胡祥林，李安康，徐衛(wèi)城，顧友明，陳 敏

（1.浙江省東陽市林業(yè)局，浙江 東陽 322100；2.浙江省東陽市湖溪鎮(zhèn)林業(yè)站，浙江 東陽 322119；3.浙江省橫店八面山森林公園開發(fā)有限公司，浙江 東陽 322118；4.浙江省東陽市林業(yè)總場，浙江 東陽 322100；5.浙江省東陽市佐村鎮(zhèn)林業(yè)站，浙江 東陽 322112）

1 引言

森林是國土生態(tài)安全的重要屏障，是自然界功能最完善的資源庫、蓄水庫、貯碳庫和能源庫，具有調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、固碳釋氧、減少污染等多種功能，對改善生態(tài)狀況、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、保護人類生存和發(fā)展起著不可替代的作用。全球森林對碳的吸收和儲量占每年大氣和地表碳流動量的90%，凸顯了林業(yè)在應(yīng)對氣候變化中的特殊作用與地位。當前，森林的碳匯減排功能已經(jīng)得到國際社會的一致認可，成為各國履行減排承諾的重要途徑。

當前，我國正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展階段，面臨的資源環(huán)境約束日益突出，良好的生態(tài)環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展起著越來越重要的作用。平原區(qū)域是人口及工業(yè)的集聚區(qū)，恰恰是森林的貧乏區(qū)。因此推進平原綠化，建設(shè)綠色家園，對于平原地區(qū)保障生態(tài)安全、提升生態(tài)質(zhì)量、優(yōu)化人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。為此，浙江省全面部署“森林浙江”建設(shè)，組織實施“1818”平原綠化行動（到2015年全省平原力爭新增林木面積120 000hm2以上，平原林木覆蓋率提高到18%以上），積極組織全民義務(wù)植樹活動，認建認養(yǎng)認管林木綠地，推進森林擴面提質(zhì)，堅持不懈地植樹造林，持之以恒地改善生態(tài)，充分發(fā)揮森林在生態(tài)建設(shè)中的主體作用，發(fā)展低碳經(jīng)濟，建設(shè)生態(tài)文明，增強全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

東陽市位于浙江省中部金衢盆地，素有“歌山畫水”、“婺之望縣”之美譽。東陽市下轄6個街道、11個鎮(zhèn)和1個鄉(xiāng)，土地現(xiàn)狀為“七山一水二分田”，土地總面積175 145hm2，現(xiàn)有森林面積10 3511hm2，森林覆蓋率59.1%。

2 東陽市平原綠化現(xiàn)狀和存在的問題

近年來，東陽市積極開展平原綠化建設(shè)，以東陽江江濱景觀綠廊為統(tǒng)領(lǐng)，以南北屏峙的青山為遠景，充分利用山水自然資源，建設(shè)“城在園中、樓在樹中、人在綠中、景在山中、江在城中”的森林城市。2010年，東陽市成功創(chuàng)建浙江省園林城市，先后創(chuàng)建全國綠化模范單位1個、全國綠色小康村1個、省級綠化模范單位1個、省級森林村莊3個、省級綠化示范村11個。

東陽市的森林資源大多分布在山區(qū)，平原地區(qū)綠化基礎(chǔ)比較薄弱。據(jù)平原綠化現(xiàn)狀調(diào)查，該市平原地區(qū)綠化面積為5 785hm2，林木覆蓋率13.2%。與東陽經(jīng)濟社會全面發(fā)展和群眾的要求還不適應(yīng)，搞好平原綠化顯得十分必要和緊迫。

2.1 平原地區(qū)綠化基礎(chǔ)差

東陽平原地區(qū)城鎮(zhèn)現(xiàn)有建筑密度大，人口多，工業(yè)比較發(fā)達，天然森林資源較少，森林綠地少，生態(tài)環(huán)境脆弱，并且化工醫(yī)藥磁性采礦行業(yè)對環(huán)境污染比較嚴重。

2.2 綠化質(zhì)量有待提高

平原綠化質(zhì)量不高主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（1）缺少圍城（鎮(zhèn)）林、圍村林；

