◆文│南京農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng) 丁艷鋒

國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。2011年4月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕8號(hào)）的文件，其中明確指出，我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和用種大國(guó)，農(nóng)作物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全的根本，為提升我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)農(nóng)作物種業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，未來(lái)十年我國(guó)將大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展。

民族種業(yè)將做大做強(qiáng)

《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》指出，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是到2020年，形成科研分工合理、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、資源集中、運(yùn)行高效的育種新機(jī)制，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良品種，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)種子生產(chǎn)基地，打造一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)集團(tuán)，健全職責(zé)明確、手段先進(jìn)、監(jiān)管有力的種子管理體系，顯著提高優(yōu)良品種自主研發(fā)能力和覆蓋率，確保糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

2011年5月9日中國(guó)種業(yè)第三次“最高規(guī)格”會(huì)議，湖南長(zhǎng)沙召開。這次會(huì)議的重要議題之一便是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院在4月18日發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶此前已專門就我國(guó)種業(yè)發(fā)展作出重要批示，強(qiáng)調(diào)我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，加快農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略選擇，是實(shí)施科技興農(nóng)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要途徑。出席會(huì)議的回良玉副總理也在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“國(guó)以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先”。

此次會(huì)議除了中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理回良玉參加外，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、國(guó)土資源部等15個(gè)國(guó)家部委均有代表參加本次會(huì)議。其他參會(huì)代表主要為各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)管理部門官員，為數(shù)不多的幾家科研院所、種子企業(yè)獲得了參會(huì)資格。顯然，保證國(guó)家對(duì)種業(yè)的控制力和主導(dǎo)力，做大做強(qiáng)中國(guó)的民族種業(yè)，牢牢掌控中國(guó)糧食的“命脈”，已然成為我國(guó)的重要話題。

農(nóng)業(yè)高校將擔(dān)當(dāng)何種角色

那么，在這場(chǎng)種業(yè)發(fā)展的變革中，高等學(xué)校作物學(xué)學(xué)科在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和種業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇是什么呢？

為此，2011年6月11日，在蓋鈞鎰等院士倡導(dǎo)下，由南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的農(nóng)學(xué)院共同發(fā)起，在南京農(nóng)業(yè)大學(xué)召開“作物學(xué)學(xué)科建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展”研討會(huì)。各位代表都從各自學(xué)科建設(shè)的實(shí)際出發(fā)，圍繞會(huì)議主題作了熱烈的發(fā)言。經(jīng)過(guò)一天的緊張研討，會(huì)議圓滿結(jié)束，并達(dá)成不少共識(shí)。大家一致認(rèn)為，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)為現(xiàn)代種業(yè)和作物學(xué)學(xué)科發(fā)展提供了明確的指導(dǎo)思想、發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，但是高等農(nóng)業(yè)院校作物學(xué)科發(fā)展面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步明確目標(biāo)、達(dá)成共識(shí)、為相關(guān)職能部門和國(guó)家獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

此次會(huì)議對(duì)于推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展和提升我國(guó)作物學(xué)學(xué)科研究、人才培養(yǎng)和服務(wù)社會(huì)的水平意義重大。

不可否認(rèn)的是，目前我國(guó)種業(yè)發(fā)展中存在規(guī)模小、管理不夠規(guī)范、功能單一、創(chuàng)新能力差等突出問(wèn)題。并且，長(zhǎng)期以來(lái)，由于產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不成熟、分工不夠明確、育繁推分離限制了種業(yè)快速健康發(fā)展，也阻滯了科研成果的快速高效轉(zhuǎn)化。在高等院校內(nèi)部，也存在缺乏穩(wěn)定的科研投入機(jī)制，缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)考核機(jī)制，人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，科學(xué)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)，持續(xù)性和系統(tǒng)性不夠，科技創(chuàng)新能力難以滿足未來(lái)種業(yè)發(fā)展的需求的問(wèn)題。

為了提升我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新能力、推進(jìn)作物學(xué)學(xué)科建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》精神，在農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科如何發(fā)展上形成了一些具體的建議。

