苗長明

(杭州市氣象局，浙江杭州310051)

由杭州市政府和浙江省氣象局共同提出，經(jīng)中國氣象局批復(fù)同意，杭州市已被確定為全國率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。推進(jìn)杭州試點(diǎn)工作，要按照需求引領(lǐng)、體現(xiàn)特色、突出重點(diǎn)、全面發(fā)展、政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌集約的工作思路，緊緊依靠科學(xué)技術(shù)、科技人才、科學(xué)管理，全面提高氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測、應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用能力，在“物質(zhì)富裕、精神富有”現(xiàn)代化浙江和“東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州”的建設(shè)新征程中作出新的更大的貢獻(xiàn)。

1 新形勢下杭州市氣象服務(wù)需求

杭州市2011年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值7011.8億元，民生福利水平不斷提高，生活質(zhì)量持續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展。杭州市第十一次黨代會提出，今后5年要以富民強(qiáng)市、社會和諧主旨，全面實(shí)施民生優(yōu)先、環(huán)境立市、創(chuàng)新強(qiáng)市、實(shí)業(yè)興市、文化引領(lǐng)、開放帶動“六大戰(zhàn)略”，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、創(chuàng)新型城市、生態(tài)型城市和安居樂業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、人文法制示范區(qū)，把杭州打造成東方品質(zhì)之城、幸福和諧杭州。氣象是一項(xiàng)基礎(chǔ)性公共服務(wù)，是服務(wù)型政府建設(shè)的重要內(nèi)容，在建設(shè)“三城三區(qū)”新形勢下所面臨需求十分旺盛。

1.1 平安杭州建設(shè)的需求

安居樂業(yè)是人民群眾的共同心愿。2004年以來杭州市已連續(xù)8年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”。新時期，杭州市將深入實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，打造“安居樂業(yè)示范區(qū)”。然而，杭州瀕海沿江，地理地貌復(fù)雜，地屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，極易遭受各類災(zāi)害性天氣影響，出現(xiàn)各種突發(fā)氣象災(zāi)害和洪澇、小流域山洪、地質(zhì)災(zāi)害等次生災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，杭州市氣象災(zāi)害及次生災(zāi)害造成的損失占自然災(zāi)害總損失的90%以上。在全球氣候變化大背景下，杭州遭受超強(qiáng)臺風(fēng)、特大暴雨、強(qiáng)雷雨大風(fēng)、持續(xù)干旱等極端天氣氣候事件影響的頻率在增加，各類氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害呈多發(fā)、頻發(fā)、重發(fā)態(tài)勢。尤其是隨著城市化進(jìn)程加快，人口集聚密度更大，財(cái)富集中程度更高，對氣象災(zāi)害的敏感性明顯增強(qiáng)，一旦遭受災(zāi)害，災(zāi)害損失和負(fù)面影響極易被放大，甚至產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致嚴(yán)重社會后果。這就要求為“平安杭州”建設(shè)提供更加有力的氣象保障。

1.2 生態(tài)文明建設(shè)的需求

良好的生態(tài)環(huán)境是一個城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。為深化生態(tài)型城市建設(shè)，2011年杭州市委市政府出臺了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)型城市建設(shè)的若干意見》，將著力建設(shè)以綠色、低碳、和諧、可持續(xù)發(fā)展為主要特征的生態(tài)型城市，并提出“到2015年基本達(dá)到國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)要求”的總目標(biāo)。杭州已被列為全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)和國家低碳城市試點(diǎn)，并被評選為2011年度“中國十大低碳城市”。加大氣候資源開發(fā)利用，挖掘特殊生態(tài)小氣候資源，推行氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估等低碳城市建設(shè)意義重大。杭州是國家森林城市，全市森林、水體覆蓋率超過80%，其中城市森林覆蓋率已達(dá)64.56%，而森林極易受氣候變化的影響，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化山水園林城市自然形態(tài)，需要加強(qiáng)對自然生態(tài)的氣象監(jiān)測、分析與服務(wù)。杭州特殊地理位置和地形地貌，以及全球氣候變化、大氣成分變化、城市效應(yīng)等的影響，霧霾日數(shù)和出現(xiàn)頻次從20世紀(jì)80年代以后快速增加，城市熱島、雨島、干島、濕島等效應(yīng)也呈加劇趨勢，都迫切需要加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)測、分析，研究提出應(yīng)對措施。