（2）農(nóng)田林網(wǎng)控制率不足，林帶密度不夠，樹種選擇不當，如龍柏林帶生態(tài)效益較差；

（3）通道干線林帶寬度未達標準，部分林網(wǎng)、林帶缺損嚴重，視覺效果差；

（4）縣道鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路林網(wǎng)建設(shè)有欠缺，總綠化率只有68%；

（5）村鎮(zhèn)綠化喬木樹種偏少，存在草坪化、灌木化問題，綠化效果不明顯；

（6）經(jīng)濟林品種單一，經(jīng)濟效益一般；

（7）苗圃花卉產(chǎn)業(yè)化程度不高，大多數(shù)專業(yè)戶以小規(guī)模經(jīng)營為主，規(guī)?；缒净ɑ苌?，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理。

2.3 資金投入力度不大

該市平原綠化面廣量大，苗木、勞動力成本明顯增加，投資大，見效慢，加之現(xiàn)在農(nóng)村集體資金實力不強，導(dǎo)致平原綠化資金投入嚴重不足，造成平原地區(qū)綠化工作推進難度大，特別是人口稠密的城鎮(zhèn)、村莊綠化空間少，樹木不多，綠化效果差。

2.4 思想觀念滯后，認識有待提高

個別領(lǐng)導(dǎo)對平原綠化重要作用認識不足，可有可無，工作不主動，措施不得力，經(jīng)費不保障。有些城鎮(zhèn)建設(shè)工程和村莊舊村改造中，綠化被視作配套工程，而且往往配而不套，一旦遇到資金困難，首先砍掉的就是綠化工程。

3 科學(xué)制定綠化規(guī)劃

3.1 平原綠化建設(shè)目標

在“十二五”期間，該市平原地區(qū)規(guī)劃新增綠化面積2 155hm2，創(chuàng)建省級森林城市、國家園林城市，發(fā)展森林城鎮(zhèn)6個，森林村莊100個以上，平原地區(qū)林木覆蓋率提高到18%。

3.2 平原綠化重點工程

根據(jù)《東陽市平原綠化規(guī)劃》和《東陽市平原綠化行動實施方案》，東陽市確定“十二五”期間平原綠化八大重點工程。

3.2.1 通道綠化工程

做好高速公路、省道及縣鄉(xiāng)道兩側(cè)的綠化，綠化率達80%以上，新建道路綠化率達90%以上，通道兩側(cè)林帶寬度建設(shè)標準為：高速公路每側(cè)15m以上；省道5～10m；縣鄉(xiāng)道3～5m。完成主要通道兩側(cè)復(fù)綠，特別是廢棄采石場復(fù)綠。通道綠化面積500hm2。重點做好迎賓大道兩側(cè)綠化和甬金、諸永、東永3條高速公路，5條省道，以及懷萬線、畫南下線的綠化。

3.2.2 江濱綠化工程

根據(jù)防洪安全要求和地形狀況，搞好護岸林建設(shè)，科學(xué)設(shè)置綠化帶的位置、寬度及種植樹種，做好東陽江流城、南江流域江濱護岸林綠化，堤防的背水側(cè)林帶寬度應(yīng)在5～10m，優(yōu)化植物配置，保持水土，美化環(huán)境，保護好母親河。全市江濱綠化面積433hm2。重點做好城區(qū)東陽江景觀帶建設(shè)。

3.2.3 城區(qū)新建公園綠化工程

“十二五”期間東陽城區(qū)規(guī)劃重點新建十大公園：楊大湖公園、南田公園、王東溪公園、猴塘公園、洋塘公園、城南公園、陳塘公園、李宅公園、鎮(zhèn)中公園、六石公園等，通過合理配置喬、灌、草本植物，豐富林下植被，增加群落物種種類和群落結(jié)構(gòu)復(fù)雜性，形成疏密有序、高低錯落的群落層次結(jié)構(gòu)以及豐富的色相和季相。規(guī)劃建設(shè)公園綠化面積100hm2。

