段云虹

（云南文化藝術職業(yè)學院 公共課程部，云南 昆明 650111）

論加強和改進新時期的高校黨建工作

段云虹

（云南文化藝術職業(yè)學院 公共課程部，云南 昆明 650111）

隨著國內外形勢出現的新變化和我國高等教育改革的不斷深入，我國高校黨建工作面臨著挑戰(zhàn)。為此，要從戰(zhàn)略上高度重視和加強高校黨建工作，及時解決高校黨建工作中存在的問題，才能推進高校黨建工作的科學發(fā)展。

高校；黨建工作；緊迫性；問題；對策

高校是為中國特色社會主義建設偉大事業(yè)培養(yǎng)合格人才的基地。高校能否培養(yǎng)出有理想、有道德、有文化、守紀律的人才，直接關系到中國特色社會主義建設事業(yè)的成敗和中國能否在激烈的國際競爭中屹立于世界先進民族之林，而要為中國特色社會主義建設事業(yè)培養(yǎng)和輸送合格人才，高校黨建工作至關重要。當前，隨著國內外形勢的新變化、我國高等教育改革的不斷深入和信息網絡技術的日益普及，我國高校黨建工作面臨著新挑戰(zhàn)，出現了許多值得重視和研究的新課題，迫切需要進一步加強和改進。

一、目前高校黨建工作中存在的主要問題

1、部分高校對黨建工作重視不夠。部分高校認為高校就是以傳授專業(yè)知識為己任，把主要精力全都放到了教學科研、抓創(chuàng)收、上項目、跑資金上去了，分散了抓思想政治工作的精力，黨建工作就只是應付差事，沒能從戰(zhàn)略的高度重視黨的思想建設、組織建設和作風建設。

2、由于諸多因素的影響和制約，高校黨建工作出現“分家”、“脫節(jié)”、“兩張皮”等問題。一是容易出現黨的各級組織之間、黨組織與行政之間、黨的領導干部與黨員之間的不協調、不統一、不默契等不良現象。二是容易出現走過場、走形式、炒舊飯等不良效果。三是容易出現變相“一言堂”、搞小團體等不良行為。四是院系黨組織在工作上應與行政領導分工合作，但在工作實際中，由于對院系領導體制認識不清，黨組織難以找準自己的位置，往往監(jiān)督讓位、參與決策不到位，致使黨組織的政治核心作用得不到充分發(fā)揮。

3、黨委領導下的校長負責制缺少統一規(guī)范、科學嚴謹的執(zhí)行措施。高等學校實行黨委領導下的校長負責制。這是我國高等學校領導體制長期探索和發(fā)展的歷史選擇，是具有中國特色的現代大學領導體制。但是，這種體制在運行中也存在一些問題。如在具體操作過程中，黨委決策權和行政、學術權力的劃分時而模糊不清，缺少統一、明確、規(guī)范的實施辦法。

4、多校區(qū)辦學格局給高校黨建工作帶來諸多影響。隨著我國高等教育的改革和發(fā)展，在政府和教育主管部門的統一領導下，對高校進行合并與重組，許多高校辦學規(guī)模迅速擴大，形成了一校多區(qū)的辦學格局。由于多校區(qū)辦學，給組織管理工作增加了新的難度，特別在資金的投入、專業(yè)的調整、人員的磨合、學風校風的融合等方面尤為突出，無形中增加了不小的管理成本。同時，多校區(qū)辦學也面臨許多新的挑戰(zhàn)，給高校黨建工作帶來了一些新的問題。

二、加強和改進新時期高校黨建工作的對策

1、提高高校黨建工作的科學化水平。習近平同志在《加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻》一文中強調：“提高黨的建設科學化水平，歸根到底是要準確把握和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律，研究新情況、解決新問題、創(chuàng)造新經驗，在以科學理論指導黨的建設、以科學制度保障黨的建設、以科學方法推進黨的建設上不斷取得實實在在的成效?！备咝｜h建工作要全面提高黨的建設科學化水平：一是推進學習型領導班子和黨組織建設，在黨員學習教育機制、管理機制、工作機制和保障機制上不斷創(chuàng)新，在黨員教育內容、教育方式和各類主題實踐活動上不斷創(chuàng)新，不斷激發(fā)黨員的內在學習動力，充分發(fā)揮黨員學習的主動性、積極性。二是針對黨建工作中存在的突出問題組織重點課題調研，找準癥結，尋求解決的辦法。三是完善高校黨委領導下的校長負責制和院系黨政聯席會議領導體制。四是加大黨內民主建設的力度，推進高校領導干部公開選拔、基層黨務干部公推直選和黨代表任期制。五是加強高校意識形態(tài)工作，做好理論武裝和“三進”工作。六是積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，不斷提高黨建工作的科學化水平，推動高等教育事業(yè)實現新的突破。