1.3 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的需求

加強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展是杭州的戰(zhàn)略抉擇，是富民惠民的重大舉措。近年來，杭州城市形態(tài)從以舊城為核心的團(tuán)塊狀布局，轉(zhuǎn)變?yōu)橐藻X塘江為軸線的跨江、沿江、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式布局。未來5年，杭州城市化率將由70%提高到80%，副城、組團(tuán)和中心鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，必然要求氣象服務(wù)向核心城區(qū)周邊延伸。隨著杭州城市快速發(fā)展，不僅地域和空間范圍擴(kuò)大，而且地面建筑、交通道路、地下管(線)網(wǎng)等日趨復(fù)雜，下墊面的差異性增大，使得局地性小氣候更加明顯，氣象災(zāi)害的致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)度和綜合抗災(zāi)力分布更為不均，公共安全、城市交通、城市積澇、供水供電和大型社會活動等都對氣象要素和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的精細(xì)化提出了新要求。同時，“秀美、宜居、宜業(yè)”的新農(nóng)村建設(shè)，也需要提高農(nóng)村氣象基本公共服務(wù)水平和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)水平，對“三農(nóng)”氣象網(wǎng)站、電視節(jié)目和氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)、氣象監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、氣象信息傳播和接收設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)村氣象科普等都提出了新要求。

1.4 東方品質(zhì)之城建設(shè)的需求

杭州已形成了以現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，旅游會展、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速。特別是隨著個人收入的增長，公眾對改善衣、食、住、行和安全、健康等生活品質(zhì)的愿望越來越強(qiáng)烈。而氣象作為一種科技生產(chǎn)力，與穿衣飲食、旅游出行、文化娛樂、醫(yī)療健康、商業(yè)貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展十分密切，氣象科技應(yīng)用社會化和氣象服務(wù)專業(yè)化非常迫切。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力、抓好“菜籃子”工程、發(fā)展設(shè)施高效農(nóng)業(yè)等對氣象服務(wù)針對性、精細(xì)化、專業(yè)化提出了新要求。航空飛行調(diào)度、高速公路管理、水運(yùn)河道調(diào)度、城市交通智能化管理和運(yùn)行安全，以及應(yīng)對道路和河道沿線大霧、雪、積冰、暴雨、大風(fēng)等災(zāi)害，需要建立專業(yè)化的交通氣象保障體系。旅游接待科學(xué)計(jì)劃、游客安全管理與服務(wù)、旅游氣候資源合理開發(fā)和組織舉辦會展活動都需要針對性和精細(xì)化的氣象服務(wù)。此外，杭州人均期望壽命已超過80歲，社會消費(fèi)水平不斷提高，各類現(xiàn)代化通訊和信息工具十分普及，也對醫(yī)療保健、商業(yè)貿(mào)易和基于現(xiàn)代通訊技術(shù)的氣象服務(wù)提出了新要求。

2 杭州市氣象氣象現(xiàn)代化工作基礎(chǔ)

近年來，杭州市氣象事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，公共氣象服務(wù)、氣象科技支撐、氣象社會管理及氣象可持續(xù)發(fā)展能力均得到了明顯提升，氣象在防災(zāi)減災(zāi)、保障民生、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對氣候變化等方面的作用得到有效發(fā)揮。

2.1 氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力不斷增強(qiáng)

全市已建成337個自動氣象站、28個大氣電場儀、8個霧霾監(jiān)測站等組成的氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，率先實(shí)現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有氣象站”。針對西部山區(qū)是杭州重要的暴雨中心區(qū)及主要天氣系統(tǒng)的上游，啟動了臨安新一代天氣雷達(dá)建設(shè)工程。開展了大城市精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)試點(diǎn)，氣象與林水、城管、電信、國土、交通、園文等部門實(shí)現(xiàn)了氣象觀測共建共享，合作開展的地質(zhì)災(zāi)害定點(diǎn)預(yù)警、城市積澇分片預(yù)警、小流域山洪風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、通信基站雷電風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、西湖游船大風(fēng)預(yù)警等等在防災(zāi)減災(zāi)中取得了顯著成效。