3.2.4 森林城鎮(zhèn)建設(shè)工程

城鎮(zhèn)綠化是平原綠化的重點，以森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手，抓好公路、河流、骨干道路等綠化，做好公園、廣場、居住綠地、公共設(shè)施綠地等休閑綠地的綠化。規(guī)劃到2015年，創(chuàng)建橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、歌山鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)等6個森林城鎮(zhèn)，完成城鎮(zhèn)綠化480hm2。

3.2.5 森林村莊建設(shè)工程

結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以四旁綠化、公園綠地等為重點，加快村莊綠化改造提升，逐步形成“道路河道喬木林、房前屋后果木林、公園綠地休憩林、村莊周圍護村林、平原農(nóng)田防護林”的森林格局，形成“白天見不到村莊，晚上見不到燈光”的綠化效果。山區(qū)、半山區(qū)、平原中心村建成區(qū)森林村莊林木覆蓋率分別達到20%、25%、30%以上，宜林地段全部綠化，每個村建有喬木片林2 000m2以上。到2015年，全市規(guī)劃創(chuàng)建省級森林村莊5個以上，金華市級森林村莊30個，50%的行政村達到縣級森林村莊標準，完成村莊綠化面積133hm2。

3.2.6 農(nóng)田林網(wǎng)化工程

農(nóng)田林網(wǎng)規(guī)劃在突出農(nóng)田防護主導(dǎo)功能的前提下，與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和形成多樣化的田園風(fēng)光相結(jié)合，形成多效能、高標準的農(nóng)田林網(wǎng)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保護基本農(nóng)田，保障糧食安全，美化農(nóng)村環(huán)境，保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全。“十二五”期間，全市規(guī)劃新建林網(wǎng)373 857m，面積120hm2，控制面積16 000hm2，實現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)控制率90%。

3.2.7 南山森林公園建設(shè)工程

位于城南的南山是大自然賦予東陽人民得天獨厚的“風(fēng)水寶地”，是市民休閑、健身的重要場所。近期重點建設(shè)好筆架山景區(qū)和水竹塢景區(qū)，通過種植珍貴樹種、發(fā)展闊葉林，完成景區(qū)綠化167hm2。

3.2.8 經(jīng)濟林（苗圃）建設(shè)工程

利用低丘山坡地種植經(jīng)濟果木林，既能增加綠化面積，又能增加農(nóng)民收入，一舉兩得。全市規(guī)劃在低丘山坡地種植柑桔、核桃、梨、食用筍等經(jīng)濟林120hm2。大力發(fā)展花卉苗圃產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)綠化提供優(yōu)質(zhì)苗木，規(guī)劃在城郊新建花卉苗圃147hm2。

3.3 各種綠化類型建設(shè)技術(shù)模式

3.3.1 道路綠化配置模式

（1）景觀道路綠化模式。在重要位置和節(jié)點，設(shè)置小型游園和人工構(gòu)筑景觀，栽植造型金錢松、紅豆杉、銀杏、廣玉蘭、櫻花、雞爪槭、紫薇、月季，配合設(shè)計地被花境。每隔300～500m，對基調(diào)喬木、色葉植物、觀花植物進行變換，達到綠化動態(tài)變化效果。

植物配置上，選用景觀生態(tài)樹種為基調(diào)樹種，如香樟、浙江樟、浙江楠、無患子、合歡等，結(jié)合鄉(xiāng)土樹種，采取帶狀、塊狀或株間混交等配置方式，以高大喬木或喜光樹種構(gòu)成上層喬木層，以耐陰中小喬木和灌木構(gòu)成下木層，組成穩(wěn)定的森林植物群落。在道路內(nèi)側(cè)，選擇觀葉觀花的夾竹桃、大葉黃楊、杜鵑、紅葉石楠、紅花繼木等景觀小喬木和灌木樹種。

（2）生態(tài)防護道路模式。應(yīng)選擇具有抗逆性強、生長迅速、生態(tài)防護效果好的鄉(xiāng)土樹種進行栽植?？蛇x擇香樟、女貞、浙江樟、龍柏、杜英、法國梧桐、無患子、櫸樹、合歡、側(cè)柏、黃連木、楓香、楊樹、黃山欒樹等。

