省委換屆新陣型

一系列涉及未來五年區(qū)域及產業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略規(guī)劃在二月下旬密集公布。

無論是《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2011—2015年)》，還是《全國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》，都給出了明確的路線圖。

與此同時，全國省級黨委換屆近半，14個省區(qū)市黨委完成換屆，省級地方兩會大都落幕，公布了各地2012年地方政府工作報告，提出了不同的發(fā)展目標。

隨著地方各級領導班子換屆，一大批干部特別是年輕干部陸續(xù)走上新的領導崗位，形成新的領導集體。時代有新要求，人民有新期待，新班子如何造就新氣象？《人民日報》為此在2月份連續(xù)刊發(fā)6篇“換屆之際說政德”系列評論，提出“領導干部要有歷史擔當”，告誡各級領導班子成員“是與非不容含糊”，“公與私豈能混淆”，“真與假衡量政治原則”，再次重申“干部之德在為民”。

本期《小康》雜志則試圖從省委換屆后的地方主政官員、地方政府發(fā)展規(guī)劃兩方面來解讀、梳理31個?。ㄊ校⒆灾螀^(qū)在新一年的謀篇布局。

“50后”成省委領導主力軍6位“60后”正省級官員登場

新一輪省委換屆過半，在全國31個省區(qū)中，黨政一把手中“50后”官員占據(jù)三分之二，“60后”嶄露頭角?，F(xiàn)任省(黨)委書記中，“40后”下降為6位，減少4位；“50后”則上升為22位，增加4位；“60后”有3位，形成老中青搭配的格局。而在現(xiàn)任?。ㄊ校╅L中，“40后”僅有兩位，而“60后”增加至3位，“50”后增長至26位。總體上來看，1949年以后出生的“共和國一代”成為省委班子中的中堅力量。

在新一屆地方主政者中，涌現(xiàn)6位“60后”正省級官員。省委書記行列，分別是吉林省委書記孫政才、湖南省委書記周強、內蒙古自治區(qū)黨委書記胡春華。剛剛轉正的河北省長張慶偉則成為繼新疆自治區(qū)主席努爾·白克力、福建省長蘇樹林之后第三位“60后”省級政府一把手。公開數(shù)據(jù)亦顯示，黨委換屆中16位履新的專職副書記中包括4位“60后”，分別是河北省的趙勇、安徽省的孫金龍、福建省的陳文清、內蒙古的李佳。除了上述四位外，2006年就擔任西藏自治區(qū)黨委副書記的郝鵬亦是“60后”。在已經選出新一屆黨委領導班子的省區(qū)中，每個省區(qū)至少有一位“60后”常委。其中，內蒙古和新疆“60后”常委的人數(shù)最多，各有7位，分別占整個常委會人數(shù)的一半左右。

預計今年全國“兩會”上，將有5位新任省委書記和8位新省長赴京參會。

他們分別是河北省委書記張慶黎、西藏自治區(qū)黨委書記陳全國、云南省委書記秦光榮、海南省委書記羅保銘和甘肅省委書記王三運；河北省長張慶偉、云南省長李紀恒、海南省長蔣定之、浙江省長夏寶龍、廣東省長朱小丹、福建省長蘇樹林、江西省長鹿心社和安徽省長李斌。

八成主政者擁有研究生學歷

在十八大召開前第一輪省委換屆調整中，省委書記中有3位博士，分別是山西省委書記袁純清、吉林省委書記孫政才、遼寧省委書記王珉，而具有研究生學歷者則上升至23人。

在省長一級則出現(xiàn)了6位博士，分別是河北省長張慶偉、安徽省長李斌（女）、福建省長蘇樹林、云南省長李紀恒、青海省長駱惠寧、寧夏自治區(qū)主席王正偉。擁有研究生學歷者亦上升至21人。

在省委書記及省長中，有20人是通過在中央黨校學習取得研究生學歷。從省委書記及省長們的專業(yè)背景來看，絕大多數(shù)系統(tǒng)地學習過管理類及經濟類專業(yè)知識，學理科的最多，其次是工科、農科專業(yè)，而文科類畢業(yè)生屈指可數(shù)，學新聞的有重慶市委書記薄熙來，學歷史的有海南省委書記羅保銘，山東省長姜大明和山西省長王君則是哲學系畢業(yè)。

爭搶“戰(zhàn)略”機遇 區(qū)域競合全面發(fā)力

在人事調整進入中期階段之時，各省份的2012年GDP增長目標陸續(xù)發(fā)布，相較于2011年，只有山東、浙江、廣東、福建4省份調低了目標值，而陜西、吉林、廣西、湖南、內蒙古、新疆、云南和貴州等8省份調高了GDP增速目標，其他地區(qū)則保持目標增長不變。

“西三角是中國經濟增長的第三極”，“環(huán)渤海核心區(qū)將成中國經濟增長第三極”；“成渝經濟區(qū)或成中國增長第四極”，“湘鄂贛三省抱團，中三角要做中國增長的第四極”，光從這些字面就可以嗅出中國區(qū)域競合的硝煙味濃。

按照各級省委換屆計劃，其余17個省市將在今年完成換屆。無論主政官員變動與否，各地的發(fā)展都面臨經濟、社會雙重轉型的巨大壓力。目前，省的主政者大多在地方兩會上公開了2012年政府工作報告，其核心點有的重在轉型，有的意圖跨越，有的追求法治人文，各有側重。

中國各地區(qū)之間的巨大差異不言而喻，但是對于換屆后的各級主政官員來說，則需要認清自己所處的區(qū)域，在戰(zhàn)略規(guī)劃、區(qū)域聯(lián)盟、產業(yè)調整、社會治理等各個環(huán)節(jié)確立明確的目標，然后持之以恒，如《人民日報》所提醒的一樣，“只有把人民利益置于心中最高位置，只有準確把握“為了誰、依靠誰、我是誰”，才能干出讓群眾滿意的政績”。