文/本刊記者 徐 飛

五年來(lái)，十一屆北京市政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真為民主黨派參政議政搭建平臺(tái)，做好民族和宗教、港澳臺(tái)僑工作，在壯大鞏固首都統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮了積極作用。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線已有80多年的歷史，統(tǒng)一戰(zhàn)線為團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)各族人民聯(lián)合各方面的積極力量，共同實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)發(fā)揮了重要作用。五年來(lái)，十一屆北京市政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真為民主黨派參政議政搭建平臺(tái)，做好民族和宗教、港澳臺(tái)僑工作，在壯大鞏固首都統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中譜寫(xiě)了新篇章。

履行好參政黨職能

首都統(tǒng)一戰(zhàn)線有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，北京人才聚集，民主黨派的主體又多是中高級(jí)知識(shí)分子，具有一定的代表性和廣泛性，是名副其實(shí)的人才庫(kù)、智囊團(tuán)。他們中不乏某地區(qū)、行業(yè)中的頂尖人物，把這些人團(tuán)結(jié)到統(tǒng)一戰(zhàn)線中來(lái)，集中發(fā)揮他們的智慧、力量，服務(wù)北京發(fā)展，其效能是不可估量的。

王安順主席向港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)頒發(fā)證書(shū)

政協(xié)是民主黨派履行參政議政職能的平臺(tái)，是民主黨派人士展示才能的舞臺(tái)。黨派組織通過(guò)社情民意信息反映黨派成員及所聯(lián)系群眾的心聲，通過(guò)黨派提案和大會(huì)發(fā)言將黨派內(nèi)的參政議政調(diào)研成果及時(shí)提交大會(huì)，通過(guò)議政會(huì)使黨派內(nèi)專(zhuān)家與政府直接對(duì)話，通過(guò)參與大調(diào)研與專(zhuān)委會(huì)合作調(diào)研發(fā)揮各黨派內(nèi)專(zhuān)業(yè)人才的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮參政黨的作用。在各黨派看來(lái)，他們的職責(zé)就是協(xié)助中共北京市委，把北京市的事情辦好。

黨派提案凝聚著集體的力量和智慧，代表一個(gè)階層的愿望和訴求，是各黨派在政協(xié)實(shí)現(xiàn)參政議政目標(biāo)的橋梁。2007年初，民革北京市委就北京工業(yè)遺址保護(hù)利用情況展開(kāi)調(diào)研，調(diào)研組通過(guò)走訪、座談、深入調(diào)查、搜集國(guó)內(nèi)外工業(yè)遺址保護(hù)的材料和成功案例，最終形成了上萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告，在此基礎(chǔ)上形成了市政協(xié)十一屆一次會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)我市重要工業(yè)遺址保護(hù)和利用的建議》黨派提案，受到中共北京市委、市政府的高度重視和社會(huì)各界廣泛關(guān)注，市委書(shū)記劉淇等市領(lǐng)導(dǎo)親自批示。相關(guān)政府主管部門(mén)，最終研究確定了《北京市保護(hù)利用工業(yè)資源，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，并積極籌備制定《北京工業(yè)遺產(chǎn)資源保護(hù)性利用辦法》。

這只是黨派提案發(fā)揮作用的一個(gè)縮影。本屆市政協(xié)共收到各民主黨派97件黨派提案，這些提案多是各黨派一年甚至幾年連續(xù)調(diào)研的成果。提案涉及加快中心城區(qū)功能疏解、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)京津冀區(qū)域物流發(fā)展、促進(jìn)首都文化示范中心建設(shè)、實(shí)施生態(tài)北京工程等，都是首都經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)中存在的問(wèn)題和廣大市民普遍關(guān)心的問(wèn)題，為黨和政府提供了借鑒和參考。