首先，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科的科學(xué)研究方面的工作。具體來(lái)說(shuō)農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科的科學(xué)研究需要做好六個(gè)方面的工作：一是須盡快立項(xiàng)建立完善現(xiàn)代化育種技術(shù)體系，其中包括試驗(yàn)規(guī)?；⒉僮鳈C(jī)械化、技術(shù)現(xiàn)代化、數(shù)據(jù)信息化、試驗(yàn)區(qū)域化、決選整體化和育種持續(xù)化等；二是須建立種質(zhì)資源開發(fā)利用的新手段、新技術(shù)體系，要做好作物種質(zhì)資源搜集、保護(hù)、鑒定工作，作物種質(zhì)基因組學(xué)和優(yōu)異新基因高通量發(fā)掘研究，并創(chuàng)制育種新材料，為現(xiàn)代種業(yè)的發(fā)展奠定厚實(shí)物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)；三是做好作物品種選育新技術(shù)和新理論的研發(fā)，其中包括轉(zhuǎn)基因和分子育種以及雜種優(yōu)勢(shì)利用的理論和技術(shù)研究，為現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展提供理論和技術(shù)支撐。四是加強(qiáng)種子科學(xué)的基礎(chǔ)生物學(xué)和分子生物學(xué)研究，包括種子生產(chǎn)和貯藏、衰老的分子生理研究，加強(qiáng)農(nóng)作物新品種的檢測(cè)和鑒定技術(shù)研究，有效地保護(hù)作物新品種和種子企業(yè)的權(quán)益。研究實(shí)用、高效的農(nóng)作物種子加工和檢驗(yàn)技術(shù)，確保農(nóng)民用種安全。五是建立良種繁育技術(shù)體系，要在不同作物和品種類型的種子生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和相應(yīng)的良種繁育技術(shù)體系的研究，增強(qiáng)農(nóng)作物種子生產(chǎn)的能力，提高種子的質(zhì)量；研究實(shí)用、高效的農(nóng)作物種子加工和檢驗(yàn)技術(shù)，確保農(nóng)民用種安全。對(duì)糧食核心區(qū)、糧食主產(chǎn)省份的省級(jí)農(nóng)業(yè)院校給予重點(diǎn)支持。六是穩(wěn)定支持常規(guī)育種、商業(yè)化雜交品種配套栽培技術(shù)研究。要建立穩(wěn)定支持常規(guī)育種、栽培技術(shù)等公益性研究的投入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)良種良法配套，確保國(guó)家糧食生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。

其次，農(nóng)業(yè)高校的科研隊(duì)伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，我國(guó)育種科研體系的隊(duì)伍建設(shè)方面存在的問(wèn)題一是弱化育種尤其是田間育種的知識(shí)傳授和人才培養(yǎng)，導(dǎo)致育種人才和全面發(fā)展的種業(yè)人才缺乏；二是育種的專業(yè)人才存在年齡偏大，知識(shí)老化的現(xiàn)狀。針對(duì)這樣的問(wèn)題，我們建議一是要健全、完善、改革人才引進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)高水平種業(yè)人才，穩(wěn)定和培養(yǎng)現(xiàn)有的種業(yè)人才隊(duì)伍，建立合理的人才流動(dòng)機(jī)制，整合和合理分布人才資源；同時(shí)保護(hù)從事公益研究科技人員的積極性；二是加大農(nóng)作物種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)力度，拿出專項(xiàng)資金在高等農(nóng)業(yè)院校建立“種業(yè)人才繼續(xù)教育和培訓(xùn)中心”，提升現(xiàn)有隊(duì)伍的技術(shù)水平和能力。

再次，農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科的基礎(chǔ)條件建設(shè)工作還需進(jìn)一步加大投入。要繼續(xù)加強(qiáng)高等院校公益育種體系建設(shè)，加強(qiáng)種子企業(yè)商業(yè)育種體系建設(shè)，建設(shè)一批研究、生產(chǎn)、實(shí)習(xí)基地和工程中心，重點(diǎn)建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升我國(guó)種業(yè)的自主創(chuàng)新能力，為種業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。建議有關(guān)部門，發(fā)揮高等院校的科技和人才優(yōu)勢(shì)，參與新一輪“種子工程”建設(shè)，在高等院校建立一批種業(yè)相關(guān)理論尤其是技術(shù)的培訓(xùn)基地，充分發(fā)揮“種子工程”中硬件投入的使用效率。

