陶國華，曹 波

（常州市第一中學，江蘇 常州 213003）

“教體結合”背景下體育傳統(tǒng)項目學校的發(fā)展策略研究

陶國華，曹 波

（常州市第一中學，江蘇 常州 213003）

通過文獻檢索法，辨析了“體教結合”和“教體結合”的不同內涵。同時，就體育傳統(tǒng)項目學校的發(fā)展做出了分析，認為體育傳統(tǒng)項目學校應該走向“教體結合”的培養(yǎng)模式，并提出具體策略。

體育后備人才；“教體結合”；體育傳統(tǒng)校；發(fā)展策略

競技體育在我國體育事業(yè)的發(fā)展中占有重要的地位，而后備人才的培養(yǎng)已成為競技體育可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。隨著國家經(jīng)濟體制的整體轉型，我國競技體育后備人才的培養(yǎng)模式也發(fā)生了轉變，由“三級訓練體制”到“體教結合”，并由“體教結合”轉向“教體結合”。在3種培養(yǎng)模式并行的當前，作為我國競技體育后備人才搖籃的體育傳統(tǒng)項目學校該如何發(fā)展，已引起廣泛關注。

1 我國競技體育后備人才培養(yǎng)模式的發(fā)展歷程

1.1 從“三級訓練體制”到“體教結合”

進入20世紀60年代，我國依靠強有力的政策導向，建立了“業(yè)余體校-省市體工隊-國家隊”獨立運作、教體分離、自成體系的運動員培養(yǎng)模式（三級訓練體制）。這種模式培養(yǎng)了一大批世界冠軍和奧運冠軍，促進了我國競技體育的超常規(guī)發(fā)展。但是，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，傳統(tǒng)競技體育后備人才培養(yǎng)模式逐漸暴露出固有缺陷：第一，體育后備人才從小從事專門訓練，失去了接受正常文化教育的機會，學訓矛盾突出；第二，淘汰率高，大量體育后備人才退役后面臨就業(yè)與發(fā)展困難；第三，人才培養(yǎng)渠道單一與家長對子女未來發(fā)展期望多元化趨勢產生矛盾，競技后備人才出現(xiàn)匱乏。面對這種窘境，20世紀80年代末，體育系統(tǒng)開始與教育系統(tǒng)合作出臺了一系列政策和措施，包括體工隊學?；?、高校辦高水平運動隊、加強體校與普通中學的合作和在普通中學試辦二線運動隊、加強體育傳統(tǒng)項目學校建設等。于是，“體教結合”的提法與實踐也就伴隨著原有后備人才培養(yǎng)模式的延續(xù)應運而生了。

1.2 由“體教結合”轉向“教體結合”

“體教結合”的提出，初衷是為了解決競技體育人才培養(yǎng)過程中存在的學訓矛盾，拓寬我國競技體育后備人才的培養(yǎng)渠道。但實踐的結果卻是：體育系統(tǒng)希望將所謂的學校高水平運動員納入原有訓練體系，就讀學校成為運動員保障體系的“退出機制”；而教育系統(tǒng)則希望通過辦高水平運動隊的有關招生政策，招收退役運動員和現(xiàn)役運動員，盡快組建高水平運動隊，以提升學校體育競賽的競爭力和知名度。由于初衷相悖，且缺乏有效協(xié)調，導致“體教結合”這種結合模式依然以體育系統(tǒng)為運行主體，體育仍然游離于教育之外。

20世紀90年代，一些專家呼吁建立以教育系統(tǒng)為主，通過學校課余訓練培養(yǎng)競技體育人才的培養(yǎng)模式，即“教體結合”模式。1995年，原國家教委下發(fā)了《關于部分普通高等院校試辦高水平運動隊的通知》，清華大學首先走上了自主培養(yǎng)之路。2003年，中國大學生體育的國際聯(lián)絡和組隊參賽工作由國家體育總局整體移交給教育部大學生體育協(xié)會。2005年，我國首次派出以教育部牽頭組成的體育代表團出征第23屆世界大學生夏季運動會，并以21金、16銀、12銅的成績在金牌榜上名列亞軍。此后，教育部頒布的一系列文件更多提及的是“教體結合”，而非“體教結合”?！敖腆w結合”這一熱門話題也隨著教育系統(tǒng)主動承擔起競技體育后備人才培養(yǎng)的責任而頻繁見諸報端。

