文/梁 雨

全面推進(jìn)我區(qū)組織工作創(chuàng)新發(fā)展
——全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議精神解讀

文/梁 雨

今年1月5日，全區(qū)組織部長(zhǎng)會(huì)議在呼和浩特舉行。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全國組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年的工作，對(duì)今年乃至今后一個(gè)時(shí)期的組織工作進(jìn)行安排部署。

現(xiàn)將這次會(huì)議的主要精神解讀如下：

全區(qū)組織工作的總體思路

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全區(qū)組織工作的總體要求和思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第九次黨代會(huì)和全國組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，以迎接黨的十八大為主線，集中抓好換屆和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)兩個(gè)重點(diǎn)，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建、選人用人公信度提升、北疆基層黨組織固本、草原英才四項(xiàng)工程，切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，為自治區(qū)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

概括起來，就是要突出一條主線、抓好兩個(gè)重點(diǎn)、推進(jìn)四項(xiàng)工程、加強(qiáng)一個(gè)建設(shè)。

突出迎接黨的十八大這條主線

迎接黨的十八大，是全黨的政治任務(wù)，是組織工作的重中之重，各級(jí)組織部門要高度重視。當(dāng)前，圍繞這條主線，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一要選好出席十八大的代表。各級(jí)組織部門要擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的職責(zé)，在推薦、提名、考察、選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，把好推薦人選的思想政治素質(zhì)關(guān)，保證代表的結(jié)構(gòu)要求。二要努力營造迎接十八大的氛圍。要圍繞十八大的召開，認(rèn)真總結(jié)黨的十七大以來我區(qū)黨的建設(shè)成就，加強(qiáng)宣傳推廣；認(rèn)真概括組織工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)，上升為制度規(guī)范；認(rèn)真研究組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，不斷指導(dǎo)實(shí)踐。要大力選樹黨組織和黨員中的先進(jìn)典型，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。要集中宣傳我區(qū)十八大代表的先進(jìn)事跡，特別是要加強(qiáng)對(duì)工人、農(nóng)牧民、專業(yè)技術(shù)人員等一線黨員代表的宣傳，營造良好的氛圍。三要深入學(xué)習(xí)十八大精神。十八大結(jié)束后，各級(jí)組織部門要把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神作為首要政治任務(wù)，帶頭學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，帶頭貫徹落實(shí)。要把學(xué)習(xí)十八大精神納入領(lǐng)導(dǎo)干部教育的重要內(nèi)容，采取多種方式培訓(xùn)，帶動(dòng)全區(qū)廣大黨員干部掀起學(xué)習(xí)熱潮。

集中抓好換屆工作和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

認(rèn)真做好人大、政府、政協(xié)換屆工作。這是全區(qū)組織工作的大事，我們一定要集中力量抓細(xì)抓實(shí)。一要加強(qiáng)對(duì)換屆的組織指導(dǎo)。要認(rèn)真分析預(yù)測(cè)各級(jí)班子現(xiàn)狀，提出換屆的有關(guān)政策措施，當(dāng)好黨委的參謀助手。要制定換屆方案及實(shí)施細(xì)則，平穩(wěn)有序地加以推進(jìn)。要科學(xué)安排換屆和日常工作，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。要做深做細(xì)思想政治工作，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，心平氣順地支持配合換屆。二要選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要堅(jiān)持五湖四海、任人為賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持民主公開競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，提高干部選用的民主質(zhì)量，考準(zhǔn)考實(shí)干部的德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三要嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要借鑒去年黨委換屆中嚴(yán)肅紀(jì)律的有效做法，認(rèn)真抓好人大、政府、政協(xié)和法檢兩院換屆的正風(fēng)肅紀(jì)工作。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，加大督查指導(dǎo)力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)用人行為實(shí)行“零容忍”，用鐵的紀(jì)律確保換屆風(fēng)清氣正。