第四，高等農(nóng)業(yè)院校及科研院所擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。

因此，在人才培養(yǎng)方面，需要做好以下工作：一是進(jìn)一步完善學(xué)科設(shè)置，建議在作物學(xué)科增設(shè)“種子科學(xué)與技術(shù)”二級(jí)學(xué)科。作物學(xué)科根據(jù)種業(yè)發(fā)展和作物學(xué)科發(fā)展需求，主動(dòng)改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)方案，強(qiáng)化人才分類培養(yǎng)，靈活專業(yè)課程設(shè)置；二是加強(qiáng)教學(xué)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立種子工程研究中心，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)；三是建立和完善農(nóng)作物種業(yè)人才本—碩—博培養(yǎng)體系；四是與企業(yè)共建種業(yè)發(fā)展相關(guān)的工程研究中心，創(chuàng)新全日制專業(yè)學(xué)位和在職種業(yè)領(lǐng)域推廣碩士生的培養(yǎng)方式；在條件成熟時(shí)，將種業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)從農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)中脫離出來(lái)，設(shè)立“種業(yè)碩士”，乃至“種業(yè)博士”，為我國(guó)商業(yè)化育種事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐；四是建議有關(guān)部門研究種業(yè)相關(guān)的崗位與相關(guān)技能資格證書和專業(yè)學(xué)歷（位）教育的掛鉤政策；五是在種子科學(xué)技術(shù)博士研究生的培養(yǎng)過(guò)程中，強(qiáng)化種子的基礎(chǔ)生物學(xué)研究。建議國(guó)務(wù)院學(xué)位辦在“暑期研究生論壇和學(xué)術(shù)交流”中，新增“種子科學(xué)與技術(shù)”的專項(xiàng)，并希望有條件的學(xué)校積極申請(qǐng)。

第五，農(nóng)業(yè)高校種業(yè)科研體制的機(jī)制需要進(jìn)一步創(chuàng)新。一要穩(wěn)定投入，公益性高等院校需要進(jìn)一步強(qiáng)化種業(yè)基礎(chǔ)和公益性研究，發(fā)揮已有的資源和人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)種業(yè)科學(xué)和遺傳育種學(xué)科建設(shè)。建議政府和相關(guān)職能部門能夠相應(yīng)調(diào)整科研管理機(jī)制，穩(wěn)定提高基礎(chǔ)性公益性研究投入，調(diào)整項(xiàng)目等考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，為我國(guó)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐。

二要建立和健全相應(yīng)機(jī)制，制定相應(yīng)政策，提出知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施，理順產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中的利益鏈條，提出公益性研究的標(biāo)準(zhǔn)；形成有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)性、公益性研究和解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新體系，真正調(diào)動(dòng)科研人員、種子企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者等各方的積極性，實(shí)現(xiàn)我國(guó)種業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、可持續(xù)發(fā)展。保障種業(yè)人才和從事公益研究人才的利益，充分調(diào)動(dòng)其積極性。

三要建立和完善產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，建立重點(diǎn)突出、分工合作、布局合理種業(yè)人才培養(yǎng)與創(chuàng)新體系。

四要加強(qiáng)法制法規(guī)建設(shè)，推進(jìn)育繁推一體化，強(qiáng)化企業(yè)的服務(wù)功能，保障種業(yè)健康發(fā)展。

最后，要充分發(fā)揮高等院校人才集聚的優(yōu)勢(shì)，支持高等院校開展有效的國(guó)際合作。農(nóng)業(yè)高校作物學(xué)科在國(guó)際合作方面應(yīng)集中開展以下三方面的研究：一是加強(qiáng)對(duì)國(guó)外種業(yè)發(fā)展歷程的研究，結(jié)合我國(guó)實(shí)際，提出適合我國(guó)國(guó)情的農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是加強(qiáng)我國(guó)種業(yè)走向國(guó)際市場(chǎng)可能性和可行性的研究，為我國(guó)種子企業(yè)“走出去”提供咨詢服務(wù)，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；三是研究和預(yù)測(cè)國(guó)外種業(yè)進(jìn)入我國(guó)可能產(chǎn)生的“作用”與“副作用”，依托科研、政策等措施，實(shí)現(xiàn)“雙贏”和“共贏”。

總之，中國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)和用種大國(guó)，生物種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展保障國(guó)家糧食安全的根本。大力推進(jìn)種業(yè)科技自主創(chuàng)新，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展；積極探索現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展新機(jī)制，大力提升企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；不斷強(qiáng)化種業(yè)科技服務(wù)，加快種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用；切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)種業(yè)科技政策措施是當(dāng)前我國(guó)種業(yè)發(fā)展的必然要求，高等農(nóng)業(yè)院校在我國(guó)新型種業(yè)創(chuàng)新中擔(dān)當(dāng)著重要的角色，如果能夠充分利用好這些資源，必將為我國(guó)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)勁的人才支撐和科技支撐。