12月21日，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)。李克強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，改革是中國(guó)最大的紅利。如果用兩個(gè)字概括李克強(qiáng)在座談會(huì)上講話的核心，那就是“改革”；而用四個(gè)字概括，無(wú)疑是“改革、改革”；若用六個(gè)字概括，便是“改革、改革、改革”。

這次“全國(guó)綜合配套改革試點(diǎn)工作座談會(huì)”，也是剛剛在5天前十八屆一中全會(huì)上再次當(dāng)選中共中央政治局常委的國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)主持召開的會(huì)議。此次會(huì)議的內(nèi)容和主題，會(huì)后被部分人士解讀為“十八大后中南海向外界釋放的改革信息”。

在聽取國(guó)家發(fā)改委及部分省市負(fù)責(zé)人的情況匯報(bào)后，李克強(qiáng)突出強(qiáng)調(diào)，改革還是最大的紅利！黨的十八大報(bào)告明確提出到2020年，要全面建成小康社會(huì)。這表明我們已經(jīng)進(jìn)入決定性階段，靠什么？改革開放就是強(qiáng)大的力量。十八大報(bào)告首次將全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放兩個(gè)目標(biāo)并列相提。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式前面，又增加了一個(gè)“加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”，這說(shuō)明發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與開改革開放密不可分。

李克強(qiáng)指出，改革開放30多年來(lái)，中國(guó)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展成就，這個(gè)甜頭我們已經(jīng)嘗到。我們必須也只能往前走，沒有退路。要讓人民過(guò)上更加美好的生活，必須通過(guò)改革開放。我們不片面追求G D P，將來(lái)的發(fā)展可能會(huì)經(jīng)歷一個(gè)中速增長(zhǎng)期，很難長(zhǎng)久保持兩位數(shù)，但是只要保持住7%的增長(zhǎng)，到2020年實(shí)現(xiàn)小康就完全有可能。而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)靠什么？還是要靠改革。改革的空間和潛力仍然十分巨大。

改革目前已進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)、深水區(qū)，下一步的改革，不僅是解放思想、更新觀念，更多方面的改革是要打破固有利益格局，調(diào)整利益預(yù)期。這既需要政治勇氣和膽識(shí)，同時(shí)還需要智慧和系統(tǒng)的知識(shí)。改革要既有頂層設(shè)計(jì)，又尊重基層的首創(chuàng)精神。

李克強(qiáng)說(shuō)，經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，中國(guó)已經(jīng)積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，但中國(guó)太大了，13億人口，區(qū)域廣闊，國(guó)情非常復(fù)雜，僅有頂層設(shè)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。中國(guó)改革開放的起點(diǎn)，就是尊重群眾的首創(chuàng)精神，今天這種精神仍要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。經(jīng)濟(jì)體制改革走到今天，碰到的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，眉毛胡子一把抓，有可能事倍功半，但如果抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口，不僅可能事半功倍，甚至可能是十倍、二十倍。

中國(guó)當(dāng)前的問(wèn)題首先是發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)不平衡，收入分配體制也與之密切相關(guān)。這里既涉及到戶籍制度改革，又涉及到土地管理制度和公共服務(wù)體系改革等一系列問(wèn)題。眼下中國(guó)又碰到各種瓶頸制約，能源、資源、環(huán)境等瓶頸制約，抓住什么才能破解這種制約，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式？需要抓住牽一發(fā)動(dòng)全身的改革突破口。而這種突破口其實(shí)也是有規(guī)律可循的，就是像十八大報(bào)告中所講的那樣，處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域要更多發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，社會(huì)領(lǐng)域要更好地利用社會(huì)的力量，包括社會(huì)組織的力量，把應(yīng)該由市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)揮作用的交給市場(chǎng)和社會(huì)。這也是改革的方向。

為了最大程度減輕改革阻力，要善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)存量利益的優(yōu)化，調(diào)整改變預(yù)期利益，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平，使所有人都能通過(guò)自己的努力獲得應(yīng)有利益。

改革當(dāng)中既要先行先試，還得依法辦事。中國(guó)這么大，改革不搞先行先試吃不透，這也是我們30多年改革的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。先行先試當(dāng)然要探索，探索過(guò)程中，要掃雷，要排除荊棘，也可能被荊棘掛住，要有及時(shí)調(diào)整和糾錯(cuò)的機(jī)制。改革如逆水行舟，不進(jìn)則退。中華民族這一百多年來(lái)歷經(jīng)磨難，現(xiàn)在離民族復(fù)興只有幾步之遙，我們身上責(zé)任重大，必須往前走，必須勇于試，這是我們的責(zé)任所系。不干可能不犯錯(cuò)誤，但要承擔(dān)歷史責(zé)任。

按照十八大的要求，我們身上肩負(fù)著兩副擔(dān)子：發(fā)展和改革。30多年的改革，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心，但這個(gè)巨大的成就我們是靠改革來(lái)實(shí)現(xiàn)的。發(fā)展就要靠改革，改革在推進(jìn)過(guò)程中，完全可以推動(dòng)發(fā)展。這兩者相輔相成，相得益彰。