沈逸

北京警方９日公布，破獲利用計算機信息網(wǎng)絡(luò)非法獲取百度推廣賬號實施詐騙的系列活動。近幾年來，類似網(wǎng)絡(luò)犯罪的新聞越來越多見諸報端。作為一種新型挑戰(zhàn)，網(wǎng)絡(luò)犯罪在性質(zhì)的認(rèn)定、行為的追蹤與識別、犯罪主體的確認(rèn)與懲罰等方面，都對現(xiàn)有社會治理結(jié)構(gòu)提出了全新挑戰(zhàn)。

網(wǎng)絡(luò)空間所具有的跨邊界屬性，使網(wǎng)絡(luò)犯罪具有了天然的跨邊界屬性。從最初比較粗糙的黑客攻擊，到后期需要精密規(guī)劃的大規(guī)模分布式拒絕服務(wù)攻擊，行動主體都本能地意識到可以借助網(wǎng)絡(luò)的跨邊界屬性來隱藏身份，而被攻擊者無法通過切斷與外部連接的方式，簡單應(yīng)對跨邊界的襲擊。

信息技術(shù)的內(nèi)在屬性決定了網(wǎng)絡(luò)犯罪更容易以匿名的方式實施。互聯(lián)網(wǎng)最初設(shè)計是用于可以信任的使用者，考慮的要點是通信的效率與應(yīng)用的方便。在此情況下，誕生了網(wǎng)絡(luò)空間非常著名的“匿名”屬性，它省略了大量安全信息驗證的流程，提升了對話效率，但也因此讓偽造身份的各種欺詐成為可能，這種欺詐又常常成為網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的起點。

從網(wǎng)絡(luò)的組建形式上看，在邏輯層次，連入網(wǎng)絡(luò)的用戶近似不受地理區(qū)域限制的彼此聯(lián)結(jié)在一起；在物理層次上，實際支撐網(wǎng)絡(luò)運作的基礎(chǔ)設(shè)施與接入網(wǎng)絡(luò)的設(shè)備分別位于不同國家之內(nèi)。物理層次上被主權(quán)國家邊界分割的管轄權(quán)，與邏輯層次顯著的跨國特性，看似矛盾地緊密聯(lián)系在一起，這對網(wǎng)絡(luò)空間犯罪行為的治理，構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。

因此，要有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的挑戰(zhàn)，必須在國際、國家和個人三個層次實現(xiàn)有效的合作。在國際層次，主權(quán)國家與掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)關(guān)鍵應(yīng)用的公司以及非政府組織之間必須進行有效合作，就網(wǎng)絡(luò)犯罪的內(nèi)涵及其應(yīng)對措施達成明確的共識，并形成有效的協(xié)調(diào)行動機制。其中需要防止的是行為體因為短期利益的誘惑，拒絕參加可能帶來長期回報的國際合作，從而無法有效阻止網(wǎng)絡(luò)犯罪。在國家層次，政府內(nèi)部必須實現(xiàn)跨部門的整合與有效的流程再造，同時與國內(nèi)其他行為體進行必要的溝通與互動，從而能夠以一個整體應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的挑戰(zhàn)。在個人層次，每個具體的網(wǎng)絡(luò)用戶必須在安全與便利的兩難之間做出相應(yīng)的選擇。

2001年11月由歐洲理事會的26個歐盟成員國以及美國、加拿大、日本和南非等30個國家的政府官員在布達佩斯共同簽署《網(wǎng)絡(luò)犯罪公約》，是全世界第一部針對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為所制訂的國際公約。對中國這樣的后發(fā)國來說，如何在強化自身能力的同時有效借鑒國際經(jīng)驗，加入國際應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的治理體系，參與規(guī)則的制定，將成為關(guān)鍵所在?！ㄗ髡呤菑?fù)旦大學(xué)學(xué)者）