李珊珊

（中共湖北省委黨校湖北武漢430022）

劉少奇的城市接管思想是在解放戰(zhàn)爭進入戰(zhàn)略反攻時期，大批城市相繼解放，城市接管問題被提上議事日程，而中共缺乏城市管理經(jīng)驗的條件下，在指導接管石家莊、臨汾、北平、天津等大城市的過程中逐步形成的。他對接管這些城市的注意事項做了指示，對接管過程中出現(xiàn)的失誤及時地給予批評指正，對好的經(jīng)驗及時地進行總結(jié)并推廣到全國。他的接管思想是中共城市接管理論的重要組成部分，對中共接管大城市有重要的指導意義。

一、入城部隊必須保護新收復的城市

1947年7月，劉鄧大軍挺進中原，中共轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略反攻，由被動變主動，北方的城市相繼解放，中共已具備奪取大城市的實力。如何接管被解放的城市，日益成為中共進行戰(zhàn)略反攻，解放全中國的戰(zhàn)略問題被提上議事日程。過去，中共長期在農(nóng)村發(fā)動農(nóng)民武裝反抗反動政權(quán)。城市對于中共來說，是反動政權(quán)的基地，中共入城的目的主要是為了奪取物資進行補給，或破壞城市中的公共設施給對方造成困擾。1947年以后，中共解放的城市愈來愈多，入城部隊仍沿用過去的破壞手段，必將給城市帶來極大的混亂，對城市經(jīng)濟的恢復極為不利。1947年2月萊蕪戰(zhàn)役中，出現(xiàn)了部分士兵亂砸東西，毀壞城市公共設施的情況。同年秋天，中共攻克榆林后，入城部隊在高家堡沒收商店，向商人派款，查抄敵軍軍官家屬的財產(chǎn)。正太戰(zhàn)役中共收復井陘、陽泉后，不少民兵民夫與后方機關亂搶物資，亂搬機器，使這些地方的工業(yè)遭到致命的打擊。收復張家口時，“領導機關隨即遷至城市，因而引起許多干部均往城市跑，在城市亂抓亂買東西，貪污腐化”。［1］在東北，除了少數(shù)城市外，都曾發(fā)生過違反黨的城市政策和工商業(yè)政策的行為。

入城部隊對城市的破壞行為引起了中央的警覺。作為中共中央的主要領導人之一，劉少奇多次強調(diào)入城部隊要保護新收復的城市。1947年9月1日，中共召開城市工作會議，劉少奇在會議上強調(diào)城市工作的重要性，要求領導干部“反對貪污腐化”，進城工作的人員“要守紀律，要保持艱苦樸素的作風”。11月12日，石家莊解放。劉少奇向石家莊領導人強調(diào)保護石家莊的重要性，他多次向黃敬指出石家莊的接管“要采取建設的政策和長期建設的方針”，“用一切力量保護城市設施，維持城市秩序”，不允許任何形式的破壞。［2］盡管如此，石家莊仍然出現(xiàn)了士兵的流寇行為和無政府主義，不少士兵“照過去的經(jīng)驗拿取東西，并鼓動城市貧民去奪取財物”，“大批煤糧及其他公物被搶，許多公共建筑的門窗雜物亦被破壞或取去，私人被搶者亦不少”。［3］不少士兵通過斗爭大會對城市中的保甲長、封建惡霸、漢奸特務進行批斗，“通過斗爭決定一切，可以打人，可以捆人”，而《新石門日報》仍說打得好，鼓勵群眾打人，“群眾可以沒收財產(chǎn)，可以處理財產(chǎn)”。劉少奇嚴肅地指出這種流寇行為和無政府主義行為是“錯誤的，違犯紀律的”［4］，要求石家莊領導人盡快地糾正這種“左”傾錯誤。劉少奇的講話引起了石家莊領導的重視，臨時市委開始糾正這些“左”傾錯誤，臨時市委的糾“左”行動在一定程度上保證了石家莊的穩(wěn)定。

