■ 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府副主席 白向群

當(dāng)前，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，但我國(guó)安全環(huán)境不容樂(lè)觀。從國(guó)際形勢(shì)看，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治仍然存在并有新的發(fā)展，一些國(guó)家不愿意看到中國(guó)的強(qiáng)大，把我視為潛在的對(duì)手，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事等領(lǐng)域不斷擠壓我戰(zhàn)略空間。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，恐怖主義、極端民族主義等敵對(duì)勢(shì)力活動(dòng)頻繁，矛頭直指黨和政府。加之隨著改革的不斷深化，一些深層次社會(huì)矛盾不斷暴露，群體性事件時(shí)有發(fā)生，一旦處置不當(dāng)，極有可能演變?yōu)橐?guī)模性、群體性對(duì)抗沖突。對(duì)此，我們必須保持高度警惕。建設(shè)強(qiáng)大的國(guó)防，是維護(hù)國(guó)家安全、構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。民兵預(yù)備役隊(duì)伍是我國(guó)國(guó)防力量的重要組成部分，是基層政權(quán)的重要支撐。近年來(lái)，民兵預(yù)備役隊(duì)伍自覺(jué)服從服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)大局，在參加西部大開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧幫困等活動(dòng)中，發(fā)揮了重要作用，贏得了地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各族人民的高度贊譽(yù)。但是，我們也要清醒地看到，民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)還存在著軍事訓(xùn)練水平不高、各類尖子人才缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施不配套、綜合保障水平低層次等諸多問(wèn)題，這與民兵預(yù)備役隊(duì)伍肩負(fù)的越來(lái)越繁重的使命任務(wù)很不適應(yīng)。地方各級(jí)黨委政府和軍事機(jī)關(guān)一定要站在維護(hù)安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，深入學(xué)習(xí)貫徹中央軍委胡錦濤主席關(guān)于“主題主線”重大戰(zhàn)略思想，充分認(rèn)清民兵預(yù)備役工作的重要地位作用，充分認(rèn)清新形勢(shì)下加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)和使命意識(shí)，毫不放松地抓好民兵預(yù)備役各項(xiàng)工作落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)新形勢(shì)下民兵預(yù)備役工作，為國(guó)家改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的更大貢獻(xiàn)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保民兵預(yù)備役工作的順利開(kāi)展。民兵預(yù)備役工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，涵蓋軍隊(duì)和地方，兼容平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)，軍地雙方必須同心協(xié)力，密切配合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。一是堅(jiān)持黨管武裝原則，確保民兵預(yù)備役工作的正確方向。黨管武裝是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢(shì)，是確保民兵預(yù)備役工作順利開(kāi)展的可靠保證。各級(jí)黨委要毫不動(dòng)搖地發(fā)揚(yáng)黨管武裝這一優(yōu)良傳統(tǒng)，切實(shí)肩負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，堅(jiān)持把民兵預(yù)備役工作納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考評(píng)。要通過(guò)完善黨管武裝制度，形成軍地合力，增強(qiáng)工作實(shí)效，確保黨對(duì)武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的國(guó)防建設(shè)大政方針有效貫徹落實(shí)，確保民兵預(yù)備役隊(duì)伍在任何情況下堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央、中央軍委的指揮。二是依法履行職能，彰顯政府領(lǐng)導(dǎo)民兵預(yù)備役工作的主體地位。各級(jí)政府要真正把人民武裝工作“管”起來(lái)，職能部門要主動(dòng)靠前工作，真正發(fā)揮民兵預(yù)備役工作領(lǐng)導(dǎo)主體作用。要加強(qiáng)基層人民武裝部建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，落實(shí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，配齊專職人民武裝干部。要搞好總體謀劃，完善地方性法規(guī)，研究制定民兵預(yù)備役人員履行國(guó)防義務(wù)的權(quán)益保障辦法，將民兵預(yù)備役工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目予以重點(diǎn)投入、重點(diǎn)保障，確保民兵預(yù)備役各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。三是夯實(shí)工作作風(fēng)，切實(shí)提高民兵預(yù)備役工作的實(shí)效。切實(shí)端正工作指導(dǎo)思想，堅(jiān)持把民兵預(yù)備役工作的目標(biāo)定在確?！按虻泌A、不變質(zhì)”上，以良好的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，認(rèn)真履行職責(zé)，埋頭苦干，不負(fù)黨和人民的重托。真正撲下身子鉆研解決問(wèn)題，以自身的表率作用帶動(dòng)部屬，形成大抓、真抓、實(shí)抓民兵預(yù)備役工作的良好局面。

