孫學(xué)民

（黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 150001）

龍劍攜手共創(chuàng)奇跡，救災(zāi)援建取得豐碩成果，劍閣浴火重生，新家園建設(shè)得更加美好

兩年多來(lái)，通過(guò)3800萬(wàn)龍江兒女與68萬(wàn)劍閣人民眾志成城、頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)造了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建史上的奇跡，兩地人民的辛勞和壯舉，書(shū)寫(xiě)了劍閣災(zāi)區(qū)浴火重生、發(fā)展起跳、從悲壯走向豪邁的精彩篇章。

龍江大愛(ài)給劍閣人民援建了美好的家園。劍閣縣在震前發(fā)展相對(duì)滯后，有相當(dāng)部分群眾處于貧困線以下。突如其來(lái)的“5·12”特大地震，讓家園破碎，數(shù)百群眾掩埋廢墟或受困，數(shù)千受傷的生命需要救治和呵護(hù)，近20萬(wàn)流離失所的人們?cè)跊](méi)水、沒(méi)電、沒(méi)吃、沒(méi)有家的境地下經(jīng)受災(zāi)難的煎熬。全縣因?yàn)?zāi)損失達(dá)203億多元，人民生活雪上加霜。

龍江大愛(ài)給劍閣人民援建了美好的家園，災(zāi)后重建讓劍閣縣發(fā)生了天翻地覆的變化。兩年多來(lái)，黑龍江省急群眾之所急，堅(jiān)持民生優(yōu)先，安民第一，把受災(zāi)群眾安居樂(lè)業(yè)放在首位，全力幫助我縣群眾安置安居安定和就業(yè)樂(lè)業(yè)。在震后第一個(gè)寒冬到來(lái)之前，黑龍江省全省動(dòng)員，及時(shí)捐贈(zèng)20萬(wàn)套越冬衣服及食品、藥品，幫助我縣受災(zāi)群眾溫暖過(guò)冬。提供水、電、路、園等配套項(xiàng)目建設(shè)支援，援助我縣10多個(gè)集中安置點(diǎn)配套建設(shè)，給我縣44178戶農(nóng)村住房重建戶每戶補(bǔ)助3 000元，放大10倍為農(nóng)村受災(zāi)重建戶貸款，出資1 500萬(wàn)元幫助建立農(nóng)房重建信貸擔(dān)?；穑鉀Q了劍閣縣政府的燃眉之急，加速了受災(zāi)縣城鄉(xiāng)住房重建步伐，幫助17萬(wàn)多農(nóng)村受災(zāi)群眾提前一個(gè)月搬進(jìn)永久性住房。2009年8月底，48所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓項(xiàng)目建設(shè)全部完成，10萬(wàn)師生在秋季開(kāi)學(xué)時(shí)如期告別板房，搬進(jìn)寬敞明亮、功能配套的教室。新建縣計(jì)生站和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站，為群眾提供更好生育服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。建成2個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和100個(gè)村衛(wèi)生站，于2009年10月全面完成重建，群眾實(shí)現(xiàn)方便就醫(yī)治病。修建敬老院5個(gè)，輻射31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為近1 000名老年人提供了頤養(yǎng)天年的舒心住所。整合文化等21個(gè)項(xiàng)目，新建的劍門大廈、體育活動(dòng)中心、殘疾人活動(dòng)中心等城市功能性項(xiàng)目，不僅為群眾更好地提供政務(wù)、休閑娛樂(lè)服務(wù)，同時(shí)提升了城市品位。援建18個(gè)未聯(lián)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%收看有線電視，2萬(wàn)多戶群眾受益。黑龍江人民全方位援建，幫助劍閣縣人民盡早實(shí)現(xiàn)了安居安定。