3.3.2 水系綠化配置模式

根據(jù)河流的地貌特征，以行列式規(guī)則種植和自然斑塊相結(jié)合的方式，營造生態(tài)廊道。采用復(fù)層群落配置，充分發(fā)揮林帶的生態(tài)隔離和生物多樣性保護功能。城區(qū)段東陽江濱生態(tài)景觀帶，還應(yīng)滿足景觀效果和文化內(nèi)涵的要求，將生態(tài)功能和景觀功能相結(jié)合，運用植物形成空間開合和景觀序列，營建挺水植物、浮水植物、漂浮植物、沉水植物及駁岸的植物，構(gòu)建江濱帶狀綠地。主要綠化樹種有金絲垂柳、楓楊、珊瑚樸、紫楠、刺葉桂櫻、水杉、濕地松、深山含笑、楓香、樂昌含笑、女貞、烏桕、重陽木、水竹等。

3.3.3 公園綠地配置模式

公園綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)充分考慮立地條件和所選綠化植物的生態(tài)習(xí)性，參考當?shù)刈匀恢脖坏纳钚妥V，合理搭配喬木與灌木、落葉樹與常綠樹、木本植物與草本植物的比例，達到植物群落穩(wěn)定、豐富景觀多樣性的目標。注重植物配置的色彩調(diào)，冷暖色調(diào)搭配有序，提高植物造景的質(zhì)量和綠地植物景觀的觀賞性。例如，常綠闊葉樹中的青岡屬、石櫟屬樹種很多葉片質(zhì)地較硬，色調(diào)較冷，可與楓香、檫木、雞爪槭、杜鵑等暖色調(diào)植物配植在一起，使得整體植物景觀趨于柔和。

以植物造景為主的公園和集中綠地配置為：

第一層：香樟、廣玉蘭、櫸樹、黃山欒樹、檫木、楓香等；

第二層：棕櫚、合歡、無患子、苦楝、白玉蘭、櫻花等；

第三層：山茶、冬青、桂花、鳳尾竹、紅楓、紫薇等；

第四層：木本小灌木－火棘、杜鵑、南天竹、十大功勞、八角金盤等；藤本植物－薜荔、絡(luò)石、爬山虎、常春藤、金銀花、凌霄等；

另有草本植物－吉祥草、萬年青、鳶尾、石蒜、萱草、二月蘭、紫萼、蔥蘭等。

3.3.4 農(nóng)田防護林配置模式

根據(jù)因地制宜、因害設(shè)防的原則，確定農(nóng)田林網(wǎng)配置模式。網(wǎng)格面積一般在20hm2以內(nèi)。樹種結(jié)構(gòu)以耐污染、耐水濕、耐干旱的鄉(xiāng)土珍貴用材樹種為主，落葉、常綠相結(jié)合，喬灌木合理配置。林帶設(shè)置與主風(fēng)方向垂直，并允許有30°的偏角，林帶寬度為5m。樹種選擇：根深、樹冠窄，不易風(fēng)折，速生、干直，抗寒、抗旱、抗高溫、抗病蟲害等，與防護對象協(xié)調(diào)共生，不能與作物有共同病蟲害或是中間寄生的樹種。重點推薦樹種：水杉、池杉、濕地松、楊樹、江南榿木、落羽杉、深山含笑、無患子、夾竹桃、黃連木等。

4 建立平原綠化支撐保障體系

4.1 統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)

從全面落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全局和戰(zhàn)略的高度，切實承擔起建設(shè)生態(tài)文明的責(zé)任，把平原綠化建設(shè)列入各級黨委、政府重要議事日程，市政府專門成立平原綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、有關(guān)部門簽訂平原綠化責(zé)任書，列入年度考核內(nèi)容。把平原綠化任務(wù)列入農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)承諾內(nèi)容。各部門明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)，齊抓共管，正確處理好造林綠化用地與建設(shè)用地的矛盾，把綠化規(guī)劃納入農(nóng)田基本建設(shè)、城鎮(zhèn)村莊建設(shè)、公路建設(shè)、水利建設(shè)的規(guī)劃之中，作為整體工程綜合考慮，留出綠化用地，納入綠化費用預(yù)算，形成建設(shè)“森林東陽”的合力。

