王拓彬

（溫州大學 馬克思主義學院，浙江溫州 325035）

構(gòu)建科學合理的所有制結(jié)構(gòu)是社會生產(chǎn)力發(fā)展的內(nèi)在要求，也是社會主義制度建立后必須予以正確解答的重大問題。在馬克思、恩格斯看來，社會主義社會（也即共產(chǎn)主義初級階段）應該是消滅了多種經(jīng)濟成分，實行單一的全社會共同占有生產(chǎn)資料的制度。消滅生產(chǎn)資料私有制應該是馬克思主義關(guān)于社會主義社會的首要的質(zhì)的規(guī)定性。在這一點上，列寧和馬克思、恩格斯是一致的。[1]（P421）因而馬克思主義經(jīng)典作家涉及不到所有制“結(jié)構(gòu)”的問題。但是社會主義運動首先在經(jīng)濟文化比較落后的一系列國家取得突破，社會主義國家的領袖就不得不對馬克思、恩格斯的所有制理論進行修正。[2]（P13）對此，以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨歷代中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央對社會主義所有制結(jié)構(gòu)進行了不斷的探索，最終形成了“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的社會主義初級階段所有制結(jié)構(gòu)理論。今天，我們深刻認識黨的歷代中央領導集體對社會主義所有制結(jié)構(gòu)理論的探索與創(chuàng)新，對于堅定中國的社會主義發(fā)展方向、貫徹落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標、推進新世紀我國社會主義現(xiàn)代化建設具有重要的理論和實踐意義。

一、以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體對社會主義所有制結(jié)構(gòu)理論的探索與開拓

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體領導我們黨經(jīng)過28年浴血奮戰(zhàn)，建立了中華人民共和國。新中國的成立，為社會主義經(jīng)濟建設奠定了根本的政治前提與政權(quán)基礎。我們黨領導人民，圍繞鞏固新生的國家政權(quán)、保障社會主義革命和建設順利進行，迅速著手變革舊的生產(chǎn)資料所有制關(guān)系、打破半殖民地半封建的經(jīng)濟與政治制度對生產(chǎn)力發(fā)展的束縛，有力地促進了國民經(jīng)濟的恢復與發(fā)展。20世紀50年代，受蘇聯(lián)傳統(tǒng)社會主義理論模式的影響，我國在社會主義改造完成后建立起與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應的單一公有的所有制結(jié)構(gòu)。對于這種所有制結(jié)構(gòu)的弊端，黨在八大前后已經(jīng)開始有所認識，并就如何完善所有制結(jié)構(gòu)進行了積極探索。但由于客觀歷史條件的限制，這種探索并沒有從根本上突破蘇聯(lián)模式。到改革開放前，我國個體、私營經(jīng)濟幾乎不存在，生產(chǎn)力發(fā)展受到嚴重阻礙。[3]（P22）

早在土地革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就對我國的所有制結(jié)構(gòu)問題進行過深刻的思考和艱辛的探索。1934年1月，從加快根據(jù)地建設的角度出發(fā)，毛澤東在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上明確指出：“現(xiàn)在我們的國民經(jīng)濟，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的。國家經(jīng)營的經(jīng)濟事業(yè)，在目前，只限于可能的和必要的一部分。國營的工業(yè)或商業(yè)，都已經(jīng)開始發(fā)展，它們的前途是不可限量的。我們對于私人經(jīng)濟，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵。因為目前私人經(jīng)濟的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的?！献魃缡聵I(yè)，是在極迅速的發(fā)展中。……合作社經(jīng)濟和國營經(jīng)濟配合起來，經(jīng)過長期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟方面的巨大力量，將對私人經(jīng)濟逐漸占優(yōu)勢并取得領導的地位。所以，盡可能地發(fā)展國營經(jīng)濟和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟，應該是與獎勵私人經(jīng)濟發(fā)展，同時并進的。 ”[4]（P133-134）

進入抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東的所有制結(jié)構(gòu)思想有了進一步的發(fā)展。1940年1月，毛澤東在《新民主主義論》中明確指出：“在無產(chǎn)階級領導下的新民主主義共和國的國營經(jīng)濟是社會主義的性質(zhì)，是整個國民經(jīng)濟的領導力量，但這個共和國并不沒收其他資本主義的私有財產(chǎn)，并不禁止‘不能操縱國民生計’的資本主義生產(chǎn)的發(fā)展，這是因為中國經(jīng)濟還十分落后的緣故?！盵5]（P678）在《論聯(lián)合政府》的政治報告中，毛澤東更明確地指出：“在中國的條件下，在新民主主義的國家制度下，除了國家自己的經(jīng)濟、勞動人民的個體經(jīng)濟和合作社經(jīng)濟之外，一定要讓私人資本主義經(jīng)濟在不能操縱國民生計的范圍內(nèi)獲得發(fā)展的便利，才能有益于社會的向前發(fā)展?！盵6]（P1060-1061）