2、完善高校各級黨組織的工作制度。既要完善黨委領導下的校長負責制，也要完善院系黨組織和黨支部的工作制度，尤其要完善黨委領導下的校長負責制。高校黨委應該積極嘗試制定符合本校實際的實施細則，切實將這種領導體制融入學校各項事業(yè)的改革和發(fā)展過程中。既要尋求這種體制推動高等教育事業(yè)和高校黨建工作發(fā)展的切入點，又要在事業(yè)發(fā)展的過程中不斷改進和完善這種領導體制。

3、正確處理高校黨建工作和中心工作的關系。一是要把高校黨建工作放到經濟社會發(fā)展全局中去謀劃，同時緊扣高校的職能，圍繞人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新、社會服務等工作來開展，用高等教育事業(yè)發(fā)展的新業(yè)績來檢驗黨的建設的成效。二是圍繞“中心抓黨建，抓好黨建促中心”的高校黨建工作理念，在兩者間尋找結合點，強化措施，抓好落實，實現“兩不誤、兩促進”，從而充分發(fā)揮黨建工作對中心工作的政治保證和組織保證作用。

4、創(chuàng)新理念，統籌協調。創(chuàng)新是我們黨不斷發(fā)展前進的不竭動力，必須以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程。我國改革開放的深入和社會主義市場經濟的發(fā)展給高校黨建工作帶來了新的機遇，提出了新的任務和要求，同時也使高校黨建工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。高校黨建工作的創(chuàng)新，一是要有新思維、新境界。必須把科學發(fā)展觀作為全面推進新時期高校黨建工作的強大思想理論武器。抓住“發(fā)展”這個第一要務，真正做到抓好黨建促進高校各項事業(yè)的全面發(fā)展。二是要把思想和觀念統一到“以人為本”上來，樹立正確的人才觀、質量觀和評價觀，尊重黨員群眾的工作、勞動和合法權益，切實解決他們的實際困難和問題，發(fā)揮他們的積極性與主動性，促進人的全面發(fā)展和實現人的終身發(fā)展，辦好人民滿意的大學。三是堅持全面協調可持續(xù)和統籌兼顧，提高處理和解決高校黨建工作中的新問題、新矛盾和駕馭全局的能力，善于將黨建工作與高校其他工作有機地結合起來，逐步形成和達到相互促進的最佳效果。

5、加強輔導員隊伍建設。輔導員隊伍是高校黨的建設的新力量，為此，一是要在輔導員選拔上專門實施“人才工程”，采取創(chuàng)新措施，大力開展輔導員培養(yǎng)，劃撥專門經費供輔導員進行課題研究。二是通過輔導員隊伍與教務部門的通力合作，構建“大德育”的格局。三是通過建立準入、培訓、評價、分流機制，切實加強輔導員隊伍建設，培養(yǎng)和造就“思想工作做得透，安全穩(wěn)定保得住，學生信賴，家長放心”的輔導員隊伍。

6、運用現代化手段，整合黨建資源。各高校要采取有力措施，盡快建立和完善跨校區(qū)的計算機校園網絡系統，積極推進教育信息化進程。通過網絡及時收集、傳遞和處理信息，實現黨建資源的互享，進而推進辦公自動化，盡量減少空間距離對多校區(qū)辦學造成的影響，有效地降低辦學成本，提高工作效率。

7、進一步弘揚黨的先進性，構建和諧校園。黨的先進性建設，是通過黨的思想建設、組織建設、制度建設和作風建設體現出來的。共產黨員的先進性，要通過每一位黨員來體現。黨組織的戰(zhàn)斗力如何，很大程度上取決于黨員隊伍的狀況。高校黨建工作要依托黨在新時期所確立的重大任務和國家的大政方針，依托學校的各項事業(yè)，賦予黨組織各方面的建設以鮮活的時代特征。一是在思想上，要以理論武裝為先導，豐富和創(chuàng)新學習形式與教育載體。二是在組織上，要嚴格黨員標準，加強對黨員的管理，選配好、使用好、管理好黨員領導干部。三是在制度上，要建立健全黨內學習、考核評估和民主測評等各項規(guī)章制度。四是在作風上，要堅持群眾路線，充分發(fā)揮廣大教職員工的激勵與監(jiān)督作用，構建和諧校園。

總之，在新的歷史時期，高校黨建只能加強而決不能削弱，要增強做好高校黨建工作的緊迫感和責任感。高校黨委必須站在全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的政治高度，結合實際，以科學的世界觀、方法論為指導，運用創(chuàng)新思維的理論與方法，大膽創(chuàng)新，才能切實提高高校黨建工作的科學化水平和黨對高校的領導能力。

D267.6

A

1671-2994（2012）01-0097-02

2011-12-01

段云虹（1978- ），女，云南昆明人，云南文化藝術職業(yè)學院公共課程部助教。研究方向：思想政治教育。

責任編輯：劉建文