劉少奇提出的入城部隊要保護新收復的城市的思想在中共內(nèi)部得到了認可。1948年2月，石家莊接收工作完成劉少奇為中央工委起草了《關于收復石家莊的城市工作經(jīng)驗》的通報，發(fā)往各個戰(zhàn)區(qū)并報中央批準。通報指出城市建設的方針“是建設，不是破壞”，要求部隊和民兵在接管城市的過程中注意保護機器及一切建筑物，不準破壞，不準亂抓物資。希望各戰(zhàn)區(qū)能夠以接收石家莊的經(jīng)驗為參考，研究如何接收和管理城市的問題。這份通報得到了中共中央的重視，一周后中共中央致電各中央局、分局、前委，指示“今后各局各軍攻占城市及初期管理城市的工作方針及方法，應以中央工委所述攻占石家莊及初期管理石家莊的方針及方法為基本方針及方法”。［5］根據(jù)中央指示，東北局在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上做出了《關于保護新收復城市的指示》。至此，保護新收復城市的思想在中共內(nèi)部得到認同。

從保護城市的前提出發(fā)，1948年12月，劉少奇為中共中央起草了《關于城市中公共房產(chǎn)問題的決定》，提出在城市中成立公共房產(chǎn)委員會，統(tǒng)一管理和分配該城市中的一切房屋。黨、政、軍、民各系統(tǒng)的工作人員除其家庭原在城市并有充足理由經(jīng)本機關負責首長批準者外，都集中住集體宿舍；任何負責的黨員不得在城市的公共房屋中設私人公館；所有公共機關和個人允許居住公共房屋及以公共房屋辦公者，均須付必要的房租；嚴格禁止一切霸占、爭奪、移走、拆毀公共房產(chǎn)、家具、設備的行為。

保護新收復的城市是保證城市接管順利進行的前提條件。多年的從事工人運動的實踐經(jīng)驗使劉少奇對這一問題的重要性有切身的體會，因而他在指導石家莊、臨汾、天津、北平的接管過程中，在對南下干部的講話中不斷地強調(diào)保護城市的重要性。劉少奇的批評指示糾正了接管干部破壞城市的錯誤，保證了城市基礎設施的完備，提高了中共在城市中的威信，為未來的城市建設提供了物質(zhì)基礎和精神基礎。

二、恢復經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)是接管城市的中心環(huán)節(jié)

接管初期，不少干部認為中共作為工人階級的先鋒隊必須代表工人階級的利益，開展對工商業(yè)者的斗爭。這直接導致不少私營工商業(yè)者被清算，商店被沒收，工人的工資提到不切合實際的高度。由于沒有能夠正確地處理勞資關系，引起了城市工商業(yè)者的恐慌。石家莊解放后，當?shù)馗刹俊傲⒓唇M織工會與貧民會，登記會員，登記糾察隊，救濟失業(yè)，每人每天發(fā)米三升四升，登記之后編組，開會選舉委員會，并進行清算斗爭”，“籠統(tǒng)提出了由工人、貧民當家，工人武裝及翻身報仇等口號”，“在清算漢奸惡霸及被克扣之工資等口號下，清算了一些商店及工廠監(jiān)工工頭與保長等，并在大會上使用肉刑，打死數(shù)人，沒收了數(shù)家商店，扣留了不少要清算的對象，因而在全市引起恐慌”。［6］朱德曾在河北河間縣的一家面粉廠調(diào)查，就發(fā)現(xiàn)“熟練工人吃小灶，一般工人吃中灶，辦事人員吃大灶，工人工資最高的是一月六七百斤小米，形成工人同管理人員對立”。［7］中共領導內(nèi)部認識的偏差致使接管干部在實踐中屢屢損壞工商業(yè)者的利益。針對這種情況，劉少奇指出城市的工作方針是建設，而不是破壞，恢復經(jīng)濟和發(fā)展生產(chǎn)是接管工作的中心環(huán)節(jié)。在指導接管石家莊的過程中，他多次告訴黃敬要保存和發(fā)展石家莊的商業(yè)，保存和發(fā)展經(jīng)濟，盡快建立城市秩序，以便進行生產(chǎn)建設。城市的工人運動、貧民運動都要“以恢復和發(fā)展經(jīng)濟為準”，不能把鄉(xiāng)村中的清算斗爭運用到城市中來。［8］從這一中心環(huán)節(jié)，劉少奇提出了要保護私人資本工商業(yè)，暫緩執(zhí)行對官僚資本主義企業(yè)的改革，逐步地改革稅收，有序地進行對外貿(mào)易等措施。

