等相關(guān)資料，按照國家相關(guān)規(guī)定或者項目具體要求進(jìn)行的審核工作。

2.2.1 設(shè)計變更單和施工簽證單的審核。必須嚴(yán)格審查設(shè)計變更單和簽證單，對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計變更通知書，應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。審核時須從專業(yè)角度對設(shè)計變更單和施工簽證單進(jìn)行審查，主要包括以下幾個方面：第一、審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。審查設(shè)計變更內(nèi)容與原工程預(yù)算是否重復(fù)列項，簽證單的內(nèi)容是否合理，如有不當(dāng)之處，應(yīng)及時與簽證人員聯(lián)系補(bǔ)充修改。第二、審查手續(xù)是否符合規(guī)定。凡設(shè)計變更和施工簽證單都應(yīng)有建設(shè)單位和施工單位的蓋章及現(xiàn)場人員的簽字。較重要的設(shè)計變更還應(yīng)有設(shè)計單位有關(guān)人員的簽字，方能生效。手續(xù)不全者不予計算。第三、審查內(nèi)容是否清楚。設(shè)計變更和施工簽證單都應(yīng)資料齊全，內(nèi)容表達(dá)清楚。設(shè)計變更應(yīng)滿足做增減預(yù)算的要求。如有的變更內(nèi)容不清楚或過于簡單，應(yīng)核實具體內(nèi)容情況，補(bǔ)充設(shè)計變更簽證。第四、審查簽證是否準(zhǔn)確。有無把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況。

2.2.2 工程量的審核。建筑工程造價是隨著工程量的增加而增加，對已算出的工程量計算表進(jìn)行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計算和核對。一般來說，工程量允許一定的誤差，但其誤差必須在相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)，對工程量的審核必須依照圖紙，按相關(guān)計算規(guī)則進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)工程實際情況進(jìn)行調(diào)整，做到實事求是。

2.2.3 單價套用的審核。（1）對直接套用定額單價的審核。首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級（砼標(biāo)號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預(yù)制構(gòu)件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。（2）對換算的定額單價的審核。除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的全部還是部分；換算方法是否正確；換算系數(shù)是否正確，這些都將直接影響單價的準(zhǔn)確性。實行招投標(biāo)的工程，投標(biāo)文件中已經(jīng)按照市場價報價且按規(guī)定不能調(diào)整的材料、機(jī)械價格，則不能換算。（3）對補(bǔ)充定額的審核。主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機(jī)械臺班單價是否合理。另外定額主材價格套用是否合理，對于實現(xiàn)工程量清單計價的地區(qū)（我省目前已全面實現(xiàn)工程量清單計價），遵循市場形成價格的原則，實行招投標(biāo)的工程，主要審核其投標(biāo)文件中材料報價是否和結(jié)算一致。

2.2.4 取費(fèi)的審核。建筑工程的取費(fèi)應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門的相關(guān)文件、工程合同、招投標(biāo)文件來確定，在審核時要注意費(fèi)率計算是否正確。在預(yù)結(jié)算審核工作中應(yīng)注意如下幾點(diǎn)問題：第一、審查執(zhí)行的取費(fèi)表是否與工程性質(zhì)相符。例如是新擴(kuò)建的工程就不能套用修繕工程的計費(fèi)表或裝飾工程計費(fèi)表。第二、施工企業(yè)的取費(fèi)級別或所屬建筑類別是否與取費(fèi)表的計費(fèi)相符。第三、所取的計費(fèi)費(fèi)率是否正確。第四、對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

結(jié)語

建筑工程預(yù)結(jié)算是實施控制建設(shè)工程造價的重要環(huán)節(jié)，它直接關(guān)系到基本建設(shè)投資經(jīng)濟(jì)效益，同時它是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。因此，工程預(yù)結(jié)算的審核人員，應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算的審核關(guān)，只有這樣，工程造價才能得到合理地確定與有效的控制，從而提高工程投資的使用效益。

[1]FIDIC.土木工程施工合同條件引用指南[M].北京：航空工業(yè)出版社，1988.

[2]徐蓉．工程造價管理[M]．上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2005．