1947年，根據(jù)解放戰(zhàn)爭時期的國內(nèi)政治形勢和各種經(jīng)濟成分對中國社會的作用，毛澤東明確完整地提出了新民主主義的經(jīng)濟綱領。同時他還提出了發(fā)展新民主主義經(jīng)濟的指導方針，這就是必須緊緊地追隨著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟、公私兼顧、勞資兩利這個總目標。新中國成立前后黨和政府從我國的具體實際出發(fā)，在繼承新民主主義革命時期認識成果的基礎上，對所有制結(jié)構(gòu)作出了基本正確的分析判斷。

1949年3月，七屆二中全會根據(jù)毛澤東同志的報告通過的《中國共產(chǎn)黨第七屆中央委員會第二次全體會議決議》指出：“中國的工業(yè)和農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，就全國范圍來說，大約是工業(yè)占百分之十左右，農(nóng)業(yè)占百分之九十左右。這是帝國主義制度和封建制度壓迫中國的結(jié)果，這是舊中國表現(xiàn)為半殖民地和半封建社會的經(jīng)濟形態(tài)，這是在中國革命的時期內(nèi)及在革命勝利以后一個相當長的時期內(nèi)一切問題的基本出發(fā)點。從這一點出發(fā)，產(chǎn)生了我黨一系列的戰(zhàn)略上、策略上和政策上的問題。對于這些問題的進一步的明確的認識和解決，是我黨當前的重要任務。這就是說，第一，中國已經(jīng)有大約百分之十左右的現(xiàn)代性的工業(yè)經(jīng)濟，這是進步的，這是和古代不同的?！l要是忽視或輕視這一點，誰就要犯右傾機會主義的錯誤。第二，中國尚有大約百分之九十左右的分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟，這是落后的，這是和古代沒有多大區(qū)別的，我們尚有百分之九十左右的經(jīng)濟生活停留在古代?！l要是忽視或輕視這一點，誰就要犯‘左’傾機會主義的錯誤。第三，中國的現(xiàn)代性工業(yè)雖然還只占國民經(jīng)濟總生產(chǎn)量的百分之十左右，但是它卻極為集中，最大量的和最主要的資本是集中在帝國主義及其走狗中國官僚資產(chǎn)階級的手里。沒收這些資本歸無產(chǎn)階級領導的人民共和國所有，就使人民共和國握有國家的經(jīng)濟命脈，成為整個國民經(jīng)濟的領導成份。這一部分經(jīng)濟，是社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟，不是資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟。誰要是忽視或輕視了這一點，誰就要犯右傾機會主義的錯誤。第四，中國的私人資本主義經(jīng)濟，占了現(xiàn)代性工業(yè)經(jīng)濟中的第二位，它是一個不可忽視的力量?！捎谥袊?jīng)濟現(xiàn)在還處于落后狀態(tài)，在革命勝利以后一個相當長的時期內(nèi)還需要盡可能地利用城鄉(xiāng)私人資本主義的積極性，以利于國民經(jīng)濟的向前發(fā)展。一切不是于國民經(jīng)濟有害而是于國民經(jīng)濟有利的城鄉(xiāng)資本主義成份，都應容許其存在及發(fā)展?！瓰榱苏麄€國民經(jīng)濟的利益，為了無產(chǎn)階級和勞動人民現(xiàn)在和將來的利益，決不可以對私人資本主義經(jīng)濟限制得太大太死，必須容許它們在人民共和國的經(jīng)濟政策和經(jīng)濟計劃的軌道內(nèi)有存在和發(fā)展的余地。……如果認為我們現(xiàn)在不要限制資本主義，認為可以拋棄‘節(jié)制資本’的口號，這是完全錯誤的，這就是右傾機會主義的觀點。但是反過來，如果認為應當對私人資本限制得太大太死，或者認為簡直可以很快地消滅私人資本，很快地進入無產(chǎn)階級專政的社會主義社會這也是完全錯誤的，這就是‘左’傾機會主義或冒險主義的觀點。第五，占國民經(jīng)濟總量百分之九十的分散的個體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和手工業(yè)經(jīng)濟，是可能和必須謹慎地、逐步地而又積極地引導它們向著現(xiàn)代化和集體化的方向發(fā)展的，任其自流的觀點是錯誤的。必須組織中央、省、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的生產(chǎn)的、消費的和信用的合作社和合作社的領導機關(guān)。這種合作社是以私有制為基礎的在無產(chǎn)階級領導的國家政權(quán)管理之下的勞動人民群眾的集體經(jīng)濟組織?！瓎斡袊鵂I經(jīng)濟而沒有合作社經(jīng)濟，我們就不可能領導勞動人民的個體經(jīng)濟逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義國家發(fā)展到將來的社會主義國家，就不可能鞏固無產(chǎn)階級在國家政權(quán)中的領導權(quán)。誰要是忽視或輕視這一點，誰也就要犯絕大的錯誤。”[7]（P997）隨著新民主主義經(jīng)濟綱領和方針的全面實施，初步建立了國營經(jīng)濟領導下的多種經(jīng)濟成分并存的新型經(jīng)濟制度，“國營經(jīng)濟是社會主義性質(zhì)的，合作社經(jīng)濟是半社會主義性質(zhì)的，加上私人資本主義經(jīng)濟，加上個體經(jīng)濟，加上國家和私人合作的國家資本主義經(jīng)濟，這就是人民共和國的幾種主要的經(jīng)濟形態(tài)，這就是新民主主義的經(jīng)濟形態(tài)?！盵7]（P997）這樣，社會主義性質(zhì)的國營經(jīng)濟，取消了外國資本、封建地主和官僚資本的領導地位，掌握了國家的經(jīng)濟命脈，實現(xiàn)了新中國所有制結(jié)構(gòu)的第一次歷史性飛躍，使國民經(jīng)濟很快得到恢復和發(fā)展。