反映社情民意信息是民主黨派履行民主監(jiān)督職能的重要方式，信息報(bào)送快速及時(shí)、題材短小精練、內(nèi)容針砭時(shí)弊，黨派成員充分利用信息的特點(diǎn)積極反映人民群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，警示性、批評(píng)性的意見(jiàn)，國(guó)家重要決策部署出臺(tái)前后的反應(yīng)。本屆以來(lái)，民盟市委提出的《統(tǒng)籌耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量完善我國(guó)耕地保護(hù)制度》、民建市委提出的《切實(shí)提高農(nóng)村金融服務(wù)效率》以及九三學(xué)社市委《關(guān)于應(yīng)對(duì)我國(guó)北方冬小麥特大旱災(zāi)的建議》等社情民意信息均得到了回良玉副總理的批示。為促進(jìn)北京市黨政決策的科學(xué)化、民主化，推動(dòng)人文北京、科技北京、綠色北京建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

議政會(huì)由市政協(xié)和市委統(tǒng)戰(zhàn)部共同舉辦，是民主黨派履職的重要形式，源自新中國(guó)成立初期的北京市各民主黨派干部學(xué)習(xí)會(huì)。各黨派為準(zhǔn)備好議政會(huì)上的發(fā)言，認(rèn)真組織調(diào)研和座談會(huì)等工作，并積極組織黨派內(nèi)專(zhuān)家在議政會(huì)上發(fā)言，提出真知灼見(jiàn)。本屆政協(xié)圍繞基本公共服務(wù)均等化、綠化隔離地區(qū)建設(shè)、中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等大事難事、惠民利民之事共舉辦九次議政會(huì)，提出意見(jiàn)建議300多條。從2009年開(kāi)始，議政會(huì)從“知情議政合一”式的一場(chǎng)會(huì)變?yōu)椤爸樽h政分開(kāi)”的兩場(chǎng)會(huì)。確定議政會(huì)選題前，廣泛征求各民主黨派等多方的意見(jiàn)；召開(kāi)議政會(huì)前，先請(qǐng)市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就議題專(zhuān)門(mén)通報(bào)情況。使議政會(huì)的召開(kāi)，不僅增強(qiáng)了各民主黨派參會(huì)的針對(duì)性和互動(dòng)性，同時(shí)拓展了各黨派知情議政的廣度和深度。

市政協(xié)組織各黨派參與政協(xié)大調(diào)研、與專(zhuān)委會(huì)聯(lián)合調(diào)研，充分調(diào)動(dòng)了各黨派參政議政的積極性。不僅政協(xié)委員，黨派內(nèi)更多的專(zhuān)家學(xué)者也積極參加政協(xié)組織的各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，壯大了調(diào)研隊(duì)伍的力量，提出高屋建瓴的意見(jiàn)建議。其中，還有部分黨派專(zhuān)家承擔(dān)了報(bào)告撰寫(xiě)等重要任務(wù)，如2011年民盟專(zhuān)家陳斌參加了中軸線保護(hù)的調(diào)研，并擔(dān)任了《中軸線風(fēng)貌保護(hù)調(diào)研》的主筆。每個(gè)黨派有自身領(lǐng)域的側(cè)重面，農(nóng)工黨側(cè)重醫(yī)藥、衛(wèi)生，致公黨則是歸僑、僑眷、海外關(guān)系代表人士，民建多是經(jīng)濟(jì)界代表人士，民盟多是教育界代表人士等，黨派積極貢獻(xiàn)力量與相應(yīng)領(lǐng)域的專(zhuān)委會(huì)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研。有的調(diào)研更是綜合了各黨派的力量，如2008-2009年垃圾分類(lèi)處理的跨年調(diào)研就匯聚了八個(gè)民主黨派共同參與。

市政協(xié)與市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合召開(kāi)第九次議政會(huì)

長(zhǎng)期以來(lái)，各民主黨派始終堅(jiān)持與黨“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的基本方針。積極履行職能，為首都的建設(shè)發(fā)展做出了大量貢獻(xiàn)，同時(shí)促進(jìn)和鞏固了統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展。