第一，保護私人資本主義工商業(yè)。1947年12月，劉少奇在對石家莊領導人的講話中指出城市工人和貧民如果挖光了城市工商業(yè)，就會毀滅城市，因而“在城市里提出挖窮根是不對的”，是主觀主義、教條主義的表現(xiàn)。他提出“不許資本家破壞他們自己的工廠和店鋪，可以開工開張的一定要開工開張”，“工人的待遇也不能過高”，“工資過高是自殺政策，因為工資過高，成本就要高，成本高了，工商業(yè)主就會賠錢，結(jié)果大家都不雇，工人就失業(yè)了”?！耙话闳罕妶F體都沒有沒收財產(chǎn)的權(quán)利”，“工人與工廠主有糾紛，工會可以代表工人向資本家提出要求，解決不了的也要向政府提出，由政府仲裁解決”，今天的政府不完全是“工人的政府或工人、農(nóng)民的政府，而是包括小資產(chǎn)階級及資產(chǎn)階級在內(nèi)的聯(lián)合政府”。［9］1948年1月26日，劉少奇為中共中央工委起草致鄧子恢電，指出要保護一切有利于國民經(jīng)濟的私人資本主義工商業(yè)，華中地區(qū)一般地清算沒收地主富農(nóng)的工商業(yè)的政策是錯誤的。

1949年4月9日，薄一波在給毛澤東的報告中提到，天津解放后沒有及時宣布有關工商業(yè)和勞資關系方面的政策，所以資本家中普遍存在著怕清算，怕共產(chǎn)黨只顧工人的利益，怕管不了工人無法生產(chǎn)的“三怕”現(xiàn)象。這種情況引起了毛澤東和劉少奇的極大重視，劉少奇認為“現(xiàn)在革命是新民主主義性質(zhì)的，經(jīng)濟也是新民主主義性質(zhì)的，革命雖然勝利了，但還要在一定時期內(nèi)允許資本主義經(jīng)濟的存在和發(fā)展”。為了從理論和實踐上解決這一問題，劉少奇親自到天津去考察。劉少奇視察了天津棉紡織一廠、天津自行車廠、造紙廠、汽車制配廠，聽取了天津市對外貿(mào)易、海關、銀行、工業(yè)處、公用局等部門的匯報。他向各界人士闡述了中共城市工作的路線、方針和政策。他批評干部中存在的“左”傾錯誤，指出民族資本主義的剝削在當時是合法的，“在目前條件下，私人資本主義的剝削有若干發(fā)展，對于國民經(jīng)濟是有利的，對于國家是有利的，對于工人也是有利的，失業(yè)不如有業(yè)”。［10］劉少奇是當時中共內(nèi)部極為重視私人資本主義工商業(yè)的領導人之一，他清楚地知道在中國這樣一個半殖民地半封建主義國家，私人資本主義工商業(yè)在未來國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的積極意義，他在多種場合多次強調(diào)如何利用私營工商業(yè)有益于國計民生的積極作用，以迅速恢復和發(fā)展生產(chǎn)的問題。劉少奇作為當時的工委書記，他對私營資本主義的重視對保護私營資本主義工商業(yè)和正確的處理勞資關系有實際的指導作用。

