龔建林

（廣東工業(yè)大學體育部，廣東 廣州 510006）

廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展論析

龔建林

（廣東工業(yè)大學體育部，廣東 廣州 510006）

實施可持續(xù)發(fā)展是廣東體育發(fā)展的必然選擇。廣東體育要實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須遵循可持續(xù)性、整體性、公平性、開放性等基本原則?！霸谌崿F(xiàn)寬裕型小康社會的體育，珠三角率先實現(xiàn)現(xiàn)代化社會的體育，努力實現(xiàn)體育強省”是廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展的目標。要實現(xiàn)此目標，需要充分運用內涵式發(fā)展模式、中心發(fā)展模式、開放式發(fā)展模式、計劃與市場化相結合的發(fā)展模式等發(fā)展模式。

廣東；區(qū)域體育；體育發(fā)展；可持續(xù)發(fā)展

1 前 言

改革開放30年來，廣東經濟、社會的快速發(fā)展為感動體育發(fā)展帶來了巨大的發(fā)展空間。一方面，富裕起來的人們追求文明、健康的生活方式，體育消費占生活消費的比重逐年增加；另一方面，體育場地設施的投資興建使體育發(fā)展有了它所需要的物質基礎。文化大省、和諧廣東、幸福廣東是廣東省全面建設小康社會的重要目標。文化大省從根本上講是人的建設，核心是全面提高人的素質。和諧社會強調人與人之間的和諧相處，強調人與自然和諧發(fā)展。兩者歸根結底是要不斷提高人民生活的質量和水平，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。體育作為促進健身、增強體質、壯民強國的一個重要載體，起著更為直接的以人為本、促進人的全面發(fā)展的重要作用，是構建和諧社會、建設文化大省和幸福廣東不可缺少的重要內容，而且隨著經濟社會的發(fā)展和人民水平的提高，作用會越來越突出，地位會越來越重要，體育的發(fā)展空間也會不斷拓展。

廣東體育存在的問題及廣東社會經濟發(fā)展目標對體育的要求說明，廣東體育實施可持續(xù)發(fā)展是廣東體育發(fā)展的必然選擇。廣東體育只有實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能從根本上促進廣東體育的持續(xù)發(fā)展，提高廣東的體育水平，使之與廣東社會經濟發(fā)展相適應。廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展就是指廣東體育要在充分利用廣東所具有的體育發(fā)展的內外環(huán)境條件基礎上，通過調節(jié)與控制、創(chuàng)新與合理利用等手段，使廣東體育具有發(fā)展的“可持續(xù)性”，不僅使廣東體育能滿足現(xiàn)在的社會經濟發(fā)展需要，而且也能在發(fā)展過程中滿足未來廣東社會經濟發(fā)展的需要。

2 推進廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展必須堅持的基本觀念

2.1 堅持系統(tǒng)論觀點，把廣東體育作為一個區(qū)域性體育系統(tǒng)來考察

按照系統(tǒng)論和生態(tài)學觀點，區(qū)域體育與其文化生態(tài)構成區(qū)域體育生態(tài)系統(tǒng)，區(qū)域體育與其文化生態(tài)保持著高度的系統(tǒng)性的生態(tài)關聯(lián)。在傳統(tǒng)的社會生態(tài)系統(tǒng)中，體育不僅受到國家因素如體制、法律、規(guī)章制度等方面的影響和制約，而一定社會的傳統(tǒng)文化、生活習俗、經濟環(huán)境、社會風尚、價值觀念等文化生態(tài)因子，對體育的存在與發(fā)展產生的作用與影響甚至要廣泛、深刻、持久得多。因此，研究和構建廣東體育發(fā)展戰(zhàn)略、模式，必須把廣東體育置于社會生態(tài)系統(tǒng)的背景中，用系統(tǒng)論和生態(tài)學觀點來規(guī)劃和引導廣東體育的發(fā)展。

