□文/浙江省副省長陳加元

改革開放特別是黨的十六大以來，省委、省政府十分重視信用建設(shè)。早在2001年12月，省委十屆七次會(huì)議就提出了建設(shè)“信用浙江”的戰(zhàn)略構(gòu)想。從2002年6月“信用浙江”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立、“信用浙江”網(wǎng)正式開通至今，浙江社會(huì)信用體系建設(shè)已經(jīng)走過了“從初創(chuàng)到完善、從建設(shè)到應(yīng)用”的10年，為浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要的保障作用?；仡欉^去10年的信用建設(shè)工作，主要是突出“三個(gè)注重”:

一是注重頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)推進(jìn)信用體系建設(shè)。在對(duì)全省社會(huì)管理環(huán)境和社會(huì)信用現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后出臺(tái)了浙江省“十一五”、“十二五”兩個(gè)信用建設(shè)的五年規(guī)劃，明確信用建設(shè)的發(fā)展思路、平臺(tái)建設(shè)、目標(biāo)任務(wù)，并將規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解到省級(jí)各有關(guān)部門和各市縣，做到上下銜接、整體推進(jìn)。為加強(qiáng)對(duì)信用建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省政府成立了由分管省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“信用浙江”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由省發(fā)改委具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)；成立省信用中心，具體負(fù)責(zé)全省信用建設(shè)的基礎(chǔ)性、日常性工作。全省各市縣都成立了相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，基本形成了“橫向到邊、縱向到底”的信用建設(shè)組織體系。從2008年開始，浙江將信用建設(shè)作為“法治浙江”、“平安浙江”、“文明城市”建設(shè)和政府工作責(zé)任制目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)省級(jí)各有關(guān)部門和各市縣信用工作的考核評(píng)價(jià)，推動(dòng)這項(xiàng)工作持續(xù)深入開展。

二是注重平臺(tái)構(gòu)建，不斷加強(qiáng)信用信息推廣應(yīng)用。2002年浙江以省信息中心的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，建立了全省統(tǒng)一的公共聯(lián)合征信平臺(tái)，全省一些地方和部門還建立了區(qū)域性和行業(yè)性征信平臺(tái)。目前公共聯(lián)合征信平臺(tái)匯集了工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等39個(gè)部門的信用信息，入庫企業(yè)數(shù)近200萬家，個(gè)人信用信息覆蓋全省4830萬人口。同時(shí)，規(guī)范和強(qiáng)化信用信息的征集發(fā)布和推廣應(yīng)用，2005年頒布了《浙江省企業(yè)信用信息征集和發(fā)布管理辦法》；目前已有30多家省級(jí)單位應(yīng)用公共聯(lián)合征信平臺(tái)，信用信息在產(chǎn)品質(zhì)量、稅務(wù)、金融信貸、招投標(biāo)、電子商務(wù)、勞動(dòng)用工、案件執(zhí)行等方面很好地發(fā)揮了監(jiān)測(cè)、警示、評(píng)價(jià)的作用，全省初步形成了信用聯(lián)建共享機(jī)制和社會(huì)信用聯(lián)防體系。

三是注重價(jià)值培育，切實(shí)提高全社會(huì)的誠信意識(shí)。誠實(shí)守信是中華文化的精髓和傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容。浙江將誠實(shí)守信作為公民道德的基本內(nèi)容、作為當(dāng)代浙江人的共同價(jià)值觀，納入到公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容及中小學(xué)、大學(xué)的課程設(shè)置，加強(qiáng)誠實(shí)守信的信用價(jià)值觀培育。圍繞“信用浙江”建設(shè)，廣泛組織開展“8·8誠信日”等主題性社會(huì)誠信創(chuàng)建活動(dòng)和“誠信活動(dòng)周”等專業(yè)性行業(yè)誠信服務(wù)活動(dòng)，通過各類新聞媒體加大對(duì)誠信典型宣揚(yáng)和失信典型披露力度，營造良好的社會(huì)信用環(huán)境。經(jīng)過多年的努力，浙江社會(huì)信用意識(shí)不斷提高，誠信立身、信譽(yù)興業(yè)的信用精神逐步成為社會(huì)共識(shí)并不斷強(qiáng)化。

