張雷軍

（中共云南省委黨校 研究生部，云南 昆明 650111）

論人口變量與邊疆少數(shù)民族和諧社會(huì)建設(shè)

張雷軍

（中共云南省委黨校 研究生部，云南 昆明 650111）

環(huán)境是邊疆少數(shù)民族的諧社會(huì)建設(shè)的必要條件，而邊疆少數(shù)民族和諧社會(huì)建設(shè)又可以為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的保障。要達(dá)此目標(biāo)，就需要采取有效措施，妥善處理好邊疆民族地區(qū)人口、資源與環(huán)境的關(guān)系。

邊疆民族地區(qū)；環(huán)境；資源；人口；和諧社會(huì)

邊疆少數(shù)民族和諧社會(huì)建設(shè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。環(huán)境是邊疆少數(shù)民族和諧社會(huì)建設(shè)的必要條件，邊疆少數(shù)民族和諧社會(huì)建設(shè)可以為環(huán)境保護(hù)提供相應(yīng)的保障。

一、邊疆少數(shù)民族和諧社會(huì)建設(shè)與環(huán)境

邊疆少數(shù)民族和諧社會(huì)建設(shè)與環(huán)境是一對(duì)相互矛盾的兩個(gè)方面。如果沒(méi)有適合邊疆少數(shù)民族生存的環(huán)境（如溫度、大氣、水、土壤等）則不可能產(chǎn)生各個(gè)民族，反之，各個(gè)民族的一切活動(dòng)，可以說(shuō)，無(wú)論怎樣都會(huì)引起環(huán)境的變化。環(huán)境通常是指與少數(shù)民族生存密切相關(guān)的、不同程度地影響少數(shù)民族生存和發(fā)展變化的各種自然的和經(jīng)過(guò)各民族改造的各種因素的總和，是自然要素與各民族長(zhǎng)期共處所產(chǎn)生的某種相互依存的關(guān)系。民族賴以生存和發(fā)展最基本的條件就是有一個(gè)適合的環(huán)境。各民族都是自然之子，民族發(fā)展到今天應(yīng)該是自然界的一部分。美國(guó)國(guó)立生態(tài)分析與綜合研究中心對(duì)空氣、海洋、江河，甚至巖石的價(jià)值進(jìn)行估算，結(jié)論為：整個(gè)地球生物圈價(jià)值為每年16-54萬(wàn)億美元，平均年價(jià)為33萬(wàn)億美元，超過(guò)了全世界年GDP的總和。所以說(shuō)，環(huán)境對(duì)整各民族的生存和發(fā)展具有極其重要的作用。第一，自然環(huán)境為各民族的各種活動(dòng)提供了自然的對(duì)象和必要的場(chǎng)所。無(wú)論哪個(gè)民族，一旦離開(kāi)了自然環(huán)境，其物質(zhì)生活和精神生活，各民族歷史的變遷與發(fā)展，都是不可想象的。環(huán)境是整個(gè)人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的必要前提，環(huán)境為各民族社會(huì)提供了所必需的各種生產(chǎn)資料和生活資料。自然環(huán)境中包含著可供各民族利用的極為富足的各種天然資源，如各類礦藏的開(kāi)發(fā)和冶煉為原始民族提供了生產(chǎn)工具、江河湖泊為各民族提供了生命之源、森林樹(shù)木為各民族進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)提供了最基本的生產(chǎn)資料。恩格斯指出，勞動(dòng)是一切財(cái)富的源泉。事實(shí)上，各民族的勞動(dòng)只是將自然界的資源轉(zhuǎn)化為財(cái)富。真正的財(cái)富是自然界，正是自然界中擁有如此豐富的資源，各民族的勞動(dòng)才有將資源變?yōu)樨?cái)富的可能性。沒(méi)有自然界提供的可能，甚至連人類都不會(huì)出現(xiàn)，更不用談勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富了。第二，自然界在不同地區(qū)提供的環(huán)境，通過(guò)各民族的開(kāi)發(fā)和利用，對(duì)生產(chǎn)會(huì)出現(xiàn)不同的影響，從而加速或延緩每個(gè)民族社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。某個(gè)民族社會(huì)發(fā)展的速度取決于勞動(dòng)工具、生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展程度和勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。如果在政治制度、文化制度和經(jīng)濟(jì)制度大致相同的情況下，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族所處的自然環(huán)境的優(yōu)劣，將在很大程度上影響著這個(gè)地區(qū)、這個(gè)民族的勞動(dòng)生產(chǎn)率和生產(chǎn)發(fā)展速度，必然會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景。第三，自然環(huán)境具有調(diào)節(jié)功能。自然環(huán)境在受到外力的脅迫或人類的破壞下，還可以在一定范圍內(nèi)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)和恢復(fù)，吸納掉人類生產(chǎn)和生活過(guò)程中所排出的廢棄物。當(dāng)然，自然環(huán)境系統(tǒng)中物種的數(shù)目越多，結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，則自我調(diào)節(jié)能力越強(qiáng)。