第二，不要打亂企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)，待時機成熟后再對企業(yè)進行逐步改造。沒收官僚資本主義工商業(yè)是新民主主義革命的經(jīng)濟綱領之一，通過沒收官僚資本，建立國營經(jīng)濟，徹底摧毀半殖民地半封建制度的根基，這是迅速恢復國民經(jīng)濟和鞏固人民民主專政的重要條件和根本保障。中國的官僚資本企業(yè)內(nèi)部管理落后，管理人員多與國民黨當局關系密切，必須經(jīng)過改造才能夠變成新式的能夠領導經(jīng)濟發(fā)展的國營經(jīng)濟。但是接收官僚資本企業(yè)之時，全國戰(zhàn)爭還在繼續(xù)進行，因而維持官僚資本主義企業(yè)的正常運行是中共面臨的首要任務。對此，劉少奇在為中共中央起草關于接收官僚資本企業(yè)致天津市委并告北平市委并各中央局、分局、前委電中要求，在接管之初不要打亂原有企業(yè)的組織機構(gòu)，保留那些愿意為新中國服務的原有廠長、礦長、局長、工程師和其他職員的職位，保持企業(yè)中的各種組織及制度，舊制度中需要加以改良者，亦需等到后來詳細研究后，才能提出更合理的改訂辦法，決不能草率地擬定辦法或用老區(qū)企業(yè)中的制度去硬套現(xiàn)在接收的企業(yè)。待到局勢基本穩(wěn)定之后，可以對官僚資本主義企業(yè)進行小心而謹慎的改造，可以先從精簡人員做起，精簡那些沒有技術靠親戚朋友拉進來的人以及劣跡昭著的反動分子。這一指示成為后來中共接管官僚資本主義企業(yè)的指導思想，在后來接管城市的過程中，接管干部基本都采取的是這一先穩(wěn)定后改造的步驟。

第三，對于外商銀行，劉少奇指出外商在人民政府法律許可的范圍內(nèi)可以繼續(xù)營業(yè)，但他們必須向政府報告他們的資產(chǎn)及其經(jīng)營的業(yè)務和賬目與國籍，并可派人到各銀行檢查他們的賬目、庫存及資產(chǎn)等情況，待情況清楚后，再做處理。關于對外貿(mào)易問題，劉少奇指出對外貿(mào)易的基本方針是，“凡蘇聯(lián)及東歐各新民主國家所需要的貨物，我們當盡量向蘇聯(lián)及新民主國家出口，凡是蘇聯(lián)及新民主國家能供給我們的貨物，我們當盡量從蘇聯(lián)及新民主國家進口，只有蘇聯(lián)及新民主國家不需要及不能供給的貨物，我們才向各資本主義國家出口或進口?！碑斎?，為了經(jīng)濟上的需要，和“日本的商業(yè)機關進行某些臨時性的貿(mào)易，是可以允許的”。［11］對于舊的各種稅收，劉少奇指出除少數(shù)苛捐雜稅外急需停止或改革外，其他的稅原則上一律暫時照舊征收。對于稅收的改革應該逐步地、循序漸進的進行。

三、共產(chǎn)黨的干部要學會管理城市

如上所說，在長期的革命戰(zhàn)爭年代，中共主要在農(nóng)村發(fā)動農(nóng)民武裝反抗反動政權(quán)，缺乏管理城市的經(jīng)驗。城市解放后，不少干部并未認識到管理城市的重要性，不少干部把鄉(xiāng)村斗爭經(jīng)驗搬到城市中，對城市的恢復與發(fā)展造成了巨大的損失。對此，劉少奇指出接收城市只是接管城市的第一個環(huán)節(jié)，城市接收得好還要管理得好，共產(chǎn)黨干部要虛心向資產(chǎn)階級學習管理城市的經(jīng)驗，管理城市的目標是把消費的城市變成生產(chǎn)的城市。