浙江信用體系建設(shè)雖然取得了一些成績，但對(duì)照我國信用建設(shè)的新形勢(shì)、社會(huì)管理對(duì)信用建設(shè)的新要求、廣大群眾對(duì)信用建設(shè)的新期待，還有不少薄弱環(huán)節(jié)，與兄弟省市相比還有不小的差距，需要倍加努力。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院高度重視信用建設(shè)，國家有關(guān)部委大力推進(jìn)信用體系建設(shè)，這給浙江加強(qiáng)信用建設(shè)帶來了新的機(jī)遇。下一步將結(jié)合浙江實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，加快推進(jìn)浙江社會(huì)信用體系建設(shè)。重點(diǎn)在以下四個(gè)方面下功夫:

——在保障“兩富”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)上下功夫。根據(jù)省第十三次黨代會(huì)提出的“以政府誠信為先導(dǎo)，建立健全覆蓋各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)主體和公民個(gè)人的社會(huì)誠信體系”的要求，我們將把信用建設(shè)納入“兩富”目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)籌劃、統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)落實(shí)。在深入推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)的同時(shí)，突出重點(diǎn)加大政府誠信建設(shè)力度，以良好的政府誠信提高政府社會(huì)管理的公信力和執(zhí)行力。積極爭取國家信用建設(shè)在創(chuàng)新示范，推動(dòng)省信用建設(shè)在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，為實(shí)現(xiàn)浙江“兩富”目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

——在加強(qiáng)信用平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用上下功夫。完善公共聯(lián)合征信平臺(tái)，整合優(yōu)化企業(yè)、個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，推進(jìn)浙江非企業(yè)法人等數(shù)據(jù)庫建設(shè)。以實(shí)施溫州金融綜合改革和麗水農(nóng)村金融改革試點(diǎn)為契機(jī)，建立健全小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系，為小微企業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供信用保障。進(jìn)一步拓展征信平臺(tái)信用信息的征集領(lǐng)域和范圍，提高信用信息的全面性、有效性和準(zhǔn)確性。加大征信平臺(tái)的應(yīng)用力度，有序擴(kuò)大應(yīng)用范圍，依法依規(guī)推進(jìn)信用信息的互聯(lián)互通和共享共用。

——在培育發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)上下功夫。堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展模式，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)市場(chǎng)。通過發(fā)展信用產(chǎn)品、培育和引進(jìn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大信用服務(wù)行業(yè)，滿足商品市場(chǎng)、信貸市場(chǎng)、貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等的信用需求。

——在完善信用制度和機(jī)制上下功夫。大力推進(jìn)信用法治化建設(shè)，加快制訂《浙江省社會(huì)信用促進(jìn)條例》等信用法規(guī)制度，進(jìn)一步完善信用政策，確保社會(huì)信用體系建設(shè)有法可依，依法推動(dòng)。加強(qiáng)信息記錄披露機(jī)制、失信懲戒機(jī)制、誠信褒獎(jiǎng)機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮法律、行政、經(jīng)濟(jì)和道德等手段的作用，進(jìn)一步提高守信收益和失信成本，逐步形成范圍更廣的社會(huì)信用聯(lián)防體系。大力弘揚(yáng)誠信文化，推動(dòng)形成信用是資源、信用是財(cái)富、信用是商譽(yù)的信用理念，不斷改善社會(huì)信用環(huán)境。

長三角信用合作是長三角合作的重要組成部分。國務(wù)院批準(zhǔn)的《長三角地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對(duì)信用合作提出了明確的目標(biāo)要求。近年來，長三角信用合作不斷深化，三省一市對(duì)于區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)已形成高度共識(shí)，并在組織協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)培育等方面取得了一系列階段性成效。浙江作為“信用長三角”的一員，將和兄弟省市共同努力，按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的總體要求和區(qū)域一體化的發(fā)展方向，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)、互惠、共贏的合作原則，推動(dòng)三省一市在長三角信息共享平臺(tái)推廣應(yīng)用、信用服務(wù)市場(chǎng)一體化等領(lǐng)域開展更深層次的合作，加快推進(jìn)“信用長三角”建設(shè)，力求新的更大的合作成效。