文│ 西安公安消防支隊蓮湖消防大隊 任貴紅

1 高層民用建筑火災因素分析

（1）歷史遺留的問題較多。20世紀90年代以前開發(fā)的建筑，由于各方面原因，部分高層民用建筑歷史欠賬較多。諸如消防車道、防火間距、樓梯間形式等不符合現(xiàn)行規(guī)范問題較為廣泛，存在較大的隱患。

（2）違反消防安全制度的情形較多。高層民用建筑用電、用氣、用火量大，而內(nèi)部設施一般達不到防火要求，臨時布線過多、過亂。電焊、電工等特種操作人員缺乏專業(yè)培訓，有的是無證上崗，施工時操作不規(guī)范，甚至是違規(guī)操作。

（3）邊使用邊施工的現(xiàn)象普遍存在。高層民用建筑由于使用年限較長，長時間使用中，單位內(nèi)部擅自就進行了裝修和改造，施工現(xiàn)場用電量大，但由于用電是臨時性的，導致安裝極不規(guī)范，電線私拉亂接現(xiàn)象嚴重。尤其上?！?1·15”火災就是住宅樓在使用過程進行外保溫系統(tǒng)改造引發(fā)火災造成重大人員傷亡。

（4）消防系統(tǒng)完好率低。消防系統(tǒng)是高層民用建筑的“神經(jīng)”和“心臟”。但由于種種原因，存在諸多問題，如有的消防系統(tǒng)切換不正常，有的探頭故障多、誤報多，有的應急事故燈不會亮或亮度不夠，有的電梯無迫降，廣播系統(tǒng)缺少元件，不能正常廣播等。一些高層民用建筑樓內(nèi)消防水源不足，也無消防槍、水龍帶等。

（5）消防安全意識不強。高層民用建筑消防安全管理存在諸多問題：任意壓縮消防投入，對消防人員特別是消防值班人員不落實，人員沒有經(jīng)過消防培訓、素質(zhì)低，消防系統(tǒng)缺乏維護保養(yǎng)，物品亂堆放，影響消防設施的正常使用。

2 高層民用建筑火災特點

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市化進展迅猛，大城市、超大城市不斷出現(xiàn)，城市中大型綜合體、高層民用建筑和超高層民用建筑以及地下建筑不斷涌現(xiàn)。在各種防火條件大體相同的條件下，高層民用建筑比多層建筑、單層建筑火災危害性大，并且高度越高，其危害性會相應增大，容易造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡事故。其火災特點主要是：

（1）火勢猛烈，火災蔓延速度極快。高層民用建筑裝修采用的可燃材料較多，如家具、窗簾、地毯、吊頂裝飾等，火災荷載較大，已發(fā)生火災或發(fā)生火災時燃燒猛烈。加之高層民用建筑的豎向井道多，如電梯井、樓梯井、通風井、管道井、電纜井、排氣道等，它們都是火災蔓延的通路，形成“煙囪效應”；加上這些豎井的抽風作用，一旦發(fā)生火災，火勢蔓延迅速，樓層越高，抽風越強，火勢越猛。據(jù)測定，初期的火災，煙氣水平擴散速度約為0.31m/s；在火災猛烈燃燒階段，水平擴散速度為0.5～0.8m/s，而豎向擴散速度高達3～4m/s，例如，美國希爾頓飯店8層起火，火災蔓延到30層的頂部，僅用了20分鐘，濃煙翻滾直上，高出樓頂達150m。

（2）火災撲救工作復雜。高層民用建筑內(nèi)居住的人員多而雜、樓層高、垂直疏散距離長，而高層民用建筑唯一的疏散設施只有樓梯。因此，難以在較短的時間內(nèi)將人員全部撤離危險區(qū)，在慌亂中還難免發(fā)生摔死、摔傷、跳樓等慘劇。高層民用建筑消防設計立足于“自救”，其滅火設備復雜、自動化程度高、只要任何一個環(huán)節(jié)有問題，滅火設施便不能充分發(fā)揮作用。撲滅初期火災至關重要，但現(xiàn)場人員卻對滅火設備不會使用或無力使用，等消防人員全副武裝從駐地趕到現(xiàn)場，登上高樓，不僅消耗體力，還可能與消防中心、水泵房等聯(lián)系不便、配合困難，樓高風大、火勢猛，消防隊員在高熱、濃煙下操作，比一般火場難度大得多。目前國產(chǎn)登高消防車輛尚不能滿足高層民用建筑安全疏散和撲救火災的需要，不能將人員及時疏散到室外。

（3）人員疏散困難。高層民用建筑層數(shù)多，垂直疏散距離長，疏散到室外地面所需的時間也相應增長。由于高層民用建筑人員眾多，不少公共活動場所的人員相對集中，使火災時增加了疏散的難度，容易造成重大傷亡事故。建筑發(fā)生火災后，常因通信聯(lián)絡失控，往往下層發(fā)生火災，上層仍然未知有其事。尤其是在高層酒店中，人員眾多，人地生疏，給安全疏散增大了困難，更易導致慘重事故。

