梁濱久

在首輪修志的體育篇章中，與競技體育相對應(yīng)，都有群眾體育(社會體育)的記述，包括學(xué)校體育、職工體育、農(nóng)民體育以及老年人體育、殘疾人體育等，筆者尚未看到有專門記述全民健身活動的。二輪修志，情況有所變化，如《建德市志》（1978~2005）體育編共設(shè)五章，第三章《群眾體育》，含“職工體育”、“農(nóng)村體育”、“中老年人體育”、“殘疾人體育”、“社區(qū)體育”五節(jié)，第四章《全民健身》，含“全民健身網(wǎng)絡(luò)”、“全民健身活動”、“國民體質(zhì)監(jiān)測”三節(jié)。河北省《正定縣志》（1986~2005）體育章（章為一級篇目）群眾體育節(jié)含“學(xué)校體育”、“職工體育”、“農(nóng)民體育”、“全民健身活動”四目，全民健身活動是和群眾體育各項并列的。《泰安市志》（1985~2002）體育章群眾體育節(jié)，也設(shè)了與“職工體育”、“學(xué)校體育”、“農(nóng)民體育”`、“老年體育”、“殘疾人體育”、“少數(shù)民族體育”并立的“全民體育健身”一目?！斗钯t縣續(xù)志》和《三門峽市志》（1991~2000）也設(shè)有全民健身活動的專目。

之所以出現(xiàn)這種變化，與黨和國家高度重視全民健身以及全民健身活動蓬勃開展有關(guān)。1995年，國務(wù)院發(fā)布了《全民健身計劃綱要》。2007年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》。2008年，國務(wù)院批準(zhǔn)將每年的8月8日設(shè)立為“全民健身日”。2009年，國務(wù)院發(fā)布了《全民健身條例》?！度窠∩項l例》是為全民健身立法，明確提出“公民有依法參加全民健身活動的權(quán)利”，成為推進全民健身長效化、機制化，推動中國從體育大國向體育強國目標(biāo)邁進的重大舉措和強大力量，可以保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)，充分發(fā)揮體育在促進人的全面發(fā)展、促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要作用，實現(xiàn)競技體育和群眾體育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年，國務(wù)院又發(fā)布了《全民健身計劃》（2011—2015）。在黨的號召和國家大力推動下，從上世紀90年代興起的全民健身活動持續(xù)升溫，成為改革開放年代人民群眾參與度和熱情極高的民生工程。2011年年前，貫徹《全民健身計劃》(2011—2015)全國經(jīng)驗交流活動在浙江寧?？h舉行，會議期間，首批20個全國全民健身示范城市（區(qū)）試點單位、全國30個全民健身工作特色突出的縣市舉行了四場專題交流會。種種跡象表明，群眾體育正向全民健身活動轉(zhuǎn)向。一些續(xù)修志書之重視全民健身活動的記述，正是群眾體育向全民健身轉(zhuǎn)向、全民健身活動蓬勃開展的體現(xiàn)。

但是，就總體而言，續(xù)志對全民健身活動的記述還是不夠的，有的續(xù)志只字不提全民健身活動，有的只在群眾體育里捎帶記上幾筆全民健身事項。這種記述上的忽視和全民健身運動開展得不夠普遍，亞健康群體有所擴大，青少年體質(zhì)近些年持續(xù)下降是有所關(guān)聯(lián)的。當(dāng)然，全民健身活動與群眾體育密切相關(guān)，它仍屬廣義群眾體育范疇，記述群眾體育必然連帶記述全民健身的內(nèi)容，有時很難把群眾體育和健身活動區(qū)分開來。但是，全民健身活動與群眾體育相比較還是有一些不同的。群眾體育是針對某一群體開展體育活動而言，如學(xué)校體育、職工體育、農(nóng)民體育、老年人體育、殘疾人體育等，而全面健身活動是涵蓋全體國民的。從運動項目來說，全民健身活動開展的項目遠超群眾體育活動的項目，有些群眾體育項目同時也是全民健身活動，比如舉行乒乓球比賽，既可以說是群眾體育項目，也可以說是全民健身活動。另如晨練、健走、健身長跑、打太極拳、扭秧歌、做操、踢毽子、舞獅子、耍龍燈、放風(fēng)箏、漂流、拔河、爬樓梯、釣魚、輪滑、冬泳，等等，都可以是全民健身活動，而不一定是群眾體育。甚至以步代車或騎自行車上下班，都可以說是健身活動，而不能說是群眾體育項目。再從運動目的來看，群眾體育以動員更多群眾參與體育比賽為主，而開展全民健身活動主要為的是增強人民體質(zhì)，提高全民族身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，雖然也有比賽，但超越體能的競賽意味不是很強。所以，專門記述全民健身活動，還是很有必要的。

實際上，全民健身活動還是有許多內(nèi)容需要記述的，比如，各地黨和政府加強對全民健身活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立全民健身活動領(lǐng)導(dǎo)組織（全民健身指導(dǎo)委員會等），設(shè)立全民健身輔導(dǎo)站（點）和體育健身中心，建立全民健身指導(dǎo)員隊伍，開展全民健身宣傳周、宣傳月活動，進行全民健身調(diào)研和國民體質(zhì)特別是青少年體質(zhì)測試，制訂長期或年度全民健身規(guī)劃、計劃，構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，加強與全民健身有關(guān)的體育設(shè)施建設(shè)，舉辦全民健身體育節(jié)和全民健身周，開展多種多樣的全民健身活動等。續(xù)志再也不能忽視全民健身活動的記述了。

至于全民健身活動在體育編（篇）的篇目安排，由于全民健身活動和群眾體育存在密切關(guān)系，很多情況下是難以區(qū)分的，以及從廣義上全民健身活動仍屬群眾體育范疇，所以，單設(shè)章節(jié)目，或者含在群眾體育里記述，都是可以的，但全民健身活動的諸多內(nèi)容是應(yīng)充分記載而不可遺漏的。