二、民族生產(chǎn)生活活動(dòng)與和諧社會(huì)發(fā)展

1、民族生產(chǎn)生活活動(dòng)是保證民族生存的重要基礎(chǔ)，與之最密切的是生態(tài)環(huán)境。民族生產(chǎn)生活活動(dòng)既是保證民族生存和發(fā)展的一個(gè)基本要件，也是標(biāo)志這個(gè)民族文明成果的集中體現(xiàn)，還是生態(tài)環(huán)境中最為活躍的組成部分。民族生產(chǎn)生活活動(dòng)是指民族生存的過(guò)程，它包括這個(gè)民族的居住狀況、工作條件、教育水平、衛(wèi)生清潔、文化內(nèi)涵、娛樂(lè)方式等。從發(fā)展程度上來(lái)說(shuō)，包括了社會(huì)發(fā)展程度不同的發(fā)達(dá)國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家；從發(fā)展的布局上來(lái)說(shuō)，包括了城市和農(nóng)鄉(xiāng)村；從物質(zhì)文化的角度來(lái)說(shuō)，涵蓋了衣、食、住、行各個(gè)方面。民族生產(chǎn)生活活動(dòng)的目的，不僅是要解決人們的物質(zhì)文化的需要，如滿足人們的衣、食、住、行問(wèn)題，還要使人們有和諧的人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和豐富的精神文化生活，使物質(zhì)文明精神文明協(xié)調(diào)，最終實(shí)現(xiàn)全面和諧可持續(xù)發(fā)展。民族生產(chǎn)生活活動(dòng)程度是指民族發(fā)展的所有方面，是這個(gè)民族經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主要內(nèi)容和發(fā)展的重要標(biāo)志。它包括不同民族之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系，也包括和自然環(huán)境中各種其他生命與非生命體之間的關(guān)系。

2、民族生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)自然界產(chǎn)生了積極影響，同時(shí)又在很多方面有消極影響，使得人的活動(dòng)與自然環(huán)境、人類發(fā)展與社會(huì)發(fā)展以及民族與民族之間的關(guān)系出現(xiàn)了失調(diào)現(xiàn)象，從而阻礙了和諧社會(huì)的發(fā)展。因?yàn)槲覀兩娴牡厍蚣热菁{了人類的絕大部分活動(dòng)，又最終消耗了絕大部分的自然資源。要使民族生產(chǎn)生活活動(dòng)與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展，我們不妨借用挪威首相布倫特蘭夫人關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。她說(shuō)：“可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展”。她認(rèn)為：人類必需建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)；人類必須保護(hù)自身生活的社區(qū)；改善人類生活的質(zhì)量水平；保護(hù)地球延續(xù)的生命力和生物多樣性；人類的活動(dòng)要維持在地球所能的承載范圍之內(nèi)；不斷改變個(gè)人對(duì)生存的態(tài)度和人們的生活習(xí)慣；使公民團(tuán)體能夠關(guān)心自己的生活環(huán)境；人類必須提供協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)相互聯(lián)系的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)；建立起全球?qū)ψ匀魂P(guān)注的聯(lián)盟?？梢?jiàn)，要促和諧社會(huì)發(fā)展，就要求民族生產(chǎn)生活活動(dòng)必須采用和實(shí)施生態(tài)學(xué)的方法。第一，對(duì)民族生產(chǎn)生活活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃。如：合理地利用自然資源而不是無(wú)休止地開(kāi)發(fā)自然資源，最大限度地減少民族生產(chǎn)生活所造成的垃圾對(duì)自然的破壞；在滿足民族生產(chǎn)生活用水的同時(shí)盡可能改善和保護(hù)水資源，應(yīng)充分發(fā)展節(jié)能型的生活用品等等。等二，民族生產(chǎn)生活活動(dòng)應(yīng)建立能為和諧發(fā)展服務(wù)、有效、有序的社會(huì)，這種社會(huì)下的管理機(jī)構(gòu)可以為這個(gè)民族所有的階層提供所需要的最基本的設(shè)施和服務(wù)，如衣、食、住、行、健康、安全、就業(yè)和收入等等。