（4）高層民用建筑火災撲救難度大。首先是登高困難，高層民用建筑發(fā)生火災時，若不借助消防電梯，一般的消防隊員徒步跑上6、7層，其體力已消耗很大，而由于因經(jīng)濟等因素，消防電梯的設置終究有限。高層建筑數(shù)量底數(shù)太大，而且超高層或接近100m的高層建筑數(shù)量眾多，完全依賴登高消防車實施外部施救難度太大，也不符合實際要求。

其次是用水量大，供水困難。高層民用建筑發(fā)生火災時，冷卻和控制火災蔓延擴大的用水量是相當大的，從國內(nèi)外高層民用建筑火災實例來看，高層民用建筑火災實際用水量需要每秒上百升至幾百升。目前，撲救高層民用建筑火災的消火栓系統(tǒng)的供水量約為每秒幾十升，因此，只好借助消防隊向高樓供水，但由于受水帶耐壓強度和消防車供水高度的影響，常因供水不上而貽誤滅火戰(zhàn)機。

3 現(xiàn)階段高層民用建筑消防工作存在的問題

（1）設計圖紙不全，消防審核困難

少數(shù)地（州、市）縣的建筑設計人員不重視建筑防火設計，有關設計專業(yè)的技術人員缺乏，建筑消防設施設計不配套，加之一些建筑工程建設時間緊，設計周期短，設計人員只圖簡便，而各專業(yè)設計人員不相互配合協(xié)商，建筑工程設計圖紙缺圖、漏圖以及設計圖紙不能滿足施工要求等現(xiàn)象屢見不鮮，甚至極個別的建筑工程僅憑幾張設計草圖就進行施工。以上各種原因，導致建筑工程消防安全隱患突出，例如，建筑之間的防火安全距離、消防通道嚴重不足，內(nèi)部防火分區(qū)過大，安全疏散樓梯不足，缺乏室內(nèi)外消防水源等。

（2）監(jiān)督不力，源頭把關不嚴

有的消防監(jiān)督人員不嚴格按程序、規(guī)范等把好建審、施工檢查、竣工驗收流程。例如有的消防監(jiān)督人員未能及時發(fā)現(xiàn)設計圖紙存在的問題，不能全面、準確地提出審核意見，甚至對比較簡單的諸如疏散門的開啟方向、室內(nèi)消火栓安裝位置等問題也提不出意見來，對缺乏主要的消防設施設計圖的設計圖紙，草率地下發(fā)消防設計審核意見書；在施工檢查中，有的消防監(jiān)督人員對消防監(jiān)督檢查程序不熟悉，對被檢查的場所束手無策、無從下手，對一些明顯的問題查不出來；有的消防監(jiān)督人員對消防產(chǎn)品、消防設施不熟悉，不會使用。這些都直接影響了建筑消防監(jiān)督的力度和作用。

（3）施工質(zhì)量差，消防設施運行難

有些施工安裝單位在工程投標中隱瞞工程量，采取低報價投標，造成工程總造價缺口過大，影響了工程質(zhì)量；一些施工安裝單位專業(yè)技術人員對標準、規(guī)范不熟悉，甚至完全不了解，不按規(guī)程、規(guī)范施工，造成安裝的技術性錯誤。例如，沒有將末端試水裝置安裝在管網(wǎng)最末端，雖然也能測試壓力和水流量，但所測得的結果是不準確的；防排煙系統(tǒng)線路錯接，造成排風閥送風，送風閥排風；應急照明燈亮度不夠，疏散指示標志標識方向錯誤；消防水泵電機的連接線相序接錯，致使水泵反轉(zhuǎn)；防火卷簾無聯(lián)動功能和應急操作裝置，不能遠程控制和應急操作；火災事故廣播不能在控制室強行切換、無選層功能等。而有些施工安裝部門為了索要欠款，竟人為造成消防設施故障，導致一些設施無法投入正常運行；有的消防工程公司無固定的專業(yè)技術人員和施工操作人員，承包到工程后臨時招聘施工人員；一些工程同時分包給幾個施工安裝部門，當出現(xiàn)問題后互相推諉，造成消防設施從安裝調(diào)試投入運行起，就無法穩(wěn)定工作，出現(xiàn)不斷維修的現(xiàn)象。

