文Ⅰ省委副書記 陳敏爾

落實(shí)是決策的歸宿，抓落實(shí)是推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)。深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記和習(xí)近平同志在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神，前提是統(tǒng)一思想，目的是落實(shí)行動(dòng)，也就是說(shuō)要把思想成果轉(zhuǎn)化為工作成果、發(fā)展成果。當(dāng)前，我們要圍繞貫徹國(guó)發(fā)2號(hào)文件、省第十一次黨代會(huì)報(bào)告和最近趙克志書記在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上的講話精神，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。

圍繞項(xiàng)目抓落實(shí)

從發(fā)展的角度講，項(xiàng)目是新的增長(zhǎng)點(diǎn)；從工作的角度講，項(xiàng)目是基本的載體和抓手?，F(xiàn)在，各地各部門都在大抓項(xiàng)目建設(shè)，工作積極性非常高，要繼續(xù)堅(jiān)持抓項(xiàng)目不放松，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，助推后發(fā)趕超。

切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。一是重視項(xiàng)目生成。要依托現(xiàn)有資源和條件，努力拓展項(xiàng)目生成空間，從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步戰(zhàn)略中生成項(xiàng)目，從基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障中生成項(xiàng)目，建設(shè)和完善項(xiàng)目庫(kù)，確保項(xiàng)目建設(shè)接替有序。二是抓好項(xiàng)目論證。要認(rèn)真研究吃透國(guó)家和省出臺(tái)的有關(guān)發(fā)展政策，從規(guī)劃選址、土地預(yù)審、環(huán)境容量入手，切實(shí)把重點(diǎn)項(xiàng)目論證搞好。三是從快從簡(jiǎn)審批項(xiàng)目。目前審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)是項(xiàng)目業(yè)主反映比較突出的問題。

切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。一是強(qiáng)化融資服務(wù)。目前企業(yè)項(xiàng)目貸款比較難，尤其是中小企業(yè)存在“吃不到、吃不飽、吃不起、吃不好”的現(xiàn)象。二是強(qiáng)化用地保障。土地是項(xiàng)目落地最基本的要素。要積極向上爭(zhēng)取建設(shè)用地指標(biāo)，用足用好低丘緩坡利用的試點(diǎn)政策。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。抓項(xiàng)目必須有配套的基礎(chǔ)設(shè)施。要加快推進(jìn)路、水、電、氣等設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造良好投資環(huán)境，為項(xiàng)目建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

切實(shí)注重項(xiàng)目引導(dǎo)。一是引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要充分發(fā)揮我省資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)重點(diǎn)項(xiàng)目投向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、具有比較優(yōu)勢(shì)和較大潛力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。二是引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)廠房。這既有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成產(chǎn)業(yè)群，又有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。各地要不斷增強(qiáng)園區(qū)吸引力和承載力。三是引導(dǎo)項(xiàng)目業(yè)主用足用好政策?，F(xiàn)在外部環(huán)境趨緊，企業(yè)利潤(rùn)空間變小，我們要嚴(yán)格兌現(xiàn)各種優(yōu)惠政策和服務(wù)承諾。

圍繞企業(yè)抓落實(shí)

推動(dòng)發(fā)展需要企業(yè)和政府共同努力，企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。我們要下大力氣把企業(yè)圍墻以外的事管好做好，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

要著眼于處理好三個(gè)關(guān)系。對(duì)各類企業(yè)發(fā)展，切實(shí)做到平等對(duì)待、一視同仁、有效服務(wù)。一是既要重視國(guó)企又要支持民企發(fā)展。要深化國(guó)有企業(yè)改革，采取并購(gòu)、重組、上市等形式，盡快做大做強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)有企業(yè)。二是既要培育大企業(yè)大集團(tuán)又要扶持中小企業(yè)。要進(jìn)一步深化對(duì)大企業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，幫助企業(yè)做大規(guī)模、拓展市場(chǎng)、提升核心競(jìng)爭(zhēng)能力。三是既要大力引進(jìn)省外企業(yè)又要十分關(guān)注本地企業(yè)發(fā)展。要以更大的力度加強(qiáng)招商引資工作，積極開展與外資、與央企的對(duì)接，開展多領(lǐng)域合作，爭(zhēng)取更多世界500強(qiáng)企業(yè)和戰(zhàn)略投資者入駐貴州。

要著力于做好“加、減、乘、除”法?！凹臃ā保褪乔Х桨儆?jì)保障企業(yè)必需的合理的資源要素供給。當(dāng)前企業(yè)遇到的問題大多集中在融資、用地、審批、環(huán)境以及其他生產(chǎn)要素保障等方面，對(duì)這些問題要認(rèn)真梳理，分類施策，盡最大努力解決問題?！皽p法”，就是千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要深入開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決取消和停止征收不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，減少各種評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)。“乘法”，就是千方百計(jì)鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以此實(shí)現(xiàn)乘數(shù)效應(yīng)?！俺ā?，就是千方百計(jì)淘汰落后技術(shù)、落后產(chǎn)能。要強(qiáng)化資源環(huán)境倒逼機(jī)制，堅(jiān)持有保有壓，有所為有所不為。

圍繞民生抓落實(shí)

民生問題也是發(fā)展問題，我們要通過(guò)實(shí)施一系列民生工程來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)投資和消費(fèi)。民生方面要做的工作很多，這里著重講三件事。