維護(hù)好社會(huì)和諧

民族關(guān)系和宗教關(guān)系在五大關(guān)系中占了兩大關(guān)系，是政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。民族和宗教界的委員是市政協(xié)聯(lián)系廣大少數(shù)民族群眾和信教群眾的橋梁和紐帶。在民族和宗教委員會(huì)副主任路舒平看來(lái)：“做好民族和宗教工作，對(duì)于鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，都有著十分重要的意義?！?/p>

本屆以來(lái)，民族和宗教委員會(huì)委員們積極關(guān)注民生，為促進(jìn)市少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，連續(xù)開(kāi)展調(diào)研和視察活動(dòng)，最終形成的調(diào)研報(bào)告中有關(guān)建議被納入《北京市少數(shù)民族事業(yè)“十二五”規(guī)劃》，促進(jìn)了北京市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

市政協(xié)民宗委赴雍和宮調(diào)研奧運(yùn)民族和宗教方面風(fēng)險(xiǎn)防范工作

北京中小學(xué)清真餐飲和回民公墓備用地問(wèn)題是穆斯林群眾最關(guān)心的問(wèn)題，關(guān)系到少數(shù)民族和信教群眾的民族習(xí)俗和生活習(xí)慣。經(jīng)過(guò)民族和宗教委員不斷呼吁和民族宗教委員會(huì)積極調(diào)研，最終促成市財(cái)政、市教委撥款9400萬(wàn)元用于中小學(xué)清真餐飲設(shè)施、設(shè)備的改造；回民公墓備用地問(wèn)題也取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，目前政府也已規(guī)劃8億元資金并劃撥400多畝地給予支持，得到廣大穆斯林群眾的贊揚(yáng)和擁護(hù)，增強(qiáng)了少數(shù)民族群眾的凝聚力和向心力。北京市伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉克杰委員說(shuō)：“政府真是為我們辦了實(shí)事兒、好事兒，穆斯林群眾都非常感謝政協(xié)為我們做的呼吁和工作?！?/p>

宗教教職人員每月僅有幾百元的生活費(fèi)，北京市佛教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京通教寺監(jiān)院思智委員病重，也不愿動(dòng)用寺廟里的錢(qián)看病。宗教教職人員社保問(wèn)題得到民族和宗教委員的密切關(guān)注。民族和宗教委員會(huì)連續(xù)三年就本市宗教界人士的社會(huì)保障問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研，2009年以主席會(huì)議建議案提出，最終促成了有關(guān)文件的出臺(tái)，市政府撥款520萬(wàn)，在全國(guó)率先解決了本市600多位宗教教職人員社保問(wèn)題。此外，民族和宗教委員會(huì)還就宗教場(chǎng)所合理布局問(wèn)題積極進(jìn)行調(diào)研，提出意見(jiàn)建議，供市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)參閱，這些舉措切實(shí)維護(hù)了宗教人士合法權(quán)益。

通過(guò)政協(xié)，民族和宗教界的委員們更好地維護(hù)了民族和宗教界人士的切身利益，也激發(fā)了委員們參政議政的積極性。周五是伊斯蘭教的主麻日，活動(dòng)一結(jié)束伊斯蘭教界的委員馬上趕過(guò)來(lái)開(kāi)會(huì)。思智法師行動(dòng)困難還趕來(lái)參加全會(huì)報(bào)到。中國(guó)佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)佛學(xué)院院長(zhǎng)、北京市佛教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)傳印委員和北京市伊斯蘭教協(xié)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳廣元委員年過(guò)八旬、身兼數(shù)職也積極參會(huì)。全會(huì)期間，二老還到政務(wù)咨詢(xún)的現(xiàn)場(chǎng)在電腦面前和官員面對(duì)面對(duì)話。陳廣元大阿訇說(shuō)：“是黨和國(guó)家培養(yǎng)我，成為了一個(gè)宗教領(lǐng)袖，我是非常感謝的。政協(xié)把我們生活的事兒都記在心里，讓我們非常感動(dòng)，我們更應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履職。”