4 建議

（1）重視施工質(zhì)量，實行施工人員上崗證制度

隨著高層民用建筑的檔次和使用功能的提高，建筑防火也越來越復雜，對消防設施的施工安裝要求越來越高，因此，消防設施的施工安裝單位必須重視施工安裝質(zhì)量，嚴格按程序、標準、規(guī)范和設計圖紙進行施工。安裝消防設施的單位一定要取得經(jīng)公安消防機構考核合格的消防設施施工安裝資質(zhì)，并應有相對穩(wěn)定的專業(yè)技術人員及施工操作人員，除專業(yè)技術人員要加強自身的業(yè)務建設外，對施工操作人員也要進行基本操作技能培訓，經(jīng)考核合格取得上崗資格后方能允許上崗。施工安裝中從班組到施工工段都要配備施工安裝質(zhì)量檢查人員，對每一項工程、每一道工序的施工安裝質(zhì)量都要全面、細致地檢查到位，逐步實行項目經(jīng)理負責制。為了對施工安裝質(zhì)量進行有效的監(jiān)督，特別是對一些隱蔽工程施工安裝質(zhì)量的監(jiān)督，同時，也為解決消防監(jiān)督人員工作多、人員少的矛盾，建議實行消防設施施工安裝監(jiān)理制度，開展消防設施安裝的質(zhì)量評定，這樣才能確保工程施工安裝質(zhì)量。由于國家目前尚沒有制定消防設施質(zhì)量評定標準，建議出臺消防設施施工安裝質(zhì)量檢驗的評定標準，如《火災自動報警系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗評定標準》、《自動噴水滅火系統(tǒng)施工質(zhì)量檢驗評定標準》等。

（2） 嚴把設計質(zhì)量關，實行消防設計資格證書制度

為保證高層民用建筑自身具有火災消防能力和減少火災損害的能力，建筑設計單位必須嚴格執(zhí)行《消防法》及各項技術標準和有關設計規(guī)范，不得隨意降低防火設計標準，特別是高層民用建筑的防火設計應按照公安部的有關規(guī)定，必須有建筑、結構、電氣、暖通、給排水等方面的消防專編。設計單位應當建立消防設計責任制，并應有取得消防設計資格證書的技術總負責人對消防設計圖紙進行審定。參與高層民用建筑的消防設計人員，從事建筑、結構、電氣、暖通、給排水等各專業(yè)設計的人員應參加國家統(tǒng)一的消防設計資質(zhì)考試，根據(jù)所取得的考試資格專業(yè)和人數(shù)，劃分設計單位消防設計資質(zhì)等級，取得消防設計資質(zhì)等級證書的單位方能設計相應類別的高層民用建筑。凡沒有取得消防設計資質(zhì)等級證書的單位，一律不得從事高層民用建筑工程消防設計。設計管理部門應對取得消防設計資質(zhì)等級證書的單位進行定期復查，對設計單位防火設計質(zhì)量和防火設計審批情況等進行積極有效的動態(tài)管理，并作為單位設計資格審查和建筑評優(yōu)等項工作的依據(jù)，從工作的各個環(huán)節(jié)上加強高層民用建筑的防火設計管理。為此，要盡快實施《消防設施專項工程設計證書管理辦法》和《消防設施專項工程設計資格分級標準》。

5 高層民用建筑火災防控對策

（1）把好高層民用建筑消防設計“源頭關”。高層民用建筑中設施繁多、裝飾裝修工程量大、可燃物分布廣。在建前一定要對其消防設計進行細致的審查，把好源頭關，而且對其裝修材料要加強監(jiān)督檢查力度，減少其火災荷載。

（2）在建高層中要充分利用內(nèi)部可用水源。在建高層民用建筑由于施工用水需要，大多在內(nèi)部鋪設縱向的臨時供水管道，在每一層有一個出水口，用塑料管相連，雖然管徑細、壓力低、流量小，但是在供水困難的在建高層民用建筑火災中，撲救小面積的初期火災中能發(fā)揮重要的作用。

（3）重點部位的防火分隔。高層民用建筑中邊營業(yè)邊施工的現(xiàn)象普遍存在，要確保其消防安全，必須與其他部位隔開，搭建臨時的防火墻，確保其施工期間的消防安全是必不可少的。

（4）確保消防設施的完好使用。高層民用建筑火災主要在于自防自救，自動消防設施的完好使用在整個高層民用建筑火災撲救中起著決定性作用，自動消防設施一般都由專業(yè)人員和有資質(zhì)的單位進行維護和保養(yǎng)。在經(jīng)濟條件容許的情況下，單位應與有資質(zhì)的單位簽訂維護、保養(yǎng)合同，對經(jīng)濟條件較差的單位，應由單位指派專人進行學習，并取得與施工人員同等的證書，對單位內(nèi)部進行維護和保養(yǎng)。

（5）加強單位內(nèi)部的管理。建立完善的消防安全責任體系，全面提高單位主體消防安全責任意識，督促建立有效的消防安全責任體系，完善管理制度，建立起有效的火災隱患發(fā)現(xiàn)、整改、預防機制，把火災隱患消除在萌芽狀態(tài)。