進(jìn)一步深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)目前已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)非常關(guān)鍵的時(shí)期。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，要以迎接十八大為主題，以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織為目標(biāo)，在“四個(gè)更加注重”上下功夫、求實(shí)效。即：更加注重圍繞中心、立足本職，把正在做的事情做得更好，進(jìn)一步形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)、落實(shí)科學(xué)發(fā)展任務(wù)、投身科學(xué)發(fā)展實(shí)踐；更加注重群眾滿意，真心實(shí)意解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，讓群眾得到更多實(shí)惠；更加注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，堅(jiān)持黨內(nèi)帶黨外、黨員帶群眾，形成全社會(huì)共同創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的良好局面；更加注重探索內(nèi)在規(guī)律，建立健全經(jīng)常性創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的具體工作：一是深化窗口單位和服務(wù)行業(yè)的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，二是推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，三是搞好群眾評(píng)議和專項(xiàng)表彰，四是形成理論成果和長(zhǎng)效機(jī)制。

深化拓展“四項(xiàng)工程”

（一）大力實(shí)施“學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建工程”。

實(shí)施這項(xiàng)工程的目的，是促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部更加重視學(xué)習(xí)、更加善于學(xué)習(xí)、更加崇尚學(xué)習(xí)，作學(xué)以修身、學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)的表率，以更好地適應(yīng)自治區(qū)科學(xué)發(fā)展的需要。實(shí)施這項(xiàng)工程，要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：

一要把思想政治建設(shè)放在首位。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，首要的是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在對(duì)待事與非、公與私、真與假、虛與實(shí)方面存在的問題。要把善于辨別和分清政治上的是與非，作為領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治修養(yǎng)的首要課題；要把正確處理公與私的關(guān)系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部政德的基本要求；要把對(duì)黨忠誠老實(shí)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的黨性原則；要把虛與實(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的重要品行問題和黨性問題。

二要突出能力建設(shè)。要在全面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)提高五種能力。這五種能力分別是：轉(zhuǎn)型發(fā)展的能力，優(yōu)先富民的能力，社會(huì)管理的能力，生態(tài)保護(hù)的能力，管黨治黨的能力。

三要統(tǒng)籌抓好教育培訓(xùn)。干部教育培訓(xùn)，要重點(diǎn)抓好理論武裝，抓好宗旨意識(shí)教育、群眾觀點(diǎn)教育和馬克思主義民族觀教育以及業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)。要注重加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子的民主集中制教育，研究完善新一屆全委會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序。要結(jié)合不同行業(yè)、不同類別、不同崗位，以及領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展的多樣化、個(gè)性化需求，統(tǒng)籌做好各級(jí)各類領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)。

（二）深入搞好“選人用人公信度提升工程”。

實(shí)施這一工程，要重點(diǎn)抓好五項(xiàng)工作：

一要規(guī)范干部選任提名制度。自治區(qū)黨委組織部將制定公推競(jìng)職選任干部的具體辦法，各地也要加大改革創(chuàng)新力度，進(jìn)一步規(guī)范干部提名行為，實(shí)現(xiàn)提名主體多元化、提名程序科學(xué)化、提名責(zé)任具體化。

二要健全綜合考評(píng)機(jī)制。一是完善干部“德”的考察辦法，從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部“德”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全面考察干部的表現(xiàn)。二是探索差異化考核辦法，根據(jù)各盟市的實(shí)際情況，研究建立各有側(cè)重、各具特色的差異化考核指標(biāo)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)綜合考評(píng)的科學(xué)性。

三要加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的工作力度。一是嚴(yán)格制度規(guī)范，不允許隨意設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和條件。二是規(guī)范選拔工作，一方面要建立和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部的審核報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋硪环矫嬉袑?shí)加強(qiáng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作的監(jiān)督管理。三是注重創(chuàng)新融合，防止出現(xiàn)兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，造成干部選任“兩條線”。

四要注重從基層一線選拔干部。主要抓三項(xiàng)工作：一是注重從具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的人員中選拔上級(jí)黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，二是注重選拔具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)，三是探索建立從基層一線培養(yǎng)選拔公務(wù)員制度。

五要加強(qiáng)對(duì)干部的管理監(jiān)督。一是加強(qiáng)干部工作的宏觀指導(dǎo)，對(duì)關(guān)鍵崗位的干部進(jìn)行重點(diǎn)管理，制定加強(qiáng)盟市黨政正職隊(duì)伍建設(shè)的暫行辦法。二是健全干部監(jiān)督工作體系。

