胡艷芳

（云南大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650091）

高校基層黨組織建設(shè)問題研究

胡艷芳

（云南大學(xué) 生命科學(xué)學(xué)院，云南 昆明 650091）

高校擔(dān)負(fù)著科教興國和人才強(qiáng)國的歷史使命，既是培養(yǎng)合格人才，更是培養(yǎng)優(yōu)秀人才的場所。大學(xué)階段是一個學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀成熟和完善的最佳時期，學(xué)生能否在此階段樹立起堅定的政治信念，這和黨組織的培養(yǎng)和教育密不可分。高校黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，努力搞好高校黨的建設(shè)工作，特別是組織發(fā)展工作很重要。

高等學(xué)校；基層黨組織建設(shè)；問題；新思路

中央歷來重視高校黨建工作，自1990年起每年召開一次高校黨建工作會議。從目前的實際看，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨支部擔(dān)負(fù)著高校組織發(fā)展的重要任務(wù)。高?；鶎狱h組織建設(shè)工作成績顯著，同時也存在著多方面的問題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、高?；鶎狱h組織建設(shè)工作中面臨的問題

1、重科研和教學(xué)，輕黨建。高校是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，而在學(xué)院層面卻多是院長負(fù)責(zé)制，這似乎給學(xué)院重教學(xué)和科研、輕黨建留下了伏筆。學(xué)院承載著培養(yǎng)人才的第一要務(wù)，這就導(dǎo)致學(xué)院工作注重抓教學(xué)和科研方面，努力在教學(xué)和科研工作中爭光出彩，不斷提高教學(xué)水平和增強(qiáng)科研的競爭力，忽視了黨的建設(shè)。有的學(xué)院也將黨的建設(shè)任務(wù)提到重要議事日程或?qū)懙焦ぷ饕c中，但實際落實不到位，重教學(xué)和科研、輕黨建的思想和做法普遍存在。

2、學(xué)生黨員分布不均。（1）年級分布不均。由于黨員發(fā)展有基本的考核程序和時間要求，高校學(xué)生黨員發(fā)展一般集中在三、四年級，一、二年級黨員發(fā)展數(shù)量很少，有些學(xué)院一年級甚至沒有黨員。四年級學(xué)生由于面臨畢業(yè)，入黨的愿望相對低年級要強(qiáng)，支部黨員發(fā)展的更多機(jī)會往往會向四年級畢業(yè)生傾斜，而四年級學(xué)生一旦畢業(yè)，學(xué)生黨員數(shù)量就明顯下降。這與第十二次全國高校黨建工作會議提出的“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的要求有很大的差距。（2）文理科分布不均。文科學(xué)生思想較理科學(xué)生激進(jìn)，頭腦也相對靈活，學(xué)生就業(yè)傾向于公務(wù)員部門、科研院所搞行政工作，入黨的愿望較迫切；理工科學(xué)生就不然，就業(yè)比較傾向于到科研院所、工廠搞科技開發(fā)、搞生產(chǎn)，或出國深造，入黨愿望較文科生低。

3、黨建工作隊伍不穩(wěn)定。高校支部書記的選配工作普遍存在困難，特別是學(xué)生支部書記頻繁變動，黨建工作隊伍不穩(wěn)定，給黨建工作帶來諸多不利因素，沒有延續(xù)性。（1）支部書記和支委流動性大。在高校一般沒有專任支部書記，支部書記多由教師兼任，而學(xué)生支部支委一般由學(xué)生正式黨員擔(dān)任。支部書記的選任工作多是組織行為，很多教師不是自愿來做此項工作的，是學(xué)校或?qū)W院“新到校工作的教師如不擔(dān)任班主任或支部書記等社會工作，就不能順利晉升職務(wù)職稱”等硬性規(guī)定不得已而為之。他們很多是抱著完成基本任務(wù)就可的態(tài)度，一般任滿一屆就不再想繼續(xù)擔(dān)任支部書記工作，往往是積累了一定的經(jīng)驗就選擇離開。擔(dān)任支委的黨員學(xué)生面臨畢業(yè)、考研或找工作等，支部會考慮更換人選。支部書記和支委的流動性強(qiáng)的現(xiàn)象，致使高校黨建隊伍普遍不穩(wěn)定。（2）支部書記待遇普遍偏低。高校支部書記補貼太少，有的甚至沒有，很大程度上影響了支部書記的工作積極性，教師們寧愿選擇多上課、多做課題，也不情愿來干支部書記工作。加之學(xué)生支部還有發(fā)展黨員工作的艱巨任務(wù)，愿意擔(dān)任學(xué)生支部書記的教師相對來說就更少，愿意將大量精力投到組織建設(shè)中來的支部書記就更少。

