歐洲理事會(huì)主席范龍佩6月27日向媒體透露了歐盟加強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的新計(jì)劃草案。新草案最具深遠(yuǎn)意義的內(nèi)容主要包括以下五大方面：一是歐元區(qū)集體設(shè)定各成員國(guó)年度財(cái)政預(yù)算的上限；二是歐元區(qū)成員國(guó)如要增加發(fā)行債券必須事先獲得其他成員國(guó)的同意；三是歐元區(qū)將發(fā)行共同歐元債券作為中期選擇；四是籌建歐盟“財(cái)政部”；五是加強(qiáng)“勞動(dòng)力流動(dòng)”協(xié)調(diào)和“稅收協(xié)調(diào)”。

從遠(yuǎn)期目標(biāo)看，這份長(zhǎng)達(dá)7頁的歐盟新計(jì)劃草案建議加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)管，特別是對(duì)各成員國(guó)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)管。然而，歐元區(qū)只是一個(gè)由成員國(guó)組成的國(guó)家集團(tuán)，不是一個(gè)主權(quán)國(guó)家，各成員國(guó)的政治體制因國(guó)而異。所以，要想真正監(jiān)管成員國(guó)的預(yù)算，歐盟希望能獲得更大范圍的監(jiān)管權(quán)限。實(shí)際上，新計(jì)劃草案提出了歐元區(qū)形成更為緊密的財(cái)政聯(lián)盟方案，從而可使歐盟得以行使類似歐元區(qū)17個(gè)成員國(guó)財(cái)政部的職能并有權(quán)監(jiān)管歐元區(qū)成員國(guó)的財(cái)政預(yù)算。新計(jì)劃草案提出，歐元區(qū)將集體討論成員國(guó)政府債務(wù)水平和年度財(cái)政預(yù)算的上限，并就此達(dá)成一致。

目前，歐盟成員國(guó)雖對(duì)如何解決債務(wù)危機(jī)的看法有所不同，但大多數(shù)成員國(guó)都認(rèn)為，建立一個(gè)統(tǒng)一機(jī)構(gòu)嚴(yán)密監(jiān)管成員國(guó)財(cái)政預(yù)算至關(guān)重要。

新計(jì)劃草案還建議歐盟設(shè)立統(tǒng)一的銀行監(jiān)管部門，所轄銀行的數(shù)量和范圍超過了原先設(shè)想。歐盟有關(guān)官員認(rèn)為，首先必須要對(duì)歐盟各成員國(guó)的銀行加強(qiáng)監(jiān)管，因?yàn)殂y行系統(tǒng)是經(jīng)濟(jì)的命脈，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好時(shí)不僅可為經(jīng)濟(jì)提供養(yǎng)分，還能刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可是一旦出現(xiàn)呆賬壞賬就會(huì)拖累整體經(jīng)濟(jì)。

歐盟委員會(huì)主席巴羅佐在談到新計(jì)劃草案時(shí)指出，新計(jì)劃草案設(shè)定的宏偉目標(biāo)需要修改歐盟條約。本輪歐洲債務(wù)危機(jī)是歐盟成立以來面臨的最嚴(yán)重威脅。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不作為就意味著后退，意味著更為嚴(yán)重的危機(jī)來臨。因此，歐盟必須向前邁進(jìn)。