龍江大愛(ài)給劍閣援建了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。黑龍江省在援建工作中，注重基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、民生性項(xiàng)目援建，幫助劍閣縣改善交通、水利、城鎮(zhèn)、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施條件，破除發(fā)展瓶頸，為提高群眾生產(chǎn)生活的發(fā)展水平打好基礎(chǔ)。先后援建了劍南路、劍昭公路、劍門關(guān)隧道、翠云廊道路改線工程等80公里干線公路，清江河一、二號(hào)大橋等橋梁建設(shè)，恢復(fù)了交通秩序，提升了道路通行能力。投資1億多元，修建7公里長(zhǎng)的龍江大道，連通“成西高鐵”劍門關(guān)站與劍門工業(yè)園區(qū)，使縣城五大片區(qū)融為一體，為新縣城建設(shè)發(fā)展拉大了骨架、夯實(shí)了基礎(chǔ)。新建的沙溪、渡口兩座大橋，將縣城沙溪、大倉(cāng)、拐棗、修城四地連成一體，可新增城市建設(shè)用地約134公頃，拓展城市發(fā)展空間，提高清江河城區(qū)段防洪能力，對(duì)縣城發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。同時(shí)，解決了兩岸群眾過(guò)河難的問(wèn)題，讓群眾擺渡過(guò)河成為歷史。通過(guò)援建實(shí)施的劍南路、劍昭路、西河中橋等8個(gè)交通項(xiàng)目，徹底解決了群眾出行難的問(wèn)題，被當(dāng)?shù)厝罕娪H切稱為致富路、致富橋。援建中組織專家對(duì)全縣震損水庫(kù)進(jìn)行鑒定，制定并落實(shí)了應(yīng)急搶險(xiǎn)方案，實(shí)施英雄水庫(kù)等3座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，避免了次生災(zāi)害發(fā)生，新增有效灌溉面積1.7萬(wàn)畝。在震后迅速援建劍門關(guān)鎮(zhèn)、白龍鎮(zhèn)等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水站，解決了6.4萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。援建清江河8.2公里河堤，投資興建縣城污水處理廠等項(xiàng)目，完善了城市配套功能，提升了新縣城建設(shè)品味，增強(qiáng)了城市發(fā)展帶動(dòng)力。投入2 000萬(wàn)元實(shí)施普安垃圾處理場(chǎng)項(xiàng)目，解決了老縣城垃圾處理難的問(wèn)題，改善了居住環(huán)境,提升了城市形象，改變普安老縣城一直以來(lái)臟、亂、差的不良現(xiàn)狀。投資援建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，改善了小城鎮(zhèn)環(huán)境，增強(qiáng)了城鎮(zhèn)集聚能力，助推了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。援建沙溪中學(xué)、劍閣職中等教育項(xiàng)目53個(gè)，為劍閣縣今后的教育發(fā)展增添了后勁。援建中救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的修建改寫(xiě)了劍閣沒(méi)有救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的歷史，為今后我縣應(yīng)對(duì)大的自然災(zāi)害提供了物資儲(chǔ)備保障。黑龍江省援建的這些基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、民生性項(xiàng)目，使劍閣縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，跨越發(fā)展了10-20年。

龍江大愛(ài)給劍閣援建了造血功能。援建中，黑龍江省著眼于劍閣縣的發(fā)展，按照災(zāi)后重建既要實(shí)現(xiàn)原地起立，更要實(shí)現(xiàn)發(fā)展起跳的要求，堅(jiān)持輸血與造血相結(jié)合、重建與發(fā)展并重，著力使災(zāi)后重建的過(guò)程成為加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展的過(guò)程，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變。力爭(zhēng)通過(guò)援建，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)型，使總體上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣向旅游縣、工業(yè)縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)變。

在促進(jìn)旅游縣建設(shè)方面，援建1.5億元實(shí)施的劍門關(guān)古鎮(zhèn)一期改造工程、關(guān)樓恢復(fù)重建工程、索道站建設(shè)、劍昭公路、翠云廊改線工程等項(xiàng)目，促進(jìn)我縣順利完成了劍門關(guān)景區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)重建。增強(qiáng)了發(fā)展后勁。援建的劍門關(guān)景區(qū)標(biāo)志性建筑關(guān)樓、劍門關(guān)古鎮(zhèn)改造等5個(gè)項(xiàng)目，總資金1.5億元。其中援建的劍門關(guān)隧道、國(guó)道108線翠云廊改線解決了長(zhǎng)期制約景區(qū)發(fā)展交通安全隱患、過(guò)境游等問(wèn)題，提升了景區(qū)品味，提高了服務(wù)檔次。