4、組織發(fā)展工作難度很大。（1）支部書記投入到組織建設(shè)工作的時間和精力太少。支部書記一般由教師兼任，而教師的主要工作是教學(xué)和科研，面對著繁重的教學(xué)和科研任務(wù)，對黨建工作投入的時間和精力自然較少，影響了黨建工作的有效開展。（2）學(xué)生支委對黨務(wù)工作不熟悉，接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)少。高校學(xué)生流動性大，學(xué)生支委人選也經(jīng)常隨之調(diào)整，很多學(xué)生黨員被選支委后對黨務(wù)工作不熟悉，學(xué)院組織的黨務(wù)知識培訓(xùn)上課時間短，外出的學(xué)生以學(xué)業(yè)為重又極少參加，因而在工作中放不開手腳，不敢大膽從事組織發(fā)展工作。等他們對工作有所熟悉時，又面臨畢業(yè)和升學(xué)，新上任的支委們面對著陌生的工作，同樣無法正常開展工作，如此循環(huán)大大影響了組織發(fā)展工作。（3）組織發(fā)展工作沒有得到教職工黨員的積極參與。教師黨員忙于教學(xué)和科研，很多人不愿意直接或間接地參與到組織發(fā)展工作中來，加之學(xué)生同教師的溝通少，學(xué)生入黨請介紹人一般會請自己比較熟悉的年級政治輔導(dǎo)員、班主任或支部書記，而不會冒昧去請和自己不太熟悉的教師，但是，每一批新黨員發(fā)展量大、時間緊，只有這幾個老師是應(yīng)付不過來的，學(xué)生多是請本支部或外支部的學(xué)生正式黨員擔(dān)任入黨介紹人。高校學(xué)生介紹學(xué)生入黨的情況相當(dāng)普遍，組織發(fā)展難度大。（4）學(xué)生的入黨熱情沒有得到應(yīng)有的調(diào)動。高校本科學(xué)生黨支部一般的建制是以系或?qū)I(yè)為單位，黨員數(shù)量少的甚至是幾個系或幾個專業(yè)一起組合共建支部，支部面對的學(xué)生面廣，加之很多支部書記對工作投入較少，對學(xué)生入黨的指導(dǎo)相對薄弱，學(xué)生的入黨的熱情隨著時間的推移呈現(xiàn)從高到低再到高的過程，影響了組織工作的開展。

5、學(xué)生黨員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。（1）組織發(fā)展工作“只重數(shù)量忽視質(zhì)量”。學(xué)生入黨前沒有給予有效的指導(dǎo)或指導(dǎo)太少，很多好學(xué)生在就讀二或三年級時放棄了入黨的想法，錯過了最佳的組織發(fā)展時期，支部反將一些表現(xiàn)不夠積極、學(xué)習(xí)成績一般的同學(xué)吸收到黨組織中來。有的學(xué)院為了完成學(xué)校定下的發(fā)展數(shù)量，甚至在大四學(xué)生中突擊發(fā)展黨員，數(shù)量上去了，質(zhì)量卻不能保證。（2）支部對黨員的教育和培養(yǎng)工作不到位。高校的很多基層支部組織生活不正常，沒有完成學(xué)校規(guī)定的任務(wù)，忽視了學(xué)生入黨后的繼續(xù)培養(yǎng)和教育工作。現(xiàn)在的大學(xué)生基本都是“90后”，他們中的大部分人喜歡表現(xiàn)自我，有著張揚的個性，但是持之以恒的態(tài)度不夠，入黨可能是一時的興趣，入黨后思想浮躁，如果支部后續(xù)的黨員教育工作跟進(jìn)不及時，學(xué)生黨員的先鋒模范作用非但不能較好體現(xiàn)，更有學(xué)生黨員中出現(xiàn)考試作弊、打架斗毆等違反校紀(jì)校規(guī)而受到學(xué)校處分的情況。

