文/ 孫洪章

農(nóng)作物的一生一般需要經(jīng)歷從種子—栽培—施肥—管理—收割等眾多過程。在這個復(fù)雜的過程中，病蟲害對于農(nóng)作物的影響最大。眾所周知，要想治理病蟲害，最為簡單實用的方法就是打農(nóng)藥。隨著病蟲害的危害不斷增加，農(nóng)藥的使用也趨于混亂，各種農(nóng)藥的交錯使用與用量的增加使得各種食品安全事件頻發(fā)，種子管理不善，管理和經(jīng)營不分等嚴重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益。

1.種子及農(nóng)藥使用存在的問題

在中國每年生產(chǎn)農(nóng)藥38萬頓，全球排名第二。但是，我國的農(nóng)藥使用方法不科學(xué)使得利用率很低。這直接導(dǎo)致了嚴重的環(huán)境污染，對于動植物甚至人的生命安全造成了嚴重的威脅。隨著人們生活水平的不斷提高，綠色農(nóng)業(yè)也受到了廣泛的關(guān)注，但是，目前這種不和諧現(xiàn)象的出現(xiàn)顯然與我國對于農(nóng)業(yè)的管理以及監(jiān)督工作不到位直接掛鉤。

1.1 劇毒、高毒農(nóng)藥使用量大

當(dāng)前，在我國廣泛使用的農(nóng)藥中，缺乏高效，安全的農(nóng)藥，還有一些劇毒，危險的農(nóng)藥早就被發(fā)達國家拋棄了，但是在我國卻仍然被廣泛使用。這種高危的農(nóng)藥在我國使用的范圍廣，頻率高，效率低對于農(nóng)作物的安全造成了嚴重的影響，由于農(nóng)藥濃度過高使得農(nóng)作物無法全盤吸收，剩余的就被積累在農(nóng)作物的體內(nèi)，隨著食物鏈造成毒物的富集現(xiàn)象，最終流入到人的體內(nèi)。這種現(xiàn)象對于人體的危害是難以估量的。

1.2 農(nóng)藥器械使用技術(shù)落后

在眾多發(fā)達國家，農(nóng)藥已經(jīng)從高危轉(zhuǎn)向精密，微量以及定向的方向前進，也改變了傳統(tǒng)的劑量大的原則，對于農(nóng)藥的使用方法也做了很大的改變，從大霧轉(zhuǎn)向細霧，這無疑是一個巨大的進步。但是，在我國受到各種因素的限制，無論是農(nóng)藥還是農(nóng)藥的使用技術(shù)都是相當(dāng)?shù)膫鹘y(tǒng)。在我國接近4/5的農(nóng)田都是依靠人工進行施藥，這是一種非常不合理的做法。一方面，無法保證藥力能夠完全作用于農(nóng)作物。另一方面，它的作用范圍有限，有的農(nóng)作物是不能依賴這種方法進行施藥。此外，這不符合科學(xué)施藥的要求。因為藥品也是化學(xué)試劑，不同的藥品可能會發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。

1.3 施藥觀念落后

在我國，缺乏對農(nóng)作物以及相關(guān)蟲害的研究工作。由于專業(yè)人員不足使得科學(xué)施藥用藥的發(fā)展相當(dāng)緩慢。沒有專業(yè)人員的指導(dǎo)，農(nóng)民依然按照傳統(tǒng)的方法進行操作。在他們的潛意識里，只要是藥品劑量大，效果就好，只要把農(nóng)藥的葉子打濕，只要噴霧的量越大那么藥品就能發(fā)揮最大的作用。這是一種非常落后的觀念，因為起到治療病蟲害的不是水，而是水里的農(nóng)藥。這種落后觀念不僅僅造成農(nóng)藥的浪費，對于環(huán)境的污染也起到嚴重的危害。

1.4 種子管理體制不健全

由于我國各種法治的不健全，造成各個方面都出現(xiàn)了嚴重的漏洞。一方面，我國的相關(guān)科技人員數(shù)量不足，國家政策以及經(jīng)費欠缺，這就直接導(dǎo)致科技農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢甚至停滯不前，還有一個更為嚴重的現(xiàn)象就是農(nóng)藥銷售點出現(xiàn)非常多的非專業(yè)人士，使得農(nóng)藥的亂用現(xiàn)象進一步加劇，各種偽劣假冒藥品也充斥了農(nóng)藥市場。當(dāng)務(wù)之急就是要規(guī)范農(nóng)藥市場的秩序，進一步加大對農(nóng)業(yè)的資金以及人員投入，制定相關(guān)的政策法規(guī)，進一步完善農(nóng)業(yè)市場。

