董劍峰 石 峰

（中原油田勘察設(shè)計(jì)研究院 河南 濮陽(yáng) 457001）

近年來(lái)， 隨著工程建設(shè)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，國(guó)際工程數(shù)量逐漸增多，長(zhǎng)期駐外的人員比例逐漸上升。 在國(guó)際項(xiàng)目的黨建工作中，要堅(jiān)持以“隊(duì)伍走到哪里，黨建工作跟進(jìn)到哪里”為原則，圍繞國(guó)際項(xiàng)目中心任務(wù)，開展黨建工作。 為了更加充分地挖掘國(guó)際項(xiàng)目黨建工作的潛力，使黨建工作更好地為中心任務(wù)服務(wù)、 更好地為中心工作保駕護(hù)航、更好地促進(jìn)中心工作的開展，這就需要國(guó)際項(xiàng)目黨建工作適應(yīng)新形勢(shì)、新環(huán)境的變化，不斷創(chuàng)新工作方式方法。

1 國(guó)際項(xiàng)目黨建工作的新變化

一是工作思路的變化。 國(guó)際項(xiàng)目黨建工作對(duì)很多企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)全新的課題，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循。 工作環(huán)境、組織機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍成份、外部環(huán)境等基本因素與國(guó)內(nèi)差別巨大。 如果固守以前的做法，很可能會(huì)適得其反。 開展黨建工作的基礎(chǔ)和思路發(fā)生了根本的改動(dòng)，成為國(guó)際項(xiàng)目黨建工作最急需面對(duì)的問題。

二是管理模式的變化。 國(guó)際項(xiàng)目黨組織要尊重所在國(guó)的法律法規(guī)和宗教規(guī)定，嚴(yán)格恪守“內(nèi)外有別、內(nèi)部堅(jiān)持、外不公開、運(yùn)轉(zhuǎn)正?！钡脑瓌t，不以黨組織名義公開舉辦大型活動(dòng)或召開大型會(huì)議，不向?qū)Ψ焦_黨組織的情況;對(duì)黨組織的管理模式要根據(jù)實(shí)際情況和現(xiàn)實(shí)要求進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整。

三是工作方法的變化。 國(guó)際項(xiàng)目既要遵守工程所在國(guó)的法律法規(guī)、宗教規(guī)定，又要維護(hù)企業(yè)的利益，保護(hù)職工人身和財(cái)產(chǎn)的安全。 與此相對(duì)應(yīng)，開展黨建工作也要以此為工作準(zhǔn)繩。 因此，在黨建工作的內(nèi)容和目標(biāo)上的變化，要求我們必須及時(shí)對(duì)工作方法進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。

2 創(chuàng)新開展國(guó)際項(xiàng)目黨建工作的意義

一是順應(yīng)企業(yè)發(fā)展、 提高國(guó)際項(xiàng)目管理水平的迫切需要。 國(guó)際市場(chǎng)的潛力巨大，有很多工程建設(shè)企業(yè)的主要產(chǎn)值均來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的開發(fā)。 建設(shè)一支穩(wěn)定、和諧、團(tuán)結(jié)的國(guó)際工程建設(shè)隊(duì)伍對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。 因此，必須著力加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的優(yōu)勢(shì)，提升黨組織的影響力，使黨建工作成為項(xiàng)目建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的中堅(jiān)力量，為國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)把握方向，把國(guó)際項(xiàng)目管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作推向新水平。

二是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)企業(yè)持續(xù)和諧發(fā)展的必然需求。 國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)情況、管理和服務(wù)水平高低都直接影響著項(xiàng)目的發(fā)展，關(guān)系到企業(yè)的切身利益。 加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目黨建工作，可以有效規(guī)避在隊(duì)伍穩(wěn)定、項(xiàng)目管理中容易出現(xiàn)的不穩(wěn)定、不安全隱患，引導(dǎo)工程建設(shè)項(xiàng)目更好的貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，確保黨員干部受教育、職工群眾得實(shí)惠，推動(dòng)企業(yè)的持續(xù)和諧發(fā)展。

