閆 慧

（太原市市政工程管理處，山西 太原 030012）

我國加入了WTO以來，隨著國際市場競爭的日益激烈和管理水平的不斷提高，以及管理體制改革的不斷深化，越來越多的施工企業(yè)采用了國際上慣用的項目法管理模式。市場對市政工程企業(yè)管理的要求日益提高，成本管理在市政施工企業(yè)管理中占據(jù)越來越重要的地位，成本管理的好壞直接影響企業(yè)所創(chuàng)利潤的多少，這對于市政施工企業(yè)而言是機遇與風險同在。在工程建設中實行施工項目成本控制是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎和核心，在施工階段搞好成本控制，達到增收節(jié)支的目的是項目經(jīng)營活動中最為重要的環(huán)節(jié)。

1 強化成本控制理念，完善成本控制體系

首先，項目部應該明確項目成本控制和質量控制等責任和相應的獎勵措施，獎罰分明，提高項目組人員的積極性。其次，項目經(jīng)理應該領導項目小組制定工程成本控制的具體措施；對項目小組的成員進行培訓，強化成本控制的理念，建立適合工程項目的成本核算崗位責任制，規(guī)定項目小組成員在核算中的作用、地位和所負的責任及考核獎勵的辦法；還要對工程成本控制的實施情況進行定期檢查，找出成本控制中的問題，及時總結經(jīng)驗和工作中的不足，對工程項目進行全過程的成本控制。

2 加強合同、質量、工期等方面的管理

2.1 施工組織設計與合同管理相統(tǒng)一

工程的施工一般都是以施工圖紙和相關承包合同為依據(jù)。項目經(jīng)理應該根據(jù)合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，要進行嚴格審核，及時申報。在編制施工組織時，要體現(xiàn)先進的勞動生產(chǎn)率，努力降低工程施工的間接時間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應該選擇技術上可行、經(jīng)濟上合理的施工方案，優(yōu)化施工組織設計，達到施工組織設計與合同管理相統(tǒng)一。

2.2 加強工程質量和進度管理

工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費的上升。要合理制定資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協(xié)調；要加強施工質量管理，控制返工率，嚴把質量關；項目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個過程中；施工企業(yè)還應該定期對工程項目進行質量檢測。使質量管理工作貫穿于項目的全過程中，做到工程一次成型、一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。

3 加強勞動力消耗、施工機械和材料的控制

3.1 合理安排施工組織設計

根據(jù)合理的施工組織設計，合理調配勞動力，安排好生產(chǎn)計劃，避免窩工現(xiàn)象的發(fā)生。對施工人員實行合理的獎懲制度，加強技術教育和培訓工作，加強勞動紀律。壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，嚴格控制非生產(chǎn)人員比例。

3.2 保證機械完好率和利用率，合理調配，減少調遣費

機械設備的完好率直接關系到設備的利用率，這一點對于降低成本很重要。同時，各種機械的合理搭配有利于提高機械設備的利用率。在總體施工組織設計中要有一個詳細的設備調遣計劃，這個計劃一定要合理，根據(jù)施工中的不同階段，需要調入調出什么設備，在施工現(xiàn)場內要調遣什么設備，必須詳細清楚。對施工工藝和施工順序必須吃透，合理編制機械調遣計劃，避免出現(xiàn)不合理的二次調遣設備和機械停、窩工。

3.3 加強材料成本的控制

施工項目的材料成本占整個工程項目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。①要對材料價格進行控制。施工企業(yè)首先應及時分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價，在確保質量的前提下，擇優(yōu)購料，并采用最經(jīng)濟的運輸方式，以降低運輸成本。②做好材料用量的控制。堅持按定額確定的材料消費量，實行限額領料制度，施工人員只能在規(guī)定限額內分期分批領用，如超出限額領料，要分析原因，及時采取糾正措施。③改進施工技術。推廣使用降低材料用量的各種新技術、新工藝、新材料。④加強現(xiàn)場管理。合理堆放，減少搬運，降低堆放、倉儲損耗。⑤要加強周轉材料的控制。合理地確定進貨的批次和批量，還要考慮資金的時間價值。確定經(jīng)濟批量，也是材料成本控制的有效措施。

4 加強施工索賠的管理工作

施工索賠是由于業(yè)主或其他方面的原因，致使施工單位在施工過程中付出了額外的費用或造成損失，施工單位通過合法途徑和程序，要求業(yè)主償還其施工中的費用損失。索賠已經(jīng)成為工程項目合同實施過程中的重要內容之一。提高索賠意識，是施工企業(yè)管理人員的首要問題。相對于傳統(tǒng)的管理方式，許多管理人員對索賠沒有概念，對處理索賠的程序和資料不清楚，使索賠管理工作很棘手。作為施工管理人員，要充分掌握有關索賠工作的程序及內容，做好索賠資料的收集、整理與保存工作，并且對進度問題和其他重大問題的會議做好文字記錄，并讓會議參加者簽字，作為正式文檔資料，同時對業(yè)務往來文件進行編號記錄，做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據(jù)。

常見的索賠內容有：①不利的自然條件與人為障礙導致費用損失加大或工期延誤引起的索賠；②由于業(yè)主和工程師方面的原因，引起施工臨時中斷和工效降低，導致人工費、材料費、設備費增加而提出的索賠；③業(yè)主和工程師發(fā)布加速指令，要求承包商投入更多資源，加班趕工來完成施工項目，導致工程成本的增加；④業(yè)主材料質量問題或材料供應不及時引起的索賠；⑤由于物價上漲因素，帶來了人工費、材料費、施工機械費的不斷增長，導致工程成本大幅度上升引起的索賠；⑥其他方面的索賠：如工期延長和延誤的索賠，拖欠支付工程款引起的索賠，停電、停水的索賠等。

5 結束語

企業(yè)在施工階段的成本控制是一個非常復雜的問題，涉及的內容很多。成本控制的直接結果是降低成本，增加利潤，從而提升企業(yè)經(jīng)濟效益。成本控制貫穿在整個生產(chǎn)、生活之中，要從多方面入手，對工程成本進行跟蹤管理。在成本跟蹤過程中，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，采取措施，做好項目每道工序，不斷總結經(jīng)驗，吸收教訓，從而提高企業(yè)各方面的管理水平，使企業(yè)走上質量效益型的可持續(xù)發(fā)展道路，提高整體競爭能力。

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