二、加強(qiáng)高?；鶎狱h組織建設(shè)工作的新思路

1、建立高?；鶎狱h建工作的長效機(jī)制。關(guān)鍵是要建立一支強(qiáng)有力的黨建工作隊伍，提高各級黨委班子的思想認(rèn)識，齊抓共管。（1）選好配齊支部班子?；鶎又Р渴屈h在基層戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，選好配齊支部班子很重要。鄧小平同志指出：“領(lǐng)導(dǎo)班子問題，是關(guān)系到黨的路線能不能貫徹執(zhí)行的問題。如果這個班子解決得不好，不要說帶領(lǐng)群眾前進(jìn)，就是開步走都困難?！睂W(xué)院黨委要充分考慮支部班子的人員組成，特別是要配齊配好支部書記，在黨員中進(jìn)行廣泛的宣傳和動員，征求民意，工作中盡量做到“兩上兩下”，要將黨性強(qiáng)、工作作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、積極為黨員辦事的人選到班子中來。（2）形成制度，加強(qiáng)班子的學(xué)習(xí)。學(xué)院黨委要定期組織各支部支委進(jìn)行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識，特別是要進(jìn)行組織發(fā)展工作知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，研討組織建設(shè)中遇到的問題；開展經(jīng)驗介紹和交流活動，加強(qiáng)支部間的聯(lián)系和溝通，不斷開展批評與自我批評。學(xué)校組織培訓(xùn)或外出考察活動，學(xué)院要創(chuàng)造條件，積極支持支委們參加，以便他們能盡快熟悉業(yè)務(wù)。（3）積極發(fā)揮好班子成員的作用。支部中的每一個委員在支部組織建設(shè)工作中承擔(dān)著不同的工作職責(zé)，學(xué)院黨委要積極支持他們開展好工作，發(fā)揮他們的工作積極性，特別是要發(fā)揮好作為“領(lǐng)頭羊”的支部書記的作用；學(xué)院黨委要經(jīng)常深入到各支部中，幫助解決支部在工作中遇到的一些困難和難題，撥付一定的活動經(jīng)費；要形成制度，給予支部書記一定的工作報酬，對于組織發(fā)展工作開展的好的支部還要進(jìn)行表彰和適當(dāng)獎勵。（4）選配好學(xué)生政治輔導(dǎo)員和兼職組織員。為適應(yīng)新形勢下的學(xué)生工作，高校普遍實行了專職政治輔導(dǎo)員制度。由于輔導(dǎo)員們和學(xué)生吃住在一起，與學(xué)生的聯(lián)系和交流最直接，在組織發(fā)展過程中起著重要作用，有些條件成熟的輔導(dǎo)員還可兼任學(xué)生黨支部書記。學(xué)院在選聘學(xué)生政治輔導(dǎo)員時，首先要求應(yīng)聘人員必須是黨員，其次再考慮其工作能力、組織協(xié)調(diào)能力、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神等。選聘組織員也是學(xué)校在組織發(fā)展過程中的一項新舉措，組織員原則上為兼職，因而選聘人員一般從退休的老黨員中來考慮。各學(xué)院在選聘兼職的組織員時，首先要考慮退休老黨員的身體狀況，其次是工作責(zé)任心和熟悉黨務(wù)工作情況等。