“他們始終與黨同心同行，緊跟形勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量，”路舒平主任如此評(píng)價(jià)民族和宗教界的委員。2008年，委員們積極參與籌辦奧運(yùn)民族宗教方面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提出了“奧運(yùn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置、奧運(yùn)民族宗教宣傳與培訓(xùn)、奧運(yùn)村外宗教活動(dòng)場(chǎng)所周邊環(huán)境整治、清真飲食與市場(chǎng)監(jiān)管、防范處置民族宗教突發(fā)事件和非法組織活動(dòng)”等方面的30多條有重要參考價(jià)值的意見(jiàn)、建議，得到市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民宗委反映的意見(jiàn)高度重視。2009年，民族和宗教界委員及各界人士積極參與民族和宗教界慶祝新中國(guó)成立60周年和人民政協(xié)成立60周年書(shū)畫(huà)攝影展，從民族、宗教的獨(dú)特視角反映了偉大祖國(guó)60年取得的輝煌成就和政協(xié)60年的光輝歷程。民族和宗教委員會(huì)各宗教團(tuán)體為紀(jì)念中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年還舉辦了“同心同行”演唱會(huì)、祈福音樂(lè)會(huì)等各種形式的活動(dòng)，為黨獻(xiàn)禮。

在漫漫歷史長(zhǎng)河中，民族、宗教文化對(duì)于規(guī)范人的思想、行為起到了積極作用，與“愛(ài)國(guó)、創(chuàng)新、包容、厚德”的“北京精神”有著許多內(nèi)在的契合點(diǎn)。在市政協(xié)舉辦“民族和宗教文化在踐行北京精神構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特作用專(zhuān)題研討會(huì)”上，委員們深入挖掘研討民族和宗教文化在文化傳播、行為規(guī)范、道德教化、化解矛盾、公益慈善、扶危濟(jì)困等方面的深厚底蘊(yùn)和文化精華，與當(dāng)前倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系和共通之處。

市政協(xié)民宗委召開(kāi)落實(shí)提案辦理座談會(huì)

在兩岸統(tǒng)一、反對(duì)臺(tái)獨(dú)和宣傳我國(guó)的民族和宗教政策方面，市政協(xié)民族和宗教委員會(huì)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。金毓璋委員提出愛(ài)新覺(jué)羅家族書(shū)畫(huà)界人士赴臺(tái)交流的想法，經(jīng)過(guò)市政協(xié)民族和宗教委員會(huì)與臺(tái)灣方面的積極溝通，最終成行；通過(guò)和傳印委員一起策劃并通過(guò)海外朋友邀請(qǐng)，促成臺(tái)灣佛光山開(kāi)山宗長(zhǎng)星云法師到訪北京市政協(xié)。這些活動(dòng)都起到了增進(jìn)了解與共識(shí)，促進(jìn)民間交流交往，擴(kuò)大北京市政協(xié)影響的積極作用。民族和宗教委員會(huì)組織北京聯(lián)合大學(xué)宗教研究所等有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者共同編撰《歷代王朝與民族宗教》一書(shū)，為做好民族和宗教工作提供幫助和參考。這些工作拓寬了民族和宗教工作的視角和領(lǐng)域。

發(fā)揮好雙重作用

1988年，為實(shí)現(xiàn)港澳的順利回歸，加強(qiáng)港澳與內(nèi)地的交流，借鑒港澳發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，北京市政協(xié)成立了港澳臺(tái)僑委員會(huì)，當(dāng)時(shí)的港澳委員僅有3名。經(jīng)過(guò)多年努力，廣結(jié)愛(ài)國(guó)力量，如今港澳臺(tái)僑委員會(huì)不僅擁有了57位委員，還聘任了45名港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)，分別來(lái)自20個(gè)國(guó)家和港澳臺(tái)地區(qū)。他們是港澳特區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中起引領(lǐng)作用的愛(ài)國(guó)愛(ài)港、愛(ài)國(guó)愛(ài)澳代表性人士，在統(tǒng)一戰(zhàn)線中起到了促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的獨(dú)特作用。