1.3 “教體結合”的內涵與意義

“教體結合”的提出反映了一個鮮明的主題，那就是要改變我國競技體育后備人才培養(yǎng)的非自然途徑，讓體育回歸教育的本源，建立以教育系統(tǒng)為主，通過學校課余訓練培養(yǎng)競技體育后備人才的全新機制。因此“教體”和“體教”絕非僅僅是詞序上的顛倒，更不是教育系統(tǒng)和體育系統(tǒng)對待同一概念、同一事物的不同看法，而是內涵發(fā)生了實質性的變更。第一，主體地位的變化?！敖腆w結合”體現(xiàn)了作為主體之一的教育已不再是對體育的隨從，而是要主動擔負起競技體育后備人才培養(yǎng)的責任；第二，體育人才培養(yǎng)回歸教育?！敖腆w結合”體現(xiàn)了體育人才的培養(yǎng)本身就是教育的組成部分，強調運動員的學生身份和接受正常教育的權利；第三，從未來中國競技體育的發(fā)展戰(zhàn)略來看，“體教結合”并不能從根本上解決原有后備人才的培養(yǎng)模式，只是作為原有培養(yǎng)模式的一種補償機制。而“教體結合”則正在探索一條符合社會和人共同發(fā)展的規(guī)律，改變我國后奧運時代競技體育的價值取向，并與世界接軌的全新體制。

2 體育傳統(tǒng)項目學校在后備人才培養(yǎng)體系中的作用

體育傳統(tǒng)項目學校（以下簡稱“體育傳統(tǒng)校”）源于20世紀60年代，當時在上海、北京、江蘇、廣東等地的一些學校根據(jù)本校的特點和條件，以1、2個體育項目為重點，逐步形成傳統(tǒng)，有計劃地在課余時間組織多年系統(tǒng)的訓練。1983年，原國家體委和國家教委聯(lián)合下發(fā)《體育傳統(tǒng)項目學校試行辦法》，體育傳統(tǒng)校在全國各地迅速發(fā)展起來。與此同時，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和國家人事制度的改革，我國競技體育后備人才的培養(yǎng)體制也相應做出了調整，并逐漸形成了新的“四級訓練”體系?！八募売柧殹斌w系是一種金字塔式的人才培養(yǎng)模式，塔尖是國家隊；其次為省、市、自治區(qū)專業(yè)隊；再次為各類體育運動學校、重點業(yè)余體校、體育中專；最底端是體育傳統(tǒng)項目學校、青少年俱樂部、普通業(yè)余體校等。體育傳統(tǒng)校擔負著《學校體育工作條例》中所規(guī)定的學校體育工作的基本任務之一，即提高學生運動技術水平，為國家培養(yǎng)體育后備人才。

我國體育傳統(tǒng)校在近30年的發(fā)展歷程中，為推動我國青少年體育活動、培養(yǎng)競技體育后備人才、開展課余體育訓練做出了突出貢獻。據(jù)統(tǒng)計，在1988-2004年的5屆奧運會中，我國運動員共獲得奧運冠軍97個、前3名155個。其中，接受體育傳統(tǒng)校啟蒙訓練的運動員57個、前3名77個，分別占全部奧運冠軍和前3名的58.76%和49.68%。同時，也為世界體育大賽輸送了大量高水平的體育人才。目前，我國各級體育傳統(tǒng)校已經(jīng)成為競技體育后備人才的搖籃，是我國競技體育后備人才的主要基地。

3 體育傳統(tǒng)項目學校的優(yōu)勢與不足

據(jù)李相如研究數(shù)據(jù)，截止2004年底，我國地級（市）以上體育傳統(tǒng)校共計11477所，其中國家級200所，占1.74%；?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級4133所，占36.01%；地（市）級7144所，占62.25%。從總體上看，我國體育傳統(tǒng)校的發(fā)展在整體上規(guī)模合理，結構良好。我國體育傳統(tǒng)校既是體育工作方面的典范，也是教育質量和教學整體水平方面的領先者。體育傳統(tǒng)校的學校體育工作開展地非常扎實，在運動隊建設上，無論是運動訓練隊的數(shù)目，還是受訓的學生人數(shù)，數(shù)量都相當龐大。可以說，體育傳統(tǒng)校是我國競技體育后備人才培養(yǎng)厚重而又堅實的基礎。

但是，體育傳統(tǒng)項目學校在實際運行過程中也存在諸多不足。首先，在運動項目布局中，體育傳統(tǒng)校特色不夠鮮明，結合地域特點和傳統(tǒng)優(yōu)勢項目不夠突出，與國家“奧運戰(zhàn)略”協(xié)調配置不夠充分等不足。其次，在使用經(jīng)費上，我國體育傳統(tǒng)校體育經(jīng)費的主體來源是學校自籌，占86.82%；各級政府和體育、教育部門的專項撥款經(jīng)費僅為13.18%。經(jīng)費的制約已成為體育傳統(tǒng)校目前的發(fā)展困境之一。第三，體育傳統(tǒng)校參加校級以上比賽次數(shù)明顯不足，校際間的交流活動較少，小學、初中、高中體育人才的選拔與輸送渠道不暢。此外，體育傳統(tǒng)項目學校還存在著學校的發(fā)展與社會的發(fā)展不同步，管理和監(jiān)督機制不健全或落實不好，體育教師的訓練水平偏低等問題。當前，這些不利因素已然對體育傳統(tǒng)校的健康發(fā)展形成了較大的制約。