1948年4月28日，劉少奇在赴哈爾濱出席第六次全國勞動代表大會的職工代表各區(qū)負責人會議上指出，“我們要管理在大城市中的歷史悠久的大機器工廠，這是一個新的問題，新的工作，我們還缺乏經(jīng)驗。資產(chǎn)階級管理這些工廠是很有經(jīng)驗的。我們只有好好向資產(chǎn)階級有經(jīng)驗的人學習，才能避免盲目性?！?2月24日，劉少奇在全國軍工會議上講話，指出“在接收城市、工廠時我們要注意學習，不能擺老資格?！薄肮芾泶蠊S、大企業(yè)等，人家是老資格，我們要做學生，要學習。程度低沒有關系，只怕自己不承認低，自己用心學習進步就快，危險的是不承認低、驕傲、不愿意向別人學習”。

1949年3月5日—13日，劉少奇在出席中共七屆二中全會上發(fā)言指出，“接收后的城市管理問題，現(xiàn)在尚未基本解決。二中全會后，大家應努力學習解決。接收得好，還要管理得好，還要改造”。在這次會議上，中共形成了管理城市的總路線，即：全心全意依靠工人階級，團結(jié)其他勞動群眾，爭取知識分子，爭取盡可能多的能夠同我們合作的自由資產(chǎn)階級分子及其代表人物站在我們方面，或者保持中立，以便向帝國主義者、國民黨、官僚資產(chǎn)階級作堅決的斗爭，一步一步地去戰(zhàn)勝這些敵人。同時開始著手我們的建設事業(yè)，一步一步地學會管理城市，恢復和發(fā)展城市中的生產(chǎn)事業(yè)。會后，劉少奇在指導實際工作中積極貫徹七屆二中全會精神，并將這一路線生動總結(jié)為“三個敵人，四個朋友”說?！叭齻€敵人”是帝國主義、封建階級、官僚資產(chǎn)階級是敵人，是必須要斗爭的對象“四個朋友”是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級、自由資產(chǎn)階級是朋友，是必須要團結(jié)、爭取的力量。工人是接管城市的主要依靠者，但在發(fā)動工人的時候要注意防止工人中的“左”傾錯誤，做好工人的教育工作，滿足工人的要求時要照顧資本家的利益。

1949年4月24日，劉少奇在天津干部會議上作報告。他指出：今后的問題是如何管理好天津。所謂管好，就要把天津可能與必須改造的加以改造，并加以發(fā)展。管理、改造、發(fā)展天津把消費的城市變?yōu)樯a(chǎn)的城市，變?yōu)樾碌?、生產(chǎn)的、人民的天津。5月1日，他對路經(jīng)天津的隨軍南下的東北干部講話，指出，“城市工作，一個是接收，一個是管理，接收工作一般是不錯的，全黨還沒有解決的是管理問題。搞好管理要有知識，有學問。我們的干部知識不夠，要虛心地向工人、資本家、工程師、商人學習，如果不虛心，神奇十足，一定要出亂子”。［12］

管理城市是接管城市的重要環(huán)節(jié)，也是中共建設與鞏固新政權(quán)的開始。管理城市意味中共已逐漸地從一個帶領全國人民為建立新中國而進行革命的革命型政黨轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€帶領全國人民建設新政權(quán)的建設型政黨。劉少奇管理城市的重要性的認識及時地貫徹到指導黨內(nèi)工作的具體實際中，為中共地方領導干部指明了方向，保證了城市工作的順利進行，維護了中共的威信，鞏固了新政權(quán)。