2.2 氣象信息發(fā)布和傳播能力不斷加強(qiáng)

電視頻道和公交移動電視定時播出電視氣象節(jié)目，公共廣播電臺均具備實(shí)時播報(bào)氣象預(yù)警功能;數(shù)字電視氣象預(yù)警信息全頻道快速發(fā)布和手機(jī)短信全網(wǎng)發(fā)布機(jī)制初步建立;杭州氣象網(wǎng)、杭州龍網(wǎng)成為網(wǎng)絡(luò)時代重要的氣象信息服務(wù)渠道;全市已建多媒體氣象信息屏400多套，主城區(qū)500多個公交站臺開通了氣象信息發(fā)布功能;杭州氣象科普體驗(yàn)館等科普設(shè)施廣受歡迎，全市每年氣象科普直接受眾超過10萬人次。氣象服務(wù)形式、手段、載體、渠道不斷豐富，服務(wù)覆蓋面和涵蓋領(lǐng)域不斷拓展。

2.3 氣象社會管理水平不斷提高

市、各縣(市)和蕭山、余杭區(qū)設(shè)立有氣象局，主城區(qū)未設(shè)氣象局的行政區(qū)全部由區(qū)政府確定了氣象工作責(zé)任部門和氣象管理人員。市、區(qū)(縣、市)兩級人民政府每年召開氣象工作會議部署工作，全部成立了氣象防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入了平安創(chuàng)建、生態(tài)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)考核，氣象服務(wù)納入了公共服務(wù)均等化行動計(jì)劃。市政府已出臺2部氣象規(guī)章和10部氣象規(guī)范性文件;氣象依法行政工作全面推進(jìn)，防雷減災(zāi)、施放氣球、氣象信息傳播、氣象探測環(huán)境保護(hù)等管理職能得到較好履行。市、區(qū)(縣、市)兩級防雷行政許可事項(xiàng)全面實(shí)施，新建建設(shè)項(xiàng)目防雷工程性措施較好落實(shí);全市已確定公布近1000家防雷重點(diǎn)單位，防雷裝置定期檢測維護(hù)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

2.4 氣象科技、人才、投入保障水平不斷提升

高性能計(jì)算機(jī)浮點(diǎn)運(yùn)算能力2.4萬億次，可用于并行計(jì)算的高速存儲20 T;建成新型氣象通信千兆骨干網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急存儲備份系統(tǒng)、氣象信息處理與共享系統(tǒng)和移動應(yīng)急風(fēng)廓線雷達(dá)和衛(wèi)星通信系統(tǒng);建立了人工影響天氣作業(yè)系統(tǒng)。國家、地方氣象編制和社會聘用人員組成的多元化氣象工作者隊(duì)伍初步形成，全市已有地方氣象事業(yè)編制27人，201個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全部有氣象協(xié)理員，3024個村(社區(qū))已全部落實(shí)氣象信息員。市、區(qū)(縣、市)兩級氣象事業(yè)全部納入同級國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和地方財(cái)政綜合預(yù)算并逐年增長，公共財(cái)政對氣象事業(yè)的投入保障有力。

2.5 存在的差距和薄弱環(huán)節(jié)

氣象服務(wù)能力與經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的需要仍有較大差距，主要體現(xiàn)在3個方面:一是氣象監(jiān)測預(yù)警能力不足。重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)氣象監(jiān)測能力較弱;氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的準(zhǔn)確率、及時性、精細(xì)化、數(shù)字化水平不能滿足經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求;氣象科技人才不足，自主創(chuàng)新能力不高;二是公共氣象服務(wù)水平不高。氣象災(zāi)害預(yù)警尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋;氣象應(yīng)急響應(yīng)能力不夠強(qiáng);重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位及社會公眾對氣象信息和氣象科技成果的應(yīng)用水平不高;城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化水平和氣象服務(wù)的精細(xì)化、個性化水平不高;三是氣象社會管理工作有待加強(qiáng)。氣象法規(guī)定的職責(zé)尚未全部落實(shí);氣象工作人力配備明顯不足。