三是發(fā)揮黨組織和黨員的模范作用、推動(dòng)國(guó)際項(xiàng)目順利完成的有效保證。 海外工程建設(shè)項(xiàng)目具有地域、環(huán)境、管理的特殊性，對(duì)人員、技術(shù)、項(xiàng)目組織等工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種情況下，就更加需要發(fā)揮黨組織和黨員的模范帶頭作用和引領(lǐng)輻射作用，通過黨員的以身作則、身先士卒來(lái)激勵(lì)長(zhǎng)期駐外的干部職工積極投身到國(guó)際工程建設(shè)中，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的順利完成。

3 國(guó)際項(xiàng)目黨建工作存在的主要問題

國(guó)際項(xiàng)目情況特殊，黨建工作中新生的和存在的問題較多。 主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)上的不足。 有人認(rèn)為國(guó)際項(xiàng)目存在“難定性、難衡量、難掌控、不易操作”等因素，難以對(duì)職工進(jìn)行有效的管理和制約，擔(dān)心黨建工作越來(lái)越難做、越來(lái)越弱化。 也有的人認(rèn)為脫離了國(guó)內(nèi)的政治和管理環(huán)境后， 項(xiàng)目的獨(dú)立性較強(qiáng)，黨組織對(duì)隊(duì)伍建設(shè)的保證作用、黨組織的功能發(fā)揮會(huì)受到限制，起不到應(yīng)有的組織和保障作用。

二是工作思路的缺乏。 很多國(guó)際項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，并沒有與黨建工作同部署、同運(yùn)作，導(dǎo)致國(guó)際項(xiàng)目黨建工作在發(fā)展企業(yè)文化、改善工作環(huán)境、搞好后勤服務(wù)、擴(kuò)大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可循，找不到抓手、摸不清門路。

三是教育管理模式不適應(yīng)。 國(guó)際項(xiàng)目人員構(gòu)成復(fù)雜，語(yǔ)言交流的不方便，生活習(xí)慣、思維理念、民族文化、宗教信仰的差異，使得隊(duì)伍的管理成為一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，這在一定程度上限制了黨建管理的效果。

四是管理機(jī)制的不健全。 國(guó)際項(xiàng)目管理習(xí)慣于沿襲國(guó)內(nèi)項(xiàng)目管理機(jī)制， 卻沒有針對(duì)國(guó)際項(xiàng)目進(jìn)行有效的機(jī)制調(diào)整。 在實(shí)際管理中，很多項(xiàng)目甚至不太重視黨建工作，不能認(rèn)真落實(shí)黨的組織生活， 黨建制度執(zhí)行不力， 并且因?yàn)榻煌?、通訊不便等原因，使?guó)際項(xiàng)目的黨組織難以受到有效的監(jiān)管。

4 對(duì)創(chuàng)新國(guó)際項(xiàng)目黨建工作的幾點(diǎn)建議

開展國(guó)際項(xiàng)目黨建工作， 就要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，立足基層，不搞形式主義，從實(shí)踐中尋求解決問題的新思路、新方法。 這是加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目黨建工作的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，也是當(dāng)前國(guó)際項(xiàng)目黨建工作的必修課。 新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目黨建工作必須堅(jiān)持“五個(gè)創(chuàng)新”：

一是堅(jiān)持黨建工作制度創(chuàng)新。 建立健全各項(xiàng)黨建工作規(guī)章制度，明確規(guī)定國(guó)際項(xiàng)目黨組織的工作職責(zé)、內(nèi)容和方式，使國(guó)際項(xiàng)目黨建工作既做到有章可循， 又力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新；建立和完善各種相關(guān)的組織臺(tái)賬和工作匯報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)黨員的考評(píng)和管理；建立健全相應(yīng)的黨員管理信息庫(kù)，做好黨員的動(dòng)態(tài)管理，防止在國(guó)際項(xiàng)目上“黨員找不到組織、組織找不到黨員”的現(xiàn)象發(fā)生。 在建章立制過程中，應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)原則：一是必須符合國(guó)家及企業(yè)黨建工作相關(guān)文件規(guī)定；二是要充分考慮項(xiàng)目所在國(guó)的特殊環(huán)境， 并符合項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際需求；三是要具有可操作性和較強(qiáng)的指導(dǎo)性。