1.5 管理和經(jīng)營分開不徹底

我國《種子法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政主管部門是種子行政執(zhí)法機關(guān)。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門在法律上對種子享有直接監(jiān)管的權(quán)利。然而，目前的現(xiàn)狀卻讓人堪憂，相關(guān)權(quán)利部門的責(zé)任具有交叉性，這就使得管理非常的混亂，這種現(xiàn)象不僅僅存在省市，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下行政單位更為普遍，各種混亂的管理直接導(dǎo)致了種子市場的混亂現(xiàn)狀。

2.提高種子及農(nóng)藥管理水平措施及途徑

2.1 大力推廣應(yīng)用無公害農(nóng)藥

要想進一步規(guī)范我國的農(nóng)業(yè)市場，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與國際接軌，我們國家首要任務(wù)就是發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)。不斷地借鑒國外先進的農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)病蟲害的研究工作，研究并開發(fā)高效微量，低毒的農(nóng)藥取代傳統(tǒng)的高危農(nóng)藥。引進專業(yè)的人員指導(dǎo)農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用科學(xué)的手段以及方法種田，提高農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)價值以及安全性，不斷地推廣綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 加大新型優(yōu)質(zhì)農(nóng)藥噴霧器械的推廣力度

我國目前廣泛使用的施藥工具都是不科學(xué)甚至不合理的。要想充分的發(fā)揮藥力的作用，就要改變傳統(tǒng)的施藥方法。要改變以前的一噴打天下的現(xiàn)狀，要根據(jù)藥品以及農(nóng)作物的特點選擇合適的施藥工具，要改變傳統(tǒng)的高劑量的施藥觀念，要用科學(xué)的方法指導(dǎo)施藥，提高農(nóng)藥的利用率，降低農(nóng)藥對環(huán)境的污染。

2.3 加強開展施藥技術(shù)的培訓(xùn)

人民生活水平的提高對綠色農(nóng)業(yè)的需求越來越強烈。對于農(nóng)業(yè)發(fā)達的地區(qū)，要不斷地完善農(nóng)業(yè)管理體系，利用培訓(xùn)，以及宣傳，實地指導(dǎo)等方式，不斷地提高農(nóng)民的文化以及科學(xué)種田的觀念。要轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)施藥觀念，嚴格控制農(nóng)藥的劑量，防止食品安全事件以及安全事故的再次發(fā)生。

2.4 完善種子管理體系和執(zhí)法體系

針對我國目前種子市場管理的混亂現(xiàn)象，要想保證綠色農(nóng)業(yè)的順利發(fā)展，就必須采取必要的措施規(guī)范種子市場。對于、種子調(diào)控、種子檢測、種子生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、種子加工標(biāo)準(zhǔn)、種子質(zhì)量監(jiān)督都要制定相關(guān)具體可行的措施進行監(jiān)控管理，在制定政策時，要充分考慮種子培育以及生產(chǎn)者的合法利益，切實保護農(nóng)民利益不受損害。這對于我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及農(nóng)作物產(chǎn)量的提高具有十分重要的作用。工商部門還要加大打假力度，對于種子市場出現(xiàn)的劣質(zhì)種子要嚴厲打擊，為我國綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展保駕護航。

2.5 建立健全種子管理機構(gòu)

要不斷地進行體制改革，明確相關(guān)部門的責(zé)任，將管理部門與經(jīng)營部門的責(zé)任細化，最大程度上改變二者模糊不清的關(guān)系，這對于規(guī)范種子市場的秩序具有積極的作用。當(dāng)各個部門的關(guān)系明確時，要進一步的加大對于不規(guī)范行為的打擊力度，做到從整體上掌控整個農(nóng)業(yè)市場。

3.結(jié)語

農(nóng)業(yè)問題是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本問題，做好種子及農(nóng)藥的管理，有利于發(fā)展我國綠色農(nóng)業(yè)，從根本上提供我國綜合實力，在提高環(huán)境保護等方面也有著重要的作用。

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