為了實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，打造劍閣工業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)，早日建成新縣城的工業(yè)經(jīng)濟(jì)中心，援建中，黑龍江省和劍閣縣簽訂了《黑龍江省支持劍門工業(yè)園區(qū)發(fā)展備忘錄》。該項(xiàng)目提供1.2億元援建資金，修建道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)項(xiàng)目，建成10萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，有力改善了劍門工業(yè)園區(qū)投資環(huán)境。通過(guò)改善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和開(kāi)展招商活動(dòng)，園區(qū)吸引力明顯增強(qiáng)，被省政府批準(zhǔn)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。西部廣闊的市場(chǎng)、豐富的人力資源和臨近原料產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)吸收了各界客商西進(jìn)創(chuàng)業(yè)，一些“東資”項(xiàng)目已落戶于劍閣縣及周邊地區(qū)，劍門工業(yè)園區(qū)短短兩年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)21戶，協(xié)議引進(jìn)資金22億元，已入園企業(yè)中的四川琦龍礦業(yè)有限公司、廣元市鑫茂農(nóng)業(yè)科技有限公司、四川川煤廣旺水泥股份有限公司120萬(wàn)噸水泥廠、四川三人塑膠管業(yè)有限責(zé)任公司、四川震宇電力設(shè)備有限公司等10家企業(yè)建成投產(chǎn)，建筑建材、輕工機(jī)電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成，發(fā)展勢(shì)頭越來(lái)越好，園區(qū)正逐漸成為劍閣經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大引擎。2009年1-8月實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值5億多元、稅收3 000多萬(wàn)元、就業(yè)2 000人。劍閣縣被四川省委、省政府表彰為2009年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，這也是黑龍江省科學(xué)援建、造血援建的結(jié)果。

龍江大愛(ài)給劍閣打造了“經(jīng)典品牌”。黑龍江省的援建工作，給劍閣縣的開(kāi)發(fā)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，打造了諸多“經(jīng)典品牌”。

劍門關(guān)關(guān)樓聞名于世，在地震中成為危樓，被迫關(guān)閉，急需重建。援建中，劍門關(guān)景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目被列為“重中之重”，完成投資3.5億元，重現(xiàn)了劍門關(guān)當(dāng)年那種“一夫當(dāng)關(guān)，萬(wàn)夫莫開(kāi)”的“雄”、“險(xiǎn)”氣魄，凌空于世，居高臨下，萬(wàn)人趨往，真正成為國(guó)內(nèi)外旅游界的經(jīng)典品牌。2010年4月29日，成功舉辦了“中國(guó)蜀道·劍門關(guān)文化旅游節(jié)”，許多國(guó)際友人紛紛到景區(qū)游覽，大開(kāi)眼界之余贊譽(yù)不已。劍門關(guān)景區(qū)正式對(duì)外開(kāi)放后，接待能力、門票及旅游總收入超過(guò)震前水平的10倍以上，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙贏，使“劍門關(guān)”這個(gè)金字招牌，真正成為了一只“下金蛋”的母雞。劍門關(guān)景區(qū)由此榮獲“國(guó)家自然與文化雙遺產(chǎn)”、“最具特色旅游目的地”、“四川省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱號(hào)，正積極創(chuàng)建國(guó)家AAAA景區(qū)，并接受了省A級(jí)景區(qū)評(píng)定檢查組的檢查。自2010年4月29日景區(qū)重建竣工開(kāi)放以來(lái)，已接待國(guó)內(nèi)外游客60多萬(wàn)人次，政府性票務(wù)收入810萬(wàn)元，旅游綜合收入4.4億元，促進(jìn)了2000多人就業(yè)，帶動(dòng)了整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以預(yù)計(jì)，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，劍門關(guān)景區(qū)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)將超過(guò)震前全縣財(cái)政一般預(yù)算收入的總和，實(shí)現(xiàn)富民富財(cái)政的目標(biāo)。