4 體育傳統(tǒng)項目學校的發(fā)展方向

4.1 “教體結合”更符合教育和體育規(guī)律

學校教育是一個整體性過程，按照專業(yè)化的程度可分為基礎教育、專業(yè)教育兩個階段。在專業(yè)教育之前是基礎教育，它既是人全面發(fā)展的準備，也是后期專業(yè)化發(fā)展的基礎?！昂窕A、寬口徑，先基礎、后專業(yè)”基本構成了絕大多數(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)模式。而競技體育，其人才培養(yǎng)具有典型的早期專業(yè)化特征，我國成才的優(yōu)秀運動員大多在10歲以前即介入了專業(yè)化的體育訓練。

從培養(yǎng)過程看，學校教育和競技體育顯然存在一定的差異。過去，我國競技體育人才的培養(yǎng)模式是專業(yè)培養(yǎng)加專業(yè)發(fā)展，成功者通常是專才，但也是“偏才”，一旦失去在專業(yè)領域里繼續(xù)從業(yè)的機會，就很難在其他社會領域里繼續(xù)發(fā)展，甚至會出現(xiàn)生存危機，其實質是在發(fā)展過程中缺失了接受通才教育的機會。因此，在通才教育過程中，開辟競技體育后備人才的培養(yǎng)渠道，為具有競技運動潛質的后備人才提供高水平訓練，兩者協(xié)調發(fā)展、互不偏廢，更符合體育后備人才培養(yǎng)的規(guī)律。

4.2 體育傳統(tǒng)校應走向“教體結合”

青少年業(yè)余體育訓練是我國競技體育的基礎，然而體育傳統(tǒng)校在后備人才的培養(yǎng)上卻存在許多不足。究其實質，是培養(yǎng)模式選擇的價值取向。2006年，教育部、國家體育總局發(fā)布《關于進一步加強學校體育工作切實提高學生健康素質的意見》，指出：“開展課余體育訓練是普及體育人口和培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀體育后備人才的重要基礎?！薄凹訌妼W生課余體育訓練、競賽活動的指導和支持。” 2007年，《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》發(fā)布，文件明確指出：“進一步辦好體育傳統(tǒng)項目學校和高等學校高水平運動隊，充分發(fā)揮其對群眾性體育的示范帶頭作用?！蔽募某雠_為體育傳統(tǒng)校的發(fā)展指明了方向。

當前，“體教結合”與“教體結合”兩種體制并存，運行機制也存在著嚴重的沖突，這一沖突在今后的一段時間也將繼續(xù)存在。因此，轉變觀念、改革體制，為處于通才教育階段的體育傳統(tǒng)校提供良好的政策、制度環(huán)境，是體育傳統(tǒng)校走上“教體結合”的關鍵所在。

5 體育傳統(tǒng)項目學校的發(fā)展策略

5.1 宏觀層面：轉變觀念改革體制，明確職責管辦分離

十七大的召開，科學發(fā)展觀的確立，為中國各項事業(yè)指明基本發(fā)展方向。根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，可以預測進入后奧運時期的中國體育，在指導思想上將實現(xiàn)由金牌至上向以人為本、健康第一的轉變；在戰(zhàn)略發(fā)展重點上將實現(xiàn)奧運爭光向全面健身的轉移；在體制上將實現(xiàn)行政型管理向社會化管理的轉型。

20世紀末，國家體委改組為體育總局，并轉變了職能，學校體育完全回歸教育部，社會體育也只留下“全民健身”的綜合活動，舊的“總體育體制”基本解體，體育總局基本上成為管理運動事業(yè)的行政機構。政府機構的縮減，低成本高效率的要求，這使得行政的主要職責不再是直接插手具體事務，而是進行宏觀調控。凡是可以委托社會中介組織辦理的，就應交由社會中介組織去辦理，這也是現(xiàn)代社會治理的一項原則。轉變發(fā)展理念，明確行政職責，改革競技體制，是實現(xiàn)體育事業(yè)發(fā)展重心轉移的關鍵。當然，改革競技體制，并不是說我們不需要競技體育了，不需要奧運金牌了，而是國家發(fā)展體育事業(yè)，要為全民服務，要適應社會發(fā)展，要協(xié)調好競技體育、大眾體育和學校體育之間的關系。