（三）全力推進(jìn)“北疆基層黨組織固本工程”。

實(shí)施“北疆基層黨組織固本工程”，要著眼于構(gòu)建“五個(gè)體系、一個(gè)規(guī)程、一個(gè)機(jī)制”，突出抓好農(nóng)村牧區(qū)和街道社區(qū)這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，不斷提升基層組織建設(shè)水平。重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一要強(qiáng)化基層黨組織功能，把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基層黨組織的核心任務(wù)和基層干部的基本職責(zé)，通過進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)置、擴(kuò)大覆蓋、轉(zhuǎn)變職能，突出發(fā)揮好基層黨組織服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的重要作用。二要建設(shè)過硬的帶頭人隊(duì)伍，特別要選優(yōu)配強(qiáng)嘎查村黨組織書記。三要加強(qiáng)黨員教育管理，不斷提高黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。四要推動(dòng)基層黨建工作創(chuàng)新，在健全責(zé)任體系上下功夫，在突出特色上下功夫，在改進(jìn)考評(píng)方式上下功夫。

（四）切實(shí)提升“草原英才工程”。

要堅(jiān)持以貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化科學(xué)人才觀為重點(diǎn)，以平臺(tái)建設(shè)為抓手，不斷提高人才工作科學(xué)化水平。這方面，要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一要大力宣傳和普及科學(xué)人才觀，二要搭建引才育才用才“三大平臺(tái)”，三要啟動(dòng)十大“百人計(jì)劃”，四要進(jìn)一步完善人才工作機(jī)制。

“四項(xiàng)工程”既是組織工作的基本任務(wù)，也是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期常抓不懈的重點(diǎn)工作。各級(jí)組織部門要細(xì)化工作、分解任務(wù)、責(zé)任到人，形成工作合力，共同加以推進(jìn)。我區(qū)地域遼闊、點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、情況不盡相同，各地要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地推動(dòng)落實(shí)。

切實(shí)加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)

自身建設(shè)是組織部門自身科學(xué)發(fā)展的永恒主題。今年要重點(diǎn)圍繞“迎接十八大，爭(zhēng)當(dāng)‘三服務(wù)’優(yōu)秀標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)‘兩滿意’模范部門”的“一迎雙爭(zhēng)”主題活動(dòng)，把講黨性、重品行、作表率活動(dòng)不斷推向高潮，扎實(shí)提高組織工作的科學(xué)化水平。

（一）進(jìn)一步樹立科學(xué)理念。組織工作科學(xué)發(fā)展，要有科學(xué)的理念來引導(dǎo)。具體實(shí)踐中要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持圍繞服務(wù)大局來提升，二是堅(jiān)持用改革創(chuàng)新辦法來提升，三是堅(jiān)持完善制度機(jī)制來提升，四是堅(jiān)持依靠群眾來提升，五是堅(jiān)持通過上下聯(lián)動(dòng)來提升。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)黨性鍛煉。要按照“組工干部要做黨性最強(qiáng)的干部”這一要求，把黨性鍛煉擺到更加突出的位置來抓。堅(jiān)持做到“六個(gè)有”：一是有堅(jiān)定的理想信念，二是有強(qiáng)烈的大局意識(shí)，三是有公道正派的品質(zhì)，四是有改革創(chuàng)新的精神，五是有極端負(fù)責(zé)的態(tài)度，六是有敢于同用人上的不正之風(fēng)戰(zhàn)斗的勇氣。

（三）進(jìn)一步注重作風(fēng)養(yǎng)成。要在全區(qū)組織系統(tǒng)大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研思考之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，做到知大局、懂本行、干實(shí)事。要突出抓好四點(diǎn)：一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，二是注重基層鍛煉，三是堅(jiān)持從嚴(yán)治部，四是形成良好風(fēng)氣。要引導(dǎo)組工干部團(tuán)結(jié)干事，打造上下齊心協(xié)力、心往一處想、勁往一處使的團(tuán)隊(duì)精神；引導(dǎo)組工干部激情干事，激發(fā)追求卓越、創(chuàng)造一流的工作熱情；引導(dǎo)組工干部踏實(shí)干事，強(qiáng)化真抓實(shí)干、一抓到底的風(fēng)氣。

做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的組織工作，全區(qū)各級(jí)組織部門責(zé)任重大、使命光榮。我們應(yīng)以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加良好的精神狀態(tài)，奮力干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷開創(chuàng)組織工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展和自身科學(xué)發(fā)展的新局面。