港澳臺(tái)僑委員會(huì)利用港澳委員、港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)長(zhǎng)期居住港澳和海外，具有視野寬闊，信息靈通、思想敏銳的特點(diǎn)及對(duì)所在國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)有著深入地了解與體會(huì)，讓委員們“跳出北京看北京”，為北京經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。港澳臺(tái)僑委員會(huì)定期向港澳委員和港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)通報(bào)北京市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，組織港澳委員和工作顧問(wèn)來(lái)京就奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)、僑資企業(yè)權(quán)益保護(hù)及首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、北京歷史文化和基礎(chǔ)教育、新農(nóng)村建設(shè)和濕地保護(hù)等視察考察活動(dòng)，提出意見(jiàn)。

2008年奧運(yùn)期間，席卷全球的金融危機(jī)已初現(xiàn)端倪，在市領(lǐng)導(dǎo)赴港澳通報(bào)會(huì)上，他們及時(shí)向北京市領(lǐng)導(dǎo)提出預(yù)警性意見(jiàn)，并站在國(guó)際視角上對(duì)北京如何積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)提供了深度分析和挽救藥方；在提出北京要建設(shè)成為中國(guó)特色世界城市時(shí)，他們提供了很多國(guó)外值得借鑒的的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，如何搭建市場(chǎng)資金平臺(tái)，促進(jìn)旅游、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；在為北京引進(jìn)資金、技術(shù)、管理、人才方面，他們積極牽線搭橋；每年與市領(lǐng)導(dǎo)座談，他們?nèi)轿粚?duì)北京市工作，入學(xué)、養(yǎng)老、支持非公產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高科技發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌升級(jí)提出建議等等。出好主意當(dāng)好參謀成為港澳委員、工作顧問(wèn)的共識(shí)。

2011年市政協(xié)港澳委員、港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)視察、考察榮寶齋

2011年，為了充分發(fā)揮委員主體作用和工作顧問(wèn)建言獻(xiàn)策的作用， 57名港澳委員按照房地產(chǎn)、商業(yè)、金融、法律、醫(yī)藥等被分成六個(gè)小組，工作顧問(wèn)也被分成2個(gè)功能組，以小組的形式和北京各個(gè)口對(duì)接使他們更大程度地發(fā)揮作用，履行職責(zé)的效果更為明顯。

港澳委員和工作顧問(wèn)把視察、考察、座談、協(xié)商、提案建議等方式的參政議政當(dāng)做他們義不容辭的工作內(nèi)容。每年與市領(lǐng)導(dǎo)座談，每次市政協(xié)到港澳就政協(xié)工作進(jìn)行通報(bào)，即使遠(yuǎn)在海外，他們也都積極參加。履職過(guò)程中他們體現(xiàn)出了強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)。

每當(dāng)國(guó)家和人民需要，港澳臺(tái)僑委員會(huì)積極為港澳臺(tái)僑同胞開(kāi)展公益事業(yè)牽線搭橋。港澳委員和工作顧問(wèn)也總是自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，體現(xiàn)其大愛(ài)無(wú)疆的寬廣胸懷。南方冰雪災(zāi)害、汶川地震、青海玉樹(shù)地震、奧運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)、貧困地區(qū)的醫(yī)療、北京市和內(nèi)地的教育事業(yè)等。截至2012年底，他們的公益慈善捐助總額已經(jīng)超過(guò)10億元，為首都做出了卓越的貢獻(xiàn)。

港澳委員與港澳臺(tái)僑工作顧問(wèn)他們雖不身居北京，卻是首都統(tǒng)一戰(zhàn)線不可或缺的力量。