（二）深化改革創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)民兵預(yù)備役工作的生機(jī)與活力。與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新是民兵預(yù)備役工作發(fā)展的根本動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)已步入全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，改革的廣度和深度不斷加大，軍隊(duì)建設(shè)正在向信息化轉(zhuǎn)型，這些都對(duì)民兵預(yù)備役工作產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。我們必須著眼加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，注重用新的思路和辦法解決民兵預(yù)備役工作面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，加速推動(dòng)民兵預(yù)備役隊(duì)伍轉(zhuǎn)型。一是抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)。深入普及全民國(guó)防教育，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)和人們精神文化生活新需求，緊貼時(shí)代要求，創(chuàng)新方法手段，綜合運(yùn)用傳統(tǒng)大眾傳媒和新興傳媒，組織開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化全民國(guó)防意識(shí)，為民兵預(yù)備役工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。積極改進(jìn)民兵預(yù)備役隊(duì)伍編組模式，規(guī)模結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)由保障單一軍種向保障諸軍兵種轉(zhuǎn)變，由直接參戰(zhàn)向支援保障作戰(zhàn)為主轉(zhuǎn)變；力量布局要逐步形成以主要方向、大中城市、交通干線附近地區(qū)、邊防地區(qū)為重點(diǎn)的力量建設(shè)新格局。全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，著眼人才建設(shè)的新需求，通過(guò)院校培訓(xùn)、各級(jí)集訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等多種形式，拓寬人才培養(yǎng)渠道，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。二是改進(jìn)訓(xùn)練手段。堅(jiān)持以使命任務(wù)牽引訓(xùn)練，緊緊圍繞支援保障軍隊(duì)打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)核心任務(wù)，加強(qiáng)針對(duì)性實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練演練，探索信息化條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)的新樣式、新戰(zhàn)法、新手段。堅(jiān)持基地化訓(xùn)練，使基地化訓(xùn)練成為提高民兵預(yù)備役隊(duì)伍整體作戰(zhàn)能力的重要方式。堅(jiān)持開(kāi)放式訓(xùn)練，充分利用現(xiàn)役部隊(duì)、軍隊(duì)院校訓(xùn)練資源，組織人員到駐地部隊(duì)、相關(guān)院校、裝備生產(chǎn)廠家進(jìn)行掛鉤訓(xùn)練；利用地方科技和資源優(yōu)勢(shì)，借才施教、借裝興訓(xùn)，不斷提高軍事訓(xùn)練的層次和質(zhì)量。三是軍地融合保障。著眼軍地資源的合理配置和有效利用，緊貼軍地聯(lián)合行動(dòng)綜合保障多樣化需求，不斷完善軍地融合保障體系，構(gòu)建具有操作性、實(shí)踐性的軍地聯(lián)合保障機(jī)制，區(qū)分軍地保障任務(wù)，明確軍地保障標(biāo)準(zhǔn)，形成軍地保障整體合力。堅(jiān)持地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貫徹國(guó)防需求，搞好應(yīng)急保障物資軍地聯(lián)儲(chǔ)，依托社會(huì)保障資源建立物流體系，最大限度地利用社會(huì)資源保障民兵預(yù)備役工作，為遂行多樣化軍事任務(wù)創(chuàng)造良好條件。

（三）堅(jiān)持服務(wù)大局，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中充分發(fā)揮民兵預(yù)備役隊(duì)伍的作用。民兵預(yù)備役隊(duì)伍寓兵于民，擔(dān)負(fù)著建設(shè)祖國(guó)、保衛(wèi)祖國(guó)的雙重任務(wù)。必須積極適應(yīng)“市場(chǎng)”和“戰(zhàn)場(chǎng)”環(huán)境，堅(jiān)持走用兵與練兵相結(jié)合的發(fā)展路子，在全面建設(shè)小康社會(huì)中實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力和戰(zhàn)斗力的同步提升。要緊緊圍繞國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼國(guó)家和地區(qū)安全形勢(shì)，進(jìn)一步調(diào)整民兵預(yù)備役工作指導(dǎo)思想，規(guī)范民兵預(yù)備役工作內(nèi)容，改進(jìn)民兵預(yù)備役工作方法手段，切實(shí)把民兵預(yù)備役工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展體系、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)與人民武裝工作協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極引導(dǎo)民兵預(yù)備役人員帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策，組織民兵預(yù)備役隊(duì)伍參加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮民兵預(yù)備役隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的骨干作用、在完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中的突擊作用、在維護(hù)社會(huì)治安中的衛(wèi)士作用、在精神文明建設(shè)中的帶頭作用，在用兵中練兵強(qiáng)兵。