2.2 堅持尊重體育規(guī)律，按規(guī)律辦體育的觀念

體育規(guī)律是體育自身中存在的不以人意志為轉移的、穩(wěn)定的聯(lián)系，是不可違背的客觀規(guī)律。廣東體育的可持續(xù)發(fā)展，必須在遵循體育客觀規(guī)律的基礎上正確處理好體育的數(shù)量與質量，布局、結構、規(guī)模與效益的關系問題，特別是在體育加速向市場化、產業(yè)化方向發(fā)展的過程中，一定要嚴格遵循體育規(guī)律，處理好體育與市場、體育與產業(yè)、體育的公益性與產業(yè)性的關系問題，絕不可為了短期的利益而違背體育規(guī)律，損害體育的發(fā)展。

2.3 堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，促進體育的持續(xù)、健康發(fā)展

可持續(xù)發(fā)展的體育具有開放性、可持續(xù)性、未來性、和諧性和相對穩(wěn)定性等基本特征，是一個動態(tài)的、開放的發(fā)展過程。廣東體育的發(fā)展要堅持體育發(fā)展的可持續(xù)性觀念，實施體育的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷地根據文化生態(tài)的變化和社會的需要對體育進行改革，以改革促發(fā)展，在改革中求發(fā)展，使廣東體育成為一個動態(tài)的、開放的發(fā)展系統(tǒng)，與文化生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

2.4 堅持體育多元化的發(fā)展觀念，為體育的可持續(xù)發(fā)展提供條件和動力

體育不僅僅是政府的事，也是社會的事，只有全社會都踴躍參與體育的發(fā)展過程，積極支持體育的發(fā)展，體育才能獲得持久的發(fā)展動力。因此，體育的發(fā)展必須走多元化的發(fā)展道路。要積極支持民營資本進入體育領域，鼓勵社會力量辦體育，包括競技體育，走多渠道籌資辦體育的道路，充分發(fā)揮各種社會群體辦體育、支持體育的積極性。

3 廣東體育可持續(xù)發(fā)展的基本原則

3.1 可持續(xù)性原則

廣東體育實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的目的在于實現(xiàn)廣東體育的可持續(xù)發(fā)展。因此，可持續(xù)性原則是廣東體育可持續(xù)發(fā)展必須遵循的核心原則。這就要求廣東體育在發(fā)展過程中必須處理好現(xiàn)實的體育發(fā)展與未來的體育發(fā)展之間的關系問題，處理好體育短期目標、近期目標與長期目標之間的關系問題，處理好體育可持續(xù)發(fā)展機制的建構問題，如廣東大力打擊年齡虛假的問題、省運會與全運戰(zhàn)略和奧運戰(zhàn)略接軌、由體育后備人才參加比賽等，體現(xiàn)了廣東體育在遵循可持續(xù)性原則，改變一些導致體育不可持續(xù)發(fā)展的因素。

3.2 以中心帶動腹地的原則

在區(qū)域體育的發(fā)展過程中，必須充分發(fā)揮體育中心的文化生態(tài)優(yōu)勢，帶動腹地體育子系統(tǒng)的發(fā)展，實現(xiàn)中心體育子系統(tǒng)與腹地體育子系統(tǒng)的有機結合，形成合理的生態(tài)結構。在廣東體育發(fā)展中，要充分發(fā)揮廣州這一全省體育中心的作用，帶動其他區(qū)域體育的發(fā)展，發(fā)揮珠江三角洲體育區(qū)域對東西兩翼和山區(qū)體育的輻射作用，發(fā)揮湛江和汕頭在東西兩翼中的帶動作用，促進廣東體育的持續(xù)發(fā)展。

3.3 開放性原則

在區(qū)域體育的發(fā)展過程中，要形成開放的、動態(tài)發(fā)展的區(qū)域體育系統(tǒng)，這樣才能促進區(qū)域體育的可持續(xù)發(fā)展。體育的開放實際上是體育內部各子系統(tǒng)之間以及體育與文化生態(tài)的相互協(xié)調、共同發(fā)展的問題。區(qū)域體育系統(tǒng)的開放，從內容上來看，主要包括區(qū)域體育系統(tǒng)的內部開放和外部開放兩方面的內容。內部開放是指區(qū)域體育的子系統(tǒng)必須相互開放，如中心體育子系統(tǒng)必須向腹地體育子系統(tǒng)開放，而腹地體育子系統(tǒng)也必須向中心體育子系統(tǒng)開放；競技體育、社會體育與學校體育之間也應該相互開放、互相支持，實行部分資源的共享，形成動態(tài)平衡。外部開放是指區(qū)域體育系統(tǒng)作為一個社會子系統(tǒng)必須向其他社會子系統(tǒng)開放，不斷與文化生態(tài)之間進行物質循環(huán)、能量轉換和信息傳遞。