四、把打碎國民黨政權(quán)機構(gòu)與改造舊職員區(qū)別開來

根據(jù)馬克思主義原則，無產(chǎn)階級必須徹底的粉碎舊的國家機器，建立無產(chǎn)階級領導的新的國家。中國共產(chǎn)黨是馬克思主義與工人運動相結(jié)合的產(chǎn)物，馬克思主義是中共行動的指南，因而，城市解放后，打碎國民黨政權(quán)機構(gòu)勢在必行。但是，在打碎國民黨的政權(quán)機構(gòu)的同時遺留了一批曾經(jīng)在國民黨政權(quán)機構(gòu)中從事工作的舊職員。他們并非都是大資產(chǎn)階級的代言人，在國民黨政權(quán)機構(gòu)中從事工作不過是他們的謀生手段而已，他們中間的部分人尤其是年輕人也痛恨國民黨當局，積極傾向革命。那么，在國民黨政權(quán)機構(gòu)被打碎之后，如何處理國民黨舊職員成為中共需要妥善解決的問題。城市解放初期，有部分干部認為曾經(jīng)在國民黨各個系統(tǒng)工作的舊職員是國民黨的走狗，特務，不少城市發(fā)生了隨意批斗、審判舊職員的現(xiàn)象，造成了極壞的影響。

對此，劉少奇提出把打碎國民黨政權(quán)機構(gòu)與改造舊職員區(qū)別開來。劉少奇指出，對于國民黨反動統(tǒng)治的政治機構(gòu)，如國民黨的軍隊、警察、法庭、監(jiān)獄及其各級政府機構(gòu)是應該徹底加以破壞，必須重新建立新的政治機構(gòu)來進行統(tǒng)治，在舊的政治機關服務的人員亦只能在經(jīng)過改造后分別地加以任用。但是對于國民黨行政、司法、軍事、警察等機關的舊職員，則要采取逐步的改造辦法?！霸瓌t上應一般地集中訓練，有些年老或資格太高，不能進行普通訓練班者，則組織特別訓練班。一部分可送人民革命大學或華大、軍大，但對于這些人的訓練班須由華北政府或市政府特別創(chuàng)辦，不宜進華大、軍大或人民大學。訓練后除必要者可回本機關工作外，一般可用人員亦不應回到原來機關工作，而應根據(jù)我們工作的需要分派其他機關或其他地方工作”。“暫時用不了的人員，則令他們候差，等候任用，在候差期間發(fā)給必須的生活費。對反動分子，劣跡昭著者及其他無能的不可用的人員，則開除之”。對于國民黨企業(yè)機關的舊職員，“在原封不動地接收以后，一俟生產(chǎn)恢復，秩序安定，就要著手進行一些必要的改革。在人事上的改革就是要設法清除那些堅決的反動分子，劣跡昭著的為大多數(shù)群眾所反對的分子及沒有能力、依仗親朋勢力在企業(yè)中領取干薪的分子。另有一些技術不高，工作能力不大，但因接近國民黨負責人而占駐高級位置，領取高薪，則應降低其位置和薪水。再有一些人技術較高，能力較好，但因與國民黨負責人不合而位置和薪水明顯地降低，則應適當?shù)靥岣呶恢煤托剿?。?3］

對國民黨舊職員的態(tài)度關乎到城市社會的穩(wěn)定，城市解放后中共提出了了將舊職員的“包下來”的政策，“三個人的飯五個人勻著吃”的辦法，劉少奇將這一精神化為具有可操作性的措施，糾正了接管城市初期對待舊職員的“左”傾錯誤，保證了中共中央精神的有力貫徹。劉少奇為中共中央起草的關于對舊職員的處理原則的電文成為各地領導干部對待舊職員問題的綱領性文件，各地方領導根據(jù)這一思想妥善地安置了舊職員，擴大了中共在舊職員中的影響，保證了城市的穩(wěn)定。

五、逐步改造國民黨文化教育機構(gòu)