總之，民族生產(chǎn)生活活動(dòng)是民族生存的特征，我們必須充分重視并解決民族生產(chǎn)生活活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。民族生產(chǎn)生活活動(dòng)體現(xiàn)更多的是人與自然的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，以及人類全體中各民族之間相互依存的關(guān)系。因此，研究民族生產(chǎn)生活活動(dòng)如何適應(yīng)和利用自然資源，規(guī)劃、建造并科學(xué)地管理好民族生產(chǎn)生活活動(dòng)的自然環(huán)境，如何協(xié)調(diào)人類各民族之間的共同和不同利益，謀求全世界各民族共同的健康、和諧發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)各民族生存發(fā)展亟待解決的課題。

三、人口與邊疆少數(shù)民族和諧社會(huì)建設(shè)的思辨

1、人口、資源和環(huán)境是困擾中國(guó)邊疆少數(shù)民族和諧社會(huì)建設(shè)的問(wèn)題。由于20世紀(jì)50、60年代中國(guó)決策上的偏差，導(dǎo)致中國(guó)邊疆少數(shù)民族的人口數(shù)量在一個(gè)時(shí)期的大量增長(zhǎng)。中國(guó)資源的蘊(yùn)藏量在世界上是處于前列的，一些資源的產(chǎn)量也名列世界前茅，尤其是在邊疆少數(shù)民族地區(qū)。但是，由于人口的基數(shù)很大，使得中國(guó)的人均資源相對(duì)變少。為了人口的資源消費(fèi)，人們又采取變本加厲的手段不停地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，因而導(dǎo)致自然環(huán)境的不斷惡化；自然環(huán)境的惡化，又加速了資源的流失，使資源變得越來(lái)越少，其結(jié)果，使人們不僅無(wú)法得到更多的資源，反而破壞了自身生存的環(huán)境。這就使中國(guó)陷入了一個(gè)人口越生越多、越多就越窮、越窮的人越生的境地；中國(guó)的耕地陷入了一個(gè)越墾越少、越少就越墾、越墾的人越難生存的怪圈。要消除這種惡性循環(huán)的怪圈，就必須從根本解決中國(guó)的人口、資源和環(huán)境問(wèn)題，建立起良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)進(jìn)步和諧發(fā)展。

2、人口、資源和環(huán)境的關(guān)系是相互聯(lián)系、相互作用的，并非是一成不變的，單純地解決某一方面的問(wèn)題，不是真正的辦法。這就要求我們用聯(lián)系和系統(tǒng)的方法全面對(duì)待，不能只注重某一問(wèn)題的解決。因?yàn)?，正是沒(méi)有解決邊疆少數(shù)民族人口的膨脹和人的無(wú)休止的對(duì)資源的開(kāi)發(fā)導(dǎo)致了資源的短缺和枯竭，造成生態(tài)環(huán)境的惡化，環(huán)境的惡化又加劇了邊疆少數(shù)民族生存的貧困，因此，追根揭底，環(huán)境惡化的根本主要是邊疆少數(shù)民族人口不斷增長(zhǎng)的問(wèn)題。所以，要解決好自然環(huán)境問(wèn)題，必須首先解決邊疆少數(shù)民族人口增長(zhǎng)和人的消費(fèi)的問(wèn)題。同時(shí)，邊疆少數(shù)民族人口的問(wèn)題，歸根結(jié)底也無(wú)法擺脫環(huán)境的問(wèn)題，如果邊疆少數(shù)民族人口的增長(zhǎng)能得到合理的控制，人口素質(zhì)得到普遍的提高，對(duì)環(huán)境問(wèn)題有了清醒的認(rèn)識(shí)，遏制環(huán)境的惡化才有可能。所以，人口、資源和環(huán)境之間的關(guān)系是相輔相成的，是一個(gè)相互聯(lián)系著的整體，其關(guān)鍵和核心是人口問(wèn)題。以人為中心，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境三者的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展，是中國(guó)各民族共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步，共同繁榮發(fā)展的基本要求。