3.4 整體性原則

區(qū)域體育是作為一個整體而存在和發(fā)展的，區(qū)域體育的發(fā)展不能割裂各子系統(tǒng)之間的有機聯(lián)系，而必須加強它們之間的聯(lián)系，才能有效地促進區(qū)域體育系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。堅持整體發(fā)展的原則，是體育健康發(fā)展的必然要求。廣東體育作為一個相對完整的整體，也存在正確處理整體與部分，促使整體健康發(fā)展的問題。廣東體育可持續(xù)發(fā)展遵循整體性的發(fā)展原則，要求廣東體育在發(fā)展過程中必須處理好體育整體與部分的關系問題，要通過部分與整體的協(xié)調、通過部分的優(yōu)化促進整體的發(fā)展；要充分發(fā)揮部分的功能、積極性促進整體的發(fā)展。

4 廣東區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展模式

4.1 內涵式發(fā)展模式

內涵式發(fā)展模式是一種強調體育資源的有效開發(fā)和利用的發(fā)展模式，對全國的體育及其不同層次的體育都具有指導意義。區(qū)域體育的內涵式發(fā)展模式追求區(qū)域體育結構本身的合理性，追求體育質量的提高和區(qū)域體育整體功能的發(fā)揮，也即追求從區(qū)域體育內部挖掘體育發(fā)展的潛力，充分提高體育的效益和質量，促進區(qū)域體育可持續(xù)發(fā)展。我們認為，內涵式發(fā)展模式應該成為廣東體育發(fā)展的原則性發(fā)展模式，也就是廣東體育發(fā)展必須遵循的基本模式。

內涵式發(fā)展模式要求在現(xiàn)有的基礎上通過內部挖潛來促進體育的發(fā)展，雖然廣東體育規(guī)模還要擴大，數(shù)量仍需擴張，但是要提升廣東體育的社會效益和經濟效益，內涵式發(fā)展模式有著非常重要的意義。

4.2 中心發(fā)展模式

中心發(fā)展模式是一種以建立體育中心為基礎的體育發(fā)展模式。由于它強調對體育區(qū)域進行區(qū)劃，然后建立相應的體育中心。因此，可以說是一種地域分布性發(fā)展模式。

在一個相對獨立的區(qū)域里，往往會存在著一個或幾個政治、經濟、文化中心，體育區(qū)域也是如此。中心發(fā)展模式就是要在體育區(qū)域里建立一定數(shù)量的一級體育中心和次級（副）體育中心，通過體育中心的作用，使區(qū)域體育連接成為一個有機的整體，同時通過體育中心的發(fā)展，帶動體育腹地的發(fā)展。

廣東作為一個相對獨立的體育區(qū)域，雖然還沒有進行體育區(qū)劃，但是它實際上也存在著廣州這樣一個一級中心和深圳、汕頭、湛江等幾個次級體育中心。廣東體育選擇中心發(fā)展模式，就可以通過把廣州建立成全省的體育中心，把深圳、汕頭、湛江等建立成次級體育中心的發(fā)展方式，帶動廣東體育的整體發(fā)展。

中心發(fā)展模式的優(yōu)點在于能充分節(jié)約體育資源、優(yōu)化體育資源的基礎上發(fā)展體育，形成中心帶動腹地的發(fā)展模式。在廣東，特別是在東西兩翼和粵北山區(qū)，要求每一個市、每個縣都有高檔體育館，是不符合廣東體育發(fā)展實際的。因此，對廣東體育進行區(qū)劃，建立相應的體育中心，形成幾個地市共建一個體育中心，通過體育中心又把幾個地市連接成一個次級體育區(qū)域的局面，是非常有利于廣東體育發(fā)展的。布局有利于廣東體育資源的充分利用，而且也有利于廣東體育分布、結構、規(guī)模和質量的協(xié)調發(fā)展。