二是堅(jiān)持黨建工作機(jī)制創(chuàng)新。 在國(guó)際項(xiàng)目的組織建設(shè)中，要做到“四個(gè)同步”：成立國(guó)際工程項(xiàng)目組的同時(shí)，要同步成立黨的組織；同步配備國(guó)際項(xiàng)目黨組織負(fù)責(zé)人；同步建立與企業(yè)黨委的工作聯(lián)系；同步取得與項(xiàng)目所在國(guó)使領(lǐng)館的工作聯(lián)系。 從構(gòu)建國(guó)際項(xiàng)目黨建工作機(jī)制入手，可以應(yīng)用“PDCA”模式，即“計(jì)劃（Plan）—執(zhí)行（Do）—檢查（Check）—改進(jìn)（Action）”的黨建工作體系，確保國(guó)際項(xiàng)目黨建工作能夠在實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)和循環(huán)提高。

三是要堅(jiān)持黨建工作方法創(chuàng)新。 堅(jiān)持學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新，要通過網(wǎng)絡(luò)、電子郵件等形式，引導(dǎo)黨員干部職工開展理論學(xué)習(xí)，著力增強(qiáng)干部職工政治理論學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；堅(jiān)持教育方法的創(chuàng)新，要根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化情況，不斷向職工進(jìn)行形勢(shì)任務(wù)教育，消除項(xiàng)目建設(shè)中畏難、消極、疲勞情緒和職工的心理障礙，引導(dǎo)和幫助職工盡最大努力克服實(shí)際困難；堅(jiān)持入黨培訓(xùn)方法的創(chuàng)新，要通過開展心理分析、座談等形式，關(guān)心境外職工的政治追求，注重培養(yǎng)關(guān)鍵部門、關(guān)鍵崗位上的管理骨干和一線技術(shù)骨干，真正做到使“骨干”成為黨員；堅(jiān)持隊(duì)伍管理方法的創(chuàng)新，建立“一把手”負(fù)責(zé)制的隊(duì)伍穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和管理網(wǎng)絡(luò)，圍繞隊(duì)伍的公共安全開展檢查和教育，確保隊(duì)伍的安全。

四是堅(jiān)持黨建活動(dòng)載體創(chuàng)新。 扎實(shí)開展創(chuàng)建“四好”班子活動(dòng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)能夠“講大局、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)、比貢獻(xiàn)、比狀態(tài)”；開展“廉潔文化進(jìn)一線、進(jìn)項(xiàng)目”活動(dòng)，營(yíng)造“廉潔、誠(chéng)信、創(chuàng)新、責(zé)任”理念和氛圍，杜絕在工程項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)任何違法違規(guī)行為；開展“黨員示范崗”等主題活動(dòng)，增強(qiáng)黨組織和黨員的凝聚力和戰(zhàn)斗力；開展立項(xiàng)攻關(guān)、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武等活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部職工切實(shí)履行好黨員責(zé)任，形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍；開展群眾性降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)效活動(dòng)，充分發(fā)揮職工群眾在優(yōu)化項(xiàng)目管理、改進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)水平方面的主動(dòng)性， 提高項(xiàng)目建設(shè)的效率和效益。

五是堅(jiān)持黨建模式的創(chuàng)新。 充分利用網(wǎng)站、論壇等現(xiàn)代化的交流方式，暢通網(wǎng)上信息發(fā)布渠道，建立網(wǎng)絡(luò)思想政治工作陣地，建立網(wǎng)上黨員干部職工論壇，搭建起保密、快捷、高效的黨建工作交流平臺(tái)。

總之，要把加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目黨建工作、發(fā)揮黨組織和黨員在國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)中的推動(dòng)作用，作為黨建改革創(chuàng)新的重要內(nèi)容，堅(jiān)持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的方針，積極探索海外黨建工作的新思路、新舉措，為加快企業(yè)發(fā)展、開拓國(guó)際市場(chǎng)、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想、政治和組織保證。