黑龍江省援建的“經(jīng)典品牌”還體現(xiàn)在諸多項(xiàng)目上。劍門關(guān)古鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后重建的項(xiàng)目，全力實(shí)施“旅游大鎮(zhèn)”，“豆腐大鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略，突出抓好林園賓館至劍門道1 200米道路兩側(cè)單位和243戶個(gè)體戶門面、576間臨街建筑物風(fēng)貌整治工程，南北入口廣場(chǎng)、衙門廣場(chǎng)等建設(shè)工程，石碑坊、石碑樓等單體景觀建設(shè)工程，估算投資6 000萬(wàn)元，以此來(lái)積極推動(dòng)旅游事業(yè)大發(fā)展。項(xiàng)目建成后，將成為旅游觀光、探尋三國(guó)遺跡、休閑購(gòu)物的目的地，成為劍門蜀道和劍門關(guān)景區(qū)游人集散中心和旅游基地，將有效地帶動(dòng)和促進(jìn)全縣旅游產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)快速發(fā)展。劍門大廈作為黑龍江參與援建的項(xiàng)目經(jīng)典，在“向高空要土地、向高層要品味”的縣城建設(shè)發(fā)展思路指導(dǎo)下，22層的劍閣縣“第一高”，整合了縣政務(wù)服務(wù)中心、文化館、圖書(shū)館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、職工活動(dòng)陣地、老年人（老干部）活動(dòng)中心、婚姻登記中心、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、勞動(dòng)技能鑒定服務(wù)中心、工商聯(lián)、成人教育中心、劍門關(guān)旅游人才交流培訓(xùn)中心、黨校陣地建設(shè)、地震觀測(cè)業(yè)務(wù)用房及應(yīng)急指揮中心、人民銀行等20余個(gè)項(xiàng)目，名副其實(shí)的成為劍閣縣一大景觀。黑龍江省援建的劍閣縣多功能體育館項(xiàng)目，不但改變了劍閣縣沒(méi)有專門大型體育活動(dòng)場(chǎng)所的歷史，建成后成為整個(gè)廣元市設(shè)施和功能最全，規(guī)模最大的體育館。項(xiàng)目建設(shè)中，黑龍江省委、省政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作后，對(duì)工程進(jìn)展起到相當(dāng)大的促進(jìn)作用，并明確提出體育館工程建設(shè)是劍閣縣所有援建項(xiàng)目中的樣板、典范，并號(hào)召全縣援建項(xiàng)目來(lái)工地參觀、學(xué)習(xí)。四川省體育局局長(zhǎng)朱鈴來(lái)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)后，評(píng)價(jià)該工程為四川省縣級(jí)體育場(chǎng)館中最標(biāo)準(zhǔn)、最美觀的體育館之一，完全能滿足省級(jí)單項(xiàng)比賽活動(dòng)的開(kāi)展。該項(xiàng)目占地面積20 000平方米，建筑面積3 000平方米，包括室內(nèi)籃球場(chǎng)、健身房、乒乓球室、綜合訓(xùn)練房及附屬設(shè)施在內(nèi)的多功能體育館，項(xiàng)目建成后，將有利于開(kāi)展全民健身工作，提高群眾身體素質(zhì)，滿足人民群眾需求，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。2011年4月，四川省廣元市震后第一個(gè)全市運(yùn)動(dòng)會(huì)，就是在劍閣縣體育館召開(kāi)的。

幾年來(lái)，劍閣縣由于有了黑龍江省的援助，2008年地震發(fā)生的當(dāng)年，經(jīng)濟(jì)就實(shí)現(xiàn)止滑。2009年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了提速加快發(fā)展，全縣國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)42.9億元，增長(zhǎng)13.6%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.13億元，首次突破億元大關(guān)，增長(zhǎng)173.5%，增幅位居全省第一。2010年前三季度，預(yù)計(jì)全縣國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)38.91億元，增長(zhǎng)16.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1.45億元，增長(zhǎng)76.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成54.5億元，與去年同期持平；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3 335元，增長(zhǎng)16.5%。援建項(xiàng)目解決就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，增加農(nóng)民收入1.5億元。黑龍江省的援建，使劍閣縣恢復(fù)重建工作加快推進(jìn)，成效顯著，得到省、市高度肯定。四川省全省災(zāi)后重建等省、市多個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在劍閣縣召開(kāi)，經(jīng)驗(yàn)得到推廣。劍閣縣榮獲四川省委、省政府表彰的2009年全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣殊榮。2010年廣元市建市25周年之際，市委、市政府授予劍閣縣委、政府災(zāi)后重建特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。