就業(yè)問題。就業(yè)是最根本的民生，是各級(jí)黨委政府的重要職責(zé)。一是要加強(qiáng)就業(yè)目標(biāo)管理，分解細(xì)化年度新增就業(yè)指標(biāo)，并加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)考評(píng)，這是最基本的政績(jī)標(biāo)志。二是要落實(shí)就業(yè)政策，尤其是面向高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)困難人員的扶持政策。三是要努力創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，在大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)要開發(fā)提供更多社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)崗位，拓寬就業(yè)渠道。四是要高度重視外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，隨著東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我省“三化”同步戰(zhàn)略的實(shí)施，將有越來(lái)越多的外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真研究這一趨勢(shì)，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，逐步完善相關(guān)政策，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就地安居樂業(yè)。

農(nóng)民增收問題。實(shí)現(xiàn)今年農(nóng)民收入增長(zhǎng)既定目標(biāo)，是一項(xiàng)硬任務(wù)。上半年我省農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2229元，同比增長(zhǎng)l7.8%。要進(jìn)一步加大“三農(nóng)”工作力度，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，關(guān)鍵是兩條：一條是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。全面推廣農(nóng)業(yè)“l(fā)85”工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極培育農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作組織和流通市場(chǎng)，大力發(fā)展山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。通過(guò)品種優(yōu)學(xué)、品質(zhì)改善、品牌營(yíng)銷提高農(nóng)民收入。另一條是拓展外部增收渠道。通過(guò)落實(shí)扶貧開發(fā)政策和創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，千方目計(jì)增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入、財(cái)產(chǎn)性收入。

住房問題。住房問題，既是一個(gè)重大的民生問題，也是一個(gè)重大的社會(huì)問題；抓好住房建設(shè)，既有利于改善民生，又有利于擴(kuò)大內(nèi)需。一是要加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)。做到目標(biāo)不變和力度不減，保質(zhì)保量保進(jìn)度完成國(guó)家下達(dá)的建設(shè)任務(wù)。二是要繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程。目標(biāo)要自我加壓，政策要深化到位，工作要進(jìn)村入戶。三是要認(rèn)真落實(shí)扶貧生態(tài)移民工程。不折不扣地完成目標(biāo)任務(wù)，為今后幾年實(shí)施這項(xiàng)工程提供示范、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)住房建設(shè)要與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和“四在農(nóng)家”工作相結(jié)合，大力改善生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件，努力營(yíng)造宜居、宜業(yè)、宜游環(huán)境。

圍繞穩(wěn)定抓落實(shí)

黨的十八大即將召開，我們要統(tǒng)籌落實(shí)好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)和穩(wěn)定第一責(zé)任。對(duì)維穩(wěn)工作，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)既要負(fù)總責(zé)，又要抓具體，做到靠前指揮，親自上手；既要講責(zé)任心，又要講方法論，做到守土有責(zé)、守土有方、守土有效。

有力地防范矛盾。一是在做決策、定政策、抓項(xiàng)目時(shí)，要做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。二是在行政執(zhí)法當(dāng)中要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，杜絕行政執(zhí)法行為不規(guī)范和亂作為的問題。三是在基層工作中加強(qiáng)排查調(diào)解工作，切實(shí)發(fā)揮好人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的作用，面對(duì)面地把源頭問題解決好。四是在社會(huì)面加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段的管控，既要靠專業(yè)力量也要靠群眾力量，既要靠人防也要靠技防，全力穩(wěn)控好社會(huì)面。

有序地解決問題。做好維穩(wěn)工作，解決問題是硬道理，化解矛盾是硬標(biāo)準(zhǔn)。一是要努力解決積累性問題。從現(xiàn)在起到黨的十八大召開，各地各部門要集中時(shí)間、集中精力，深入開展突出矛盾和問題化解穩(wěn)控任務(wù)“60天攻堅(jiān)戰(zhàn)”，確保在黨的十八大召開之前把能夠化解的積累性問題有效地化解好，能快則快，能寬則寬，盡最大可能減少歷史性遺留問題。二是要努力解決普遍性問題。在加快發(fā)展過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)許多帶有普遍性的問題，包括涉及較大群體的利益問題，要有預(yù)見性、主動(dòng)性，把問題解決在萌芽狀態(tài)，以防止利益問題的尖銳化和擴(kuò)大化。

有效地應(yīng)對(duì)事件。要深入研究群體性事件的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善處置機(jī)制和方法。一旦發(fā)生群體性事件，要集中精力進(jìn)行妥善處理。一是防止局面失控，領(lǐng)導(dǎo)同志要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，面對(duì)面做群眾工作。二是防止非關(guān)聯(lián)性人員參與，千方百計(jì)控制事態(tài)影響面。三是防止媒體炒作，先聲奪人，以正視聽，牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)。四是防止事件反彈，切實(shí)做好善后處置工作。

抓工作落實(shí)，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。在當(dāng)前發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必負(fù)起責(zé)任、當(dāng)好表率，善于思考、勇于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、重心下移，一環(huán)扣著一環(huán)抓，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)干給一級(jí)看?？傊?，要以好的精神狀態(tài)、好的工作方法、好的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快的發(fā)展。（責(zé)任編輯/戴 聰）