文化教育機構(gòu)是國民黨為了貫徹其統(tǒng)治意志，宣傳其統(tǒng)治思想而設立的機構(gòu)。但是在國民黨文化教育機構(gòu)中工作的人員以知識分子為主，他們一方面受國民黨統(tǒng)治思想的影響，但另一方面他們中的大部分具有較高的學術修養(yǎng)，有獨立之精神，他們對國民黨當局的倒行逆施政策也頗多微詞。在半殖民地半封建的舊中國，民眾的文化程度不高，這部分人是中共建設新政權(quán)的寶貴資源。如何對待國民黨的文化教育機構(gòu)，涉及到中共能否得到廣大知識分子的支持。

在城市解放之初，曾經(jīng)出現(xiàn)過錯誤地對待知識分子的行為。對此，劉少奇深入分析文化教育機構(gòu)的特點，提出了逐步改造國民黨舊的文化教育機構(gòu)的主張。他提出學術問題不能與政治問題混為一談，思想是無法限制的，因而，在報刊管理上不能以人廢言，共產(chǎn)黨應該聽取一切中要的意見與辦法要廣開言路；對電影的審查要快，有些無害的電影要迅速上映，不怕太寬，只怕太嚴；獎勵舊戲班演新戲。

對于教育機構(gòu)的改革，劉少奇指出首先要做好充分的準備，如果準備工作尚未做足，寧可延長改革的時間。對于學生、教員和知識分子，除號召其中蔣黨、閻黨特務人員坦白登記，禁止反革命的組織活動與陰謀破壞，禁止教授‘黨義’之類的法西斯內(nèi)容課程之外，即可令他們繼續(xù)教學。對他們的一些反動思想言論，則不必操之過急，也不要用法律去禁止他們這些思想言論，要認識他們有些是為環(huán)境所迫失足的，或是蔣介石匪幫的法西斯教育所欺騙蒙蔽的，對共產(chǎn)黨則完全不了解。對于這些，僅僅是思想上反動的人，我們應靠其中較進步的分子，從思想上去說服教育他們。劉少奇提出了思想上的問題要考思想上的說服教育來解決的思想在接管城市時期是極為寶貴的，這一思想有利于中共最大限度地爭取知識分子，保護國家的知識資源是極為有利的。

劉少奇的城市接管思想是劉少奇在指導城市接管的實踐中形成的，他能夠針對接管過程中的問題提出具有可操作的措施，及時地糾正接管過程中出現(xiàn)的問題，保證接管工作的順利進行，他思想具有實踐性。劉少奇作為主管黨內(nèi)實際工作的重要領導人，他得思想不是針對某一地，而是著眼于全國，著眼于中共當前的工作全局，他得思想具有戰(zhàn)略性、全局性。他的接管城市思想是中共接管城市理論的重要組成部分，對中共接管大城市有重要的指導意義。他的接管城市思想豐富了中共城市工作理論，他的工作態(tài)度和方法在今天仍有重要的指導意義?！?/p>

［1］《中共中央文件選集》第17卷，中央黨校出版社1992年，第54頁。

［2］［8］［11］［12］［13］中共中央文獻研究室：《劉少奇年譜》，下卷，中央文獻出版社1996年，第91、106頁，第106、109頁，第178、180頁，第144、172、185、197、203頁，第188、187頁。

［3］《中共中央文件選集》，第17卷，中央黨校出版社1992年，第54—55頁。

［4］中共中央文獻研究室，中華全國總工會：《劉少奇論工人運動》，中央文獻出版社1988年，第312頁。

［5］胡長水：《一個偉人的奮斗與命運劉少奇之路2》，中共黨史出版社，2001年，第627—628頁。

［6］《中共中央文件選集》第17卷，中央黨校出版社1992年版，第57頁。

［7］《朱德選集》，人民出版社1983年，第227頁。

［9］中共中央文獻研究室，中華全國總工會：《劉少奇論工人運動》，中央文獻出版社1988年，第311—315頁。

［10］《劉少奇自述》，解放軍文藝出版社2003年，第151頁。