3 杭州氣象現(xiàn)代化試點(diǎn)的推進(jìn)策略

3.1 堅(jiān)持需求引領(lǐng)，實(shí)施動態(tài)管理

緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對公共氣象服務(wù)和氣象社會管理工作的需求，按照需求引領(lǐng)、服務(wù)第一的原則，堅(jiān)持先試先行、創(chuàng)新思維，走時代特征、杭州特點(diǎn)、氣象特色的氣象現(xiàn)代化建設(shè)之路。氣象部門要對照氣象現(xiàn)代化指標(biāo)體系，參照國內(nèi)外氣象現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)展，對照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，適時組織開展氣象現(xiàn)代化建設(shè)情況階段性評估，加強(qiáng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)動態(tài)管理，及時調(diào)整目標(biāo)任務(wù)、完善推進(jìn)舉措、優(yōu)化保障機(jī)制。

3.2 堅(jiān)持政府主導(dǎo)，強(qiáng)化考核推動

市政府和各區(qū)、縣(市)政府都要明確氣象現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組，健全政府主導(dǎo)的氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作機(jī)制，細(xì)化部門責(zé)任分工，綜合運(yùn)用法律、行政、工程、科技、經(jīng)濟(jì)等手段，切實(shí)抓好氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作。各有關(guān)單位也要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作部門，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。市考評部門將各區(qū)、縣(市)和有關(guān)部門和單位的氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作納入政府績效考核范疇，建立考核評價機(jī)制，確保氣象現(xiàn)代化建設(shè)取得實(shí)效。

3.3 堅(jiān)持科技創(chuàng)新，深化系統(tǒng)聯(lián)動

加大氣象科技創(chuàng)新投入，健全氣象科技創(chuàng)新機(jī)制，提高氣象科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率。充分發(fā)揮氣象業(yè)務(wù)垂直管理體制優(yōu)勢，緊緊依托上級氣象部門的管理支持和技術(shù)支撐，利用好本市以外氣象部門的各類技術(shù)資源，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)氣象科技成果。合理配置市、區(qū)(縣、市)兩級氣象資源，統(tǒng)籌考慮全市氣象現(xiàn)代化建設(shè)的不平衡性，進(jìn)一步明晰業(yè)務(wù)布局、完善業(yè)務(wù)流程，明確職責(zé)分工，推進(jìn)全市氣象現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.4 堅(jiān)持人才強(qiáng)業(yè)，創(chuàng)新用人機(jī)制

加強(qiáng)高層次科技人才、高素質(zhì)管理骨干、高技能專業(yè)人才的培養(yǎng)和使用，努力打造一支政治過硬、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的氣象人才隊(duì)伍。創(chuàng)新氣象管理體制機(jī)制，著力加強(qiáng)多渠道氣象人才隊(duì)伍建設(shè)和公共財(cái)政保障能力建設(shè)，加快發(fā)展地方氣象事業(yè)。

4 杭州市氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

為更好地服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、改善民生及可持續(xù)發(fā)展，滿足各級黨委政府及有關(guān)部門、社會公眾和生產(chǎn)單位對氣象服務(wù)提出的新要求、新需求，必須加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。

4.1 建設(shè)功能先進(jìn)的氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系

重點(diǎn)抓“三化”建設(shè):一是建設(shè)精準(zhǔn)化的氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。實(shí)施天氣預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)格化工程，加強(qiáng)氣象影響預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)報(bào)，提升氣象預(yù)報(bào)預(yù)警精準(zhǔn)化及影響預(yù)報(bào)服務(wù)水平;二是建設(shè)自動化的綜合氣象觀測系統(tǒng)。實(shí)施杭州臨安新一代天氣雷達(dá)建設(shè)工程和氣象觀測自動化工程，建設(shè)完善包括國家氣象站、區(qū)域氣象站和各類專業(yè)氣象觀測站在內(nèi)的綜合氣象觀測系統(tǒng)，提升氣象綜合監(jiān)測能力;三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的氣象裝備保障系統(tǒng)。擴(kuò)展高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，升級氣象通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立智能化的氣象裝備維護(hù)體系，強(qiáng)化對氣象觀測資料的評估和共享，提高氣象裝備保障與信息化水平。