4.2 加大投入，創(chuàng)新機制

堅持政府主導(dǎo)與社會支持的原則，拓寬籌資渠道，廣辟資金渠道，加大平原綠化投入?！笆濉逼陂g全市平原地區(qū)綠化規(guī)劃投資6.6億元，其中政府投資1.5億元，爭取社會投資5.1億元。市財政每年安排平原綠化專項資金，省級森林城鎮(zhèn)獎勵20萬～30萬元，縣級森林村莊獎勵15萬～25萬元，獲得金華市級森林村莊、省級森林村莊的再獎勵3萬元，農(nóng)村景觀林建設(shè)每片補助1萬元，園林單位每個獎勵1萬元，花卉苗圃獎補200元／667m2，經(jīng)濟果木林獎補100～350元／667m2。積極吸引社會資金參與綠化，創(chuàng)新群眾性植樹活動新機制，鼓勵各類投資主體，以冠名綠化景觀帶、休閑公園、公共綠地，購買碳匯資源，命名企業(yè)林等形式參與平原綠化建設(shè)，發(fā)動社會單位和個人認建認養(yǎng)認管林木綠地等，設(shè)立榮譽牌。

4.3 廣泛發(fā)動，營造氛圍

加強平原綠化工作的宣傳力度，充分發(fā)揮廣大人民群眾參與綠化造林的積極性和創(chuàng)造性，不斷提高義務(wù)植樹的公眾參與度。在內(nèi)容上，側(cè)重三個“最”字，即綠化是最好的美化，綠化是最小成本的建設(shè)，綠化是留給子孫最大的財富；在方式上，充分利用廣播、電視、報紙等媒體進行廣泛宣傳，營造愛綠、增綠、護綠的氛圍；在形式上，以營造各類紀念林、認建認養(yǎng)綠地為主，形成全社會參與平原綠化的機制。

4.4 加強培訓(xùn)，科學(xué)施工

建立綠化工程招投標制度，讓具備綠化資質(zhì)的單位組織施工，堅持科學(xué)規(guī)劃、適地適樹的原則，嚴格按照作業(yè)設(shè)計施工，把好整地、種植和管護等技術(shù)關(guān)，對設(shè)計、施工和竣工驗收進行質(zhì)量監(jiān)控，提升平原綠化品質(zhì)。大力開展平原綠化實用技術(shù)培訓(xùn)，加快種質(zhì)資源圃、花灌木育種、容器育苗、古樹健康管理、名貴園林植物的培植、移栽大樹控根技術(shù)等科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，促進綠化上水平、上檔次。

4.5 長效管理，確保成效

三分種，七分管，平原綠化能否取得成效，關(guān)鍵在于有效地管護，鞏固綠化成果。積極探索建立一系列平原綠化管理機制，積極探索投資者、經(jīng)營者、管理者多元化，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的綠化建設(shè)管護機制，建立綠地認建認養(yǎng)認管制度，落實日常養(yǎng)護責(zé)任，城市（鎮(zhèn)）綠地由專業(yè)養(yǎng)護單位養(yǎng)護，農(nóng)村落實專職或兼職綠化養(yǎng)護人員，負責(zé)綠化看護、修剪、治蟲等工作。執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊毀綠行為，為推進平原綠化提供保障。

4.6 加強督查，嚴格考核

平原綠化領(lǐng)導(dǎo)小組采取定期或不定期的方式，對全市平原綠化建設(shè)的進展等情況進行督查考核，適時通報，根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲。如期完成平原綠化任務(wù)的，予以通報嘉獎；未能完成平原綠化任務(wù)的，則在全市通報批評，責(zé)令作出書面整改報告，限期整改達標。

［1］國家林業(yè)部.南方平原縣綠化標準［S］.北京：國家林業(yè)部，1998.

［2］浙江省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院.浙江省平原綠化縣級規(guī)劃成果編制技術(shù)規(guī)定［S］.杭州：浙江省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，2010.

［3］國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，東陽市平原綠化規(guī)劃［S］.杭州：國家林業(yè)局華東林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院，2011.