2、加強(qiáng)對新生的黨的知識和理論教育。剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生絕大多數(shù)是團(tuán)員，是德、智、體全面發(fā)展了的優(yōu)秀高中畢業(yè)生，他們滿懷著對大學(xué)生活的美好憧憬步入校園。此時闡明大學(xué)生必須走又紅又專的道路，不僅業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)要過硬，政治上也要積極要求進(jìn)步，向黨組織靠攏，對他們進(jìn)行逐步樹立共產(chǎn)主義崇高理想的教育是非常有必要而且是恰當(dāng)?shù)?。這樣，學(xué)生有了一種政治上的奮斗目標(biāo)，在大學(xué)的學(xué)習(xí)生活中會時刻注意自己的言行，爭當(dāng)“四有”新人，在各方面都能起到模范帶頭作用。高校為新生安排入學(xué)教育，要把講授黨課列入了其中。新生的第一堂黨課教育非常重要，各學(xué)院黨委要高度重視，精心安排好老師為同學(xué)授課。學(xué)院黨委書記要親臨現(xiàn)場為同學(xué)授課或做宣傳，勉勵同學(xué)們發(fā)奮學(xué)習(xí)，四年的大學(xué)生活和學(xué)習(xí)，不僅學(xué)有所成，而且政治上要堅定，要到黨旗下集合，讓新同學(xué)一進(jìn)校就感到了黨的關(guān)懷，為今后的培養(yǎng)和教育創(chuàng)造了條件。

3、加強(qiáng)大學(xué)生黨員發(fā)展工作。（1）堅持發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，做好黨員發(fā)展工作。發(fā)展新黨員、壯大黨的隊伍是黨的建設(shè)中一項經(jīng)常性的工作，是黨的基層組織的重要任務(wù)之一。黨員發(fā)展是關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人的大問題，高?；鶎狱h組織肩負(fù)著壯大黨的隊伍的任務(wù)。支部要對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，注意“早選苗、早培養(yǎng)和早發(fā)展”，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展的十六字方針，堅持“成熟一個發(fā)展一個”，對發(fā)展對象做到“定人培養(yǎng)、定期分析、定期培訓(xùn)”，做好經(jīng)常性的組織發(fā)展黨員工作，為黨組織輸送新鮮血液，不斷壯大黨組織的隊伍。（2）群策群力，發(fā)揮各方面力量做好黨員發(fā)展工作。班主任和學(xué)生政治輔導(dǎo)員要經(jīng)常到學(xué)生中走訪、了解情況，宣傳黨的有關(guān)知識，對于政治上積極要求上進(jìn)，學(xué)習(xí)上成績優(yōu)異，積極承擔(dān)社會工作的學(xué)生，班主任或政治輔導(dǎo)員可以隨時向支部進(jìn)行推薦。教師黨員講課之余，可以和學(xué)生一起共同探討有關(guān)時事政治，宣傳黨的路線、方針和政策；團(tuán)委、學(xué)生會要經(jīng)常性開展學(xué)生活動，通過學(xué)生的參與態(tài)度、組織協(xié)調(diào)能力、言行舉止等，從中發(fā)現(xiàn)學(xué)生中的入黨積極分子，積極向黨支部進(jìn)行推薦，并送學(xué)校黨委黨校進(jìn)行黨的理論和知識的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。黨支部經(jīng)過一段時間的組織考察和培養(yǎng)教育，盡早將這些同學(xué)吸收加入黨組織。（3）積極發(fā)揮學(xué)生黨員的作用。組織發(fā)展工作是一個系統(tǒng)工程，僅靠支部書記的努力是不行的。由于在新生中進(jìn)行了大力的宣傳，學(xué)校新生剛?cè)雽W(xué)時就表現(xiàn)出了高漲的入黨熱情，這也就要求后續(xù)的組織考察和發(fā)展工作要及時跟上。如此艱巨的工作任務(wù)緊靠支部書記一個人的努力是不夠的，要分配任務(wù)給支部的每一位學(xué)生黨員，讓其承擔(dān)起入黨聯(lián)系人的工作。學(xué)生黨員可以多方式選擇入黨積極分子，比如就近聯(lián)系同宿舍的學(xué)生、聯(lián)系旁邊宿舍的學(xué)生、聯(lián)系比較了解的同學(xué)或聯(lián)系老鄉(xiāng)等。讓黨員與入黨積極分子結(jié)成“一對一”或“一對二”的聯(lián)系幫扶，真正讓入黨積極分子感到組織的關(guān)心和溫暖，也賦予了黨員一種責(zé)任并有機(jī)會參與到組織的建設(shè)中來，共同將支部組織發(fā)展工作搞好。（4）積極發(fā)揮好榜樣的作用。榜樣的力量是無窮的。教師黨員通過他們在教學(xué)和科學(xué)研究過程中所取得的成績感染著學(xué)生，而學(xué)生黨員是大學(xué)生中的優(yōu)秀分子，他們無論在學(xué)習(xí)、生活或是社會工作中都具有模范的帶頭作用。高校里有這樣一些宿舍，宿舍里不僅洋溢著青春的氣息，舍友間更有著互不服輸?shù)膭蓬^，不僅學(xué)習(xí)優(yōu)秀，政治上也不落后，先后加入了黨組織，成為學(xué)院和班集體同學(xué)的榜樣，這些同學(xué)畢業(yè)離開學(xué)校到新的學(xué)校或單位，也長期保持著優(yōu)良的作風(fēng)，受到學(xué)?；騿挝活I(lǐng)導(dǎo)的好評。學(xué)院和支部要經(jīng)常推出些榜樣，讓學(xué)生從榜樣的身上找到自己的不足和缺點，努力去加以改進(jìn)，積極向黨組織靠攏，為今后能適應(yīng)社會奠定良好的基礎(chǔ)。