4.2 建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共氣象服務(wù)體系

著力抓“四個全覆蓋”:一是推進(jìn)氣象災(zāi)害預(yù)警全覆蓋。實(shí)施氣象信息“云傳播”工程，建設(shè)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高數(shù)字電視、手機(jī)用戶和農(nóng)村地區(qū)氣象災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋率;二是推進(jìn)公眾氣象服務(wù)全覆蓋。豐富公眾氣象服務(wù)產(chǎn)品，提高氣象服務(wù)產(chǎn)品的針對性，并結(jié)合“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、片組戶聯(lián)系”基層服務(wù)管理制度，推進(jìn)氣象信息直達(dá)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、重要公共場所以及災(zāi)害易發(fā)區(qū)重點(diǎn)企事業(yè)單位的氣象預(yù)警信息接收設(shè)施全覆蓋;三是推進(jìn)氣象科普全覆蓋。以氣象臺(站)為依托建立完善主城區(qū)和蕭山、余杭區(qū)及五縣(市)氣象科普設(shè)施，大力開展各類氣象科普宣傳活動，全面提高全社會氣象防災(zāi)減災(zāi)意識和自救、互救能力;四是推進(jìn)基層氣象工作組織全覆蓋。發(fā)揮好氣象災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)部門聯(lián)絡(luò)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)協(xié)理員)、村(社區(qū))信息員和重點(diǎn)單位安全員隊(duì)伍建設(shè)，提升氣象工作隊(duì)伍整體水平。

4.3 建設(shè)趨利避害的氣象科技社會應(yīng)用體系

突出抓“四大領(lǐng)域”:一是提高農(nóng)業(yè)氣象科技水平。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工程，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象示范推廣基地，研究現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象指標(biāo)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)小氣候認(rèn)證，適時開展人工影響天氣作業(yè);二是提高城市氣象科技水平。實(shí)施城市發(fā)展氣象保障工程，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市生命線系統(tǒng)應(yīng)對高影響天氣的綜合能力;加強(qiáng)對渾濁島、熱島、干島、濕島和雨島等城市效應(yīng)的監(jiān)測研究，有效應(yīng)對各類城市化問題;三是提高專業(yè)氣象科技水平。加強(qiáng)各專業(yè)領(lǐng)域氣象監(jiān)測，建設(shè)完善旅游、交通、電網(wǎng)、商貿(mào)、環(huán)境、醫(yī)療等領(lǐng)域的氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)針對性氣象指數(shù)預(yù)報(bào)產(chǎn)品，提高各行各業(yè)對氣象科技的應(yīng)用水平;四是提高應(yīng)對氣候變化科技水平。加強(qiáng)溫室氣體監(jiān)測，建設(shè)杭州生態(tài)環(huán)境與氣候變化動態(tài)監(jiān)測評估系統(tǒng)，組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大工程氣候可行性論證，加強(qiáng)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)單位、敏感行業(yè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，開展風(fēng)能、太陽能監(jiān)測與評估。

4.4 建設(shè)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐保障體系

強(qiáng)化抓“三大保障”:一是強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新。成立開放式氣象研究機(jī)構(gòu)，建設(shè)氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)、吸收、消化國內(nèi)外先進(jìn)的氣象科技成果，加強(qiáng)氣象應(yīng)用領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮氣象科技的應(yīng)用效益，提高氣象科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)率;二是強(qiáng)化氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。建立靈活的國內(nèi)外高層次領(lǐng)軍人才聘用機(jī)制，培養(yǎng)氣象拔尖創(chuàng)新人才和氣象技術(shù)骨干隊(duì)伍，健全市、區(qū)(縣、市)兩級公共氣象服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善多渠道用人機(jī)制，落實(shí)氣象人力資源保障;三是強(qiáng)化氣象依法行政。制定完善氣象地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，健全氣象相關(guān)領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，提高氣象法規(guī)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的可操作性，加大氣象法制宣傳力度，強(qiáng)化可執(zhí)行力。