4.3 開放式發(fā)展模式

開放式發(fā)展模式是體育可持續(xù)發(fā)展的基本要求，是建立體育可持續(xù)發(fā)展機制的一種發(fā)展模式。開放，即意味著要打破廣東體育的相對封閉狀態(tài)，建立體育系統(tǒng)與其文化生態(tài)的緊密聯(lián)系，使體育成為一個動態(tài)的發(fā)展過程，實現(xiàn)體育系統(tǒng)的動態(tài)開放。

廣東體育不僅需要與外部有更多的交流，珠江三角洲、東西兩翼、粵北山區(qū)之間以及幾大區(qū)域內的地市之間，乃至廣東省的各個地市之間也需要加強交流，當前的交流也偏少。因此，廣東體育要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須打破封閉狀態(tài)，加強交流，建立動態(tài)的、開放的體育體系。實行這種模式要注意幾個重要問題：一是解放思想，更新體育觀念，保持體育不斷創(chuàng)新發(fā)展；二是要建立體育系統(tǒng)與其文化生態(tài)的有機聯(lián)系，實現(xiàn)社會生態(tài)系統(tǒng)內部子系統(tǒng)之間的開發(fā)交流；三是體育不僅要對外開放，更要對內開放，建立內外溝通、交流的機制，如家庭體育、學校體育、社區(qū)體育之間的開放；四是要實行開放政策，通過政策促進體育的內外交流。

4.4 計劃與市場化相結合的發(fā)展模式

計劃與市場本來是調節(jié)社會經濟的兩種重要的手段，但對體育也具有重要的調節(jié)作用。隨著經濟體制的轉變，在計劃手段的影響逐漸減小的同時，市場對體育的影響卻迅速提高了。

通過市場機制，我們可以實現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置，相對于以前的純計劃手段，它對體育的積極影響要大得多。因此，近年來體育商品化、市場化、產業(yè)化的爭論此起彼伏，不絕于耳。但是，體育是發(fā)展人的社會活動，不能完全按照市場規(guī)律來辦體育，體育是具有產業(yè)性的公益事業(yè)，計劃與市場相結合，才是一種較為合理的發(fā)展模式。

廣東體育在發(fā)展過程中，也必須重視計劃與市場的結合，走市場與計劃的相結合的道路。在運用這一發(fā)展模式時，應該注意以下幾個問題：第一，計劃與市場要根據具體情況而定，切不可人為劃分；第二，要明確體育不能完全市場化的原則，體育究竟哪些要市場化應該遵循體育規(guī)律，視具體情況而定，不可主觀決策；第三，要制定合理的體育政策，指導、規(guī)范體育的計劃與市場發(fā)展。

5 小 結

在廣東“全面建設小康社會”和建設體育強省的進程中，體育越來越多地進入到廣大群眾的日常生活當中?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020）》也為廣東體育的發(fā)展提供了良好的機遇和廣闊的發(fā)展空間。要進一步推動廣東體育發(fā)展，促進體育可持續(xù)發(fā)展，必須建立與可持續(xù)發(fā)展相適應的體育觀念，堅持可持續(xù)性、中心帶動腹地、開放性、主體性等體育可持續(xù)發(fā)展的基本原則，根據區(qū)域發(fā)展的特點，采取內涵式發(fā)展模式、中心發(fā)展模式、開放式發(fā)展模式、計劃與市場化相結合的發(fā)展模式等多元化發(fā)展模式。

[ 1 ] 廣東省發(fā)展和改革委員會.廣東省全面建設小康社會總體構想[OL].[2006-6-19]. http://www.gd.gov.cn/govpub/gzbg/ fgw/0200606190101.htm.

[ 2 ] 廣東省體育局.廣東省體育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃[OL].[2011-6-28]http://www. tyj.gd.gov.cn/html/cs/2011_19.html.

[ 3 ] 劉鵬.在2009年全國體育局長會議上工作報告：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，努力推動我國由體育大國向體育強國邁進[OL].[2009-01-20].http://www.sport. gov.cn/n16/n1077/n1392/n1028434/ n1028459/1031325.html.

G812.4

A

1674-151X（2012）05-140-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.05.071

投稿日期：2012-02-01

廣東省體育局軟科學研究項目（YT11031）。

龔建林（1973 ~），副教授，博士。研究方向：學校體育、體育社會學。