3、邊疆少數(shù)民族人口的控制和邊疆少數(shù)民族和諧發(fā)展密切相關(guān)。因?yàn)槿耸巧鐣?huì)活動(dòng)的主體，既是社會(huì)和諧發(fā)展的目的，又是社會(huì)和諧發(fā)展的基本構(gòu)成體。適度規(guī)模的人口和一定素質(zhì)的群體，可以促進(jìn)邊疆少數(shù)民族盡可能地充分發(fā)展；而人口規(guī)模不合理、人口素質(zhì)不高，必然成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展的阻力和障礙。第一，保持一定數(shù)量的人口、人口的密度，是民族存在、發(fā)展的重要條件。保持一定數(shù)量的民族人口的素質(zhì)、人口增長(zhǎng)的速度，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著促進(jìn)作用。民族為了生存，就要從事生產(chǎn)活動(dòng)以獲取生活資料，如果沒(méi)有最低限度的人口數(shù)量，要從事生產(chǎn)活動(dòng)是不可能的。沒(méi)有一定的人口密度作基礎(chǔ)，實(shí)行社會(huì)分工，將人們分配在不同的部門(mén)從事不同的勞動(dòng)，也是不可能的。通常認(rèn)為，在某種社會(huì)生產(chǎn)方式下，假如其他各種條件基本相同，人口相對(duì)不足的國(guó)家和地區(qū)，由于人口數(shù)量少、密度小，就會(huì)形成勞動(dòng)力不足的情況，不利于自然資源的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)力的發(fā)展，從而延緩社會(huì)的發(fā)展。第二，超過(guò)一定數(shù)量的民族人口、不合理的人口密度和人口的增長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展起著阻礙作用。人是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的生產(chǎn)者，但同時(shí)也是消費(fèi)者。在滿足人類生存發(fā)展所必需的種種物質(zhì)文化條件時(shí)，會(huì)給社會(huì)發(fā)展造成巨大的消耗壓力，從而影響各民族的和諧可持續(xù)發(fā)展。

4、適度的人口總量、優(yōu)良的人口素質(zhì)和合理的人口結(jié)構(gòu)，能促進(jìn)邊疆少數(shù)民族地區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在人口、資源、環(huán)境三者的相互關(guān)系中，人口起著決定的作用。人口的大規(guī)模增長(zhǎng)如果超過(guò)了自然的承受能力，就會(huì)直接導(dǎo)致環(huán)境的惡化和自然資源的枯竭；民族進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的最終目的仍然是為了體現(xiàn)本民族的存在價(jià)值，是為本民族的生存與發(fā)展服務(wù)的；只有人才能解決人與資源、環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題。歸根結(jié)底，當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的一個(gè)顯著特點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是以人為本，以人為中心，可見(jiàn)人是最寶貴的資源。但同時(shí)人口的增長(zhǎng)一定要顧及到自然的承受能力，如果人口的數(shù)量超出了環(huán)境的容量，人口就會(huì)成為民族自身發(fā)展的障礙，特別是人口的素質(zhì)又比較低。在這種情形下的人類社會(huì)中，人口的數(shù)量便會(huì)成為制約民族自身發(fā)展的阻力，更無(wú)法奢談民族和諧發(fā)展了。