4、加強(qiáng)對學(xué)生黨員的培養(yǎng)和教育工作。對黨員學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)和繼續(xù)教育是一個長期的系統(tǒng)工程，也是加強(qiáng)學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)黨員素質(zhì)，不斷完善自我的一個過程。一個大學(xué)生自成為一名預(yù)備黨員開始，就要接受黨組織的長期教育，始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。（1）做好預(yù)備黨員的培養(yǎng)和教育工作。按照《黨章》的規(guī)定，預(yù)備黨員的預(yù)備期是一年。在這一年的預(yù)備期間，支部要組織預(yù)備黨員入黨宣誓工作，通過入黨宣誓讓黨員正視自己肩上所負(fù)有的責(zé)任；要認(rèn)真組織預(yù)備黨員參加組織生活，并讓他們在其中積極發(fā)言；支部要督促預(yù)備黨員定期遞交思想?yún)R報，安排正式黨員對他們進(jìn)行預(yù)備期考察，關(guān)注他們的思想、學(xué)習(xí)和生活情況；組織要視預(yù)備黨員入黨的時間，分期分批選送他們參加預(yù)備黨員培訓(xùn)班，讓他們更加深入認(rèn)識到預(yù)備黨員的權(quán)利和義務(wù)。（2）開展形式多樣的黨員組織生活。黨員組織生活不應(yīng)該拘泥于教室里的讀報和學(xué)文件，支部還要積極組織黨員參加各種形式的社會實踐活動，讓黨員學(xué)生走出教室、走出學(xué)校，在活動中認(rèn)識社會、了解社會、融入社會，通過實踐育人，增強(qiáng)他們的黨性觀念和政治信仰，提高他們的服務(wù)意識和責(zé)任感，培養(yǎng)他們的團(tuán)隊精神和奉獻(xiàn)精神。（3）充分發(fā)揮業(yè)余黨校的主陣地作用。在高校學(xué)生黨員發(fā)展和繼續(xù)教育方面，要積極發(fā)揮業(yè)余黨校這塊主陣地的作用。業(yè)余黨校除了完成對入黨積極分子進(jìn)行系統(tǒng)的黨的理論知識的入黨前培訓(xùn)外，更應(yīng)該成為黨員再教育的組織者和實施者，給高校黨建賦予新的學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動內(nèi)容。

D267.6

A

1671-2994（2012）01-0094-03

2011-11-19

胡艷芳（1971- ），女，云南昆明人，云南大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院黨辦主任、助理研究員。研究方向：黨的建設(shè)。

責(zé)任編輯：劉建文