5.2 中觀層面：大力發(fā)展社會組織，完善機制具體管理

從全局來看，轉型期的中國各種社會問題不斷涌現(xiàn)。我們過去主要靠政府包攬的方式去應對，為此政府投入了很大的財力、人力、精力，但還是難以面面俱到，很多社會問題得不到應有的重視和及時的解決。所以，引導民間力量的發(fā)展，使之成為一支建設力量，和政府一道來解決社會問題，就成為政府和社會組織都應考慮的問題。

競技體育的發(fā)展必然涉及后備人才的培養(yǎng)，也必然與教育事業(yè)形成交叉。隨著體育行政部門職能重心的轉移，教育系統(tǒng)內競技后備人才的培養(yǎng)急需成立新的管理組織進行具體管理。目前，國家體育總局批準成立的體育社會組織，基本上是運動項目協(xié)會和行業(yè)體育協(xié)會，與體育傳統(tǒng)校發(fā)展能掛上鉤的也僅為中學生體育協(xié)會，而協(xié)會的主要工作卻是“主要負責國際、國內學生體育比賽工作”。相對單一的職能勢必難以統(tǒng)籌管理體育傳統(tǒng)校后備人才的培養(yǎng)。對此，國家需大力發(fā)展、完善大學生體育協(xié)會、中學生體育協(xié)會等以學校為基礎的多項目的體育運動組織。建立制度確立職權，使其獨立于行政部門；完善組織明確職能，使其能有效管理具體事務，進而促進體育傳統(tǒng)校真正成為體育后備人才培養(yǎng)的主要基地。

5.3 微觀層面：重新定位理，順關系，拓寬渠道加強建設

隨著競技體育后備人才的培養(yǎng)的回歸，教育系統(tǒng)作為培養(yǎng)的主體，理應擔負起應有的職責，并起到中堅力量的作用。而體育系統(tǒng)也及時應轉變觀念，制定相應政策，發(fā)展社會組織力量，積極扶植普通學校中的競技體育。

體育傳統(tǒng)校在自身建設過程中，應樹立先進的教育理念，正確處理好學校體育中普及與提高的關系，抓牢體育教育工作，抓好后備人才培養(yǎng)工作。在后備人才培養(yǎng)上，第一，應確立合理的培養(yǎng)目標，結合學校實際積極拓展“教體結合”的途徑，展開多種培養(yǎng)運行模式，如與青少年體育俱樂部合作、展開校級合作等；第二，應拓寬資金籌措渠道，保障培養(yǎng)計劃有效實施，如形成培養(yǎng)方案爭取政府撥款、與社會企、事業(yè)單位合作獲取贊助等；第三，應加強系統(tǒng)內縱向聯(lián)系，構建多元的人才引進和輸出通道，如形成小學—初中—高中—大學一體化的人才引進、輸送體系等；第四，應形成內部保障機制，規(guī)范人才培養(yǎng)過程，如增加比賽次數(shù)、嚴格限定學訓時間比例、制定獎懲制度等；第五，應加強體育教師培訓，不斷提高訓練質量，如加強本校教練員外出培訓、引進高水平教練等。

6 結 論

6.1 隨著我國經(jīng)濟體制的轉型，競技體育后備人才培養(yǎng)模式歷經(jīng)了從“三級訓練體制”到“體教結合”的轉變。但是，由于“體教結合”模式難以真正解決競技人才的學訓問題，“教體結合”模式應運而生。

6.2 體育傳統(tǒng)校在我國競技體育后備人才培養(yǎng)體系中有著重要的作用。目前，各級體育傳統(tǒng)校已經(jīng)成為我國競技體育后備人才的主要基地。但在項目規(guī)劃布局、使用經(jīng)費和運行機制上還存在不足。

6.3 青少年業(yè)余體育訓練是我國競技體育的基礎，“教體結合”培養(yǎng)模式更符合教育和體育的規(guī)律，體育傳統(tǒng)校的發(fā)展應走向“教體結合”。

6.4 體育傳統(tǒng)校走向“教體結合”培養(yǎng)模式，在宏觀層面，需轉變觀念改革體制，明確職責管辦分離；在中觀層面，應大力發(fā)展社會組織，完善機制具體管理；在微觀層面，要重新定位理順關系，拓寬渠道加強建設。

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1674-151X（2012）06-037-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2012.06.016

投稿日期：2012-03-20

陶國華，中教一級。研究方向：體育教學與訓練。