目前中國(guó)社會(huì)發(fā)展面臨著諸多的問(wèn)題，其他問(wèn)題不談，僅就資源短缺、環(huán)境惡化和邊疆少數(shù)民族的貧困來(lái)看，無(wú)不與目前中國(guó)13億這種龐大的人口現(xiàn)狀有著密切的關(guān)系。盡管經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放，經(jīng)過(guò)走市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展，但是，由于眾多的人口消耗了巨大的產(chǎn)值，巨大的需求抵消了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量在龐大的人口基數(shù)面前仍顯得微不足道。人民的生活與世界上發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍然只夠維持在比較低的生活水平上，尚未能達(dá)到全面小康。因此，對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)人口負(fù)擔(dān)相當(dāng)重的國(guó)家來(lái)說(shuō)，有效地控制、均衡地發(fā)展人口數(shù)量，不僅僅關(guān)系到中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，甚至直接關(guān)系到是否能夠使老、少、邊、窮地區(qū)擺脫貧困威脅的重大問(wèn)題。如若人口的均衡發(fā)展問(wèn)題得不到解決，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將不足以滿足人口的消耗，人民生活水平的提高和各民族和諧發(fā)展只能紙上談兵，無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因而，首先是實(shí)現(xiàn)人口的均衡發(fā)展，這是中國(guó)社會(huì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的前提條件。所以，2011年4月26日，中共中央總書(shū)記胡錦濤在主持中央政治局成員學(xué)習(xí)人口問(wèn)題時(shí)發(fā)表講話稱：要堅(jiān)持和完善現(xiàn)行生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，從而使中國(guó)人口的增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度能夠盡量保持在一個(gè)適當(dāng)?shù)姆秶畠?nèi)，才能夠避免因人口的增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成過(guò)大的沖擊。在中國(guó)未來(lái)的發(fā)展問(wèn)題上，對(duì)待人口問(wèn)題，必須堅(jiān)定不移地貫徹國(guó)家的計(jì)劃生育政策，把人口問(wèn)題放到戰(zhàn)略層面上加以解決，也只有解決好了中國(guó)人口的均衡發(fā)展問(wèn)題，國(guó)家未來(lái)的發(fā)展才有可靠的保障。當(dāng)然，也必須考慮到人口的問(wèn)題解決，只能在促進(jìn)各民族和諧發(fā)展和經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展中完成，經(jīng)濟(jì)充分發(fā)展了，才有足夠的實(shí)力做保證，才能不斷提高人口的素質(zhì)。所以，在嚴(yán)格控制邊疆少數(shù)民族人口增長(zhǎng)的速度和人口總量的基礎(chǔ)上，要大力發(fā)展邊疆少數(shù)民族的教育、文化，提高邊疆少數(shù)民族人口的素質(zhì)，一定數(shù)量的有相當(dāng)素質(zhì)的邊疆少數(shù)民族人口，才能促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和人口與民族的和諧發(fā)展。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)的發(fā)展比起任何一個(gè)國(guó)家面臨的任務(wù)都更加艱巨和繁重。一方面，要保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，不斷滿足各民族日益增長(zhǎng)的社會(huì)需求，使邊疆少數(shù)民族人民的生活水平持續(xù)地得到提高，促進(jìn)各民族的和諧發(fā)展；另一方面，必須著力提高和增強(qiáng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性，從而保證各項(xiàng)事業(yè)有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，處理好人口與各邊疆民族發(fā)展的關(guān)系，就是要形成人口控制與各民族和諧發(fā)展之間的良性互動(dòng)機(jī)制，即要控制人口的總量和增長(zhǎng)速度，為各民族和諧發(fā)展提供基本的人口條件，又要充分提高人口的教育和文化等各方面的素質(zhì)，才能使邊疆少數(shù)民族迅速地走向小康社會(huì)。

C92-05

A

1671-2994（2012）01-0134-03

2011-12-01

張雷軍（1964- ），男，新疆伊寧人，中共云南省委黨校研究生部主任、教授、民族學(xué)博士。研究方向：民族學(xué)。

責(zé)任編輯：劉建文