社會主義是以生產(chǎn)資料公有制為經(jīng)濟基礎的，這是馬克思主義經(jīng)典作家一再強調(diào)的科學社會主義的基本原則。我國是社會主義國家，必須堅持公有制作為社會主義經(jīng)濟制度的基礎，搞社會主義必須堅持公有制。對此，中國共產(chǎn)黨人始終堅定不移。但在中國的歷史條件下，是不是一進入社會主義社會就不能有任何非公有制經(jīng)濟存在，就只能搞單一的公有制？對于這個問題，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人直到社會主義改造基本完成前，沒有也不太可能認真加以考慮。受蘇聯(lián)模式的影響，我國在三大改造中實際上是把建立單一的公有制作為目標，決心讓資本主義生產(chǎn)和個體小生產(chǎn)絕種。三大改造基本完成時，原有五種經(jīng)濟成分幾乎變成單一的公有制經(jīng)濟成分。由于生產(chǎn)關(guān)系改變過快，形式過于簡單劃一，脫離了我國生產(chǎn)力發(fā)展的狀況，所以既不利于生產(chǎn)經(jīng)營，也給人民生活帶來許多不便。這些情況，引起了毛澤東等黨和國家領導人的關(guān)注和對所有制結(jié)構(gòu)改革的思考。黨的八大在經(jīng)濟體制方面提出了“三個主體、三個補充”的方針。在八大制定的經(jīng)濟方針指導下，我國非公有制經(jīng)濟有了較快的發(fā)展。1956年3月4日，毛澤東在《加快手工業(yè)的社會主義改造》中說道：“在手工業(yè)改造高潮中，修理和服務行業(yè)集中生產(chǎn)，撤點過多，群眾不滿意。這就糟糕！現(xiàn)在怎么辦？‘天下大勢，分久必合，合久必分’。 ”[8]（P11）“提醒你們，手工業(yè)中許多好東西，不要搞掉了。王麻子、張小泉的刀剪一萬年也不要搞掉。我們民族好的東西，搞掉了的，一定都要來一個恢復，而且要搞得更好些?！盵8]（P12）同年 12月 7日，他在同民建和工商聯(lián)負責人的談話中，指出：“只要社會需要，地下工廠還可以增加?？梢蚤_私營大廠，訂個協(xié)議，十年、二十年不沒收。華僑投資的，二十年、一百年不要沒收。……可以搞國營，也可以搞私營?？梢韵麥缌速Y本主義，又搞資本主義?！盵8]（P170）“這叫新經(jīng)濟政策”。[8]（P170）毛澤東在這里講的“又搞資本主義”是指在所有制結(jié)構(gòu)上允許在國營經(jīng)濟和集體經(jīng)濟為主體的前提下，適當保存和發(fā)展一些私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟，并引進華僑投資。這樣做，可以使國營經(jīng)濟、合作經(jīng)濟有個“對立面”，保留一定的競爭機制。毛澤東過去講過要“讓資本主義絕種”、“讓小生產(chǎn)絕種”的話，提出“新經(jīng)濟政策”后，他又作了這樣的解釋：讓資本主義絕種，讓小生產(chǎn)絕種，是長遠的將來的事，不是眼前一下子就可以完全做到的事。這一新解釋雖不意味著毛澤東已完全改變了觀點，但希望建立以社會主義國營經(jīng)濟為主體，多種所有制并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)格局，使之互相彌補、互相促進、互相競爭的思想是十分明確的。[9]（P24）薄一波指出：“毛主席這次談話，在所有制結(jié)構(gòu)方面，顯露了有關(guān)中國特色社會主義經(jīng)濟的一束可貴的思想火花。 ”[10]（P434）

但時隔一年左右，上述方針全被動搖。1958年4月2日，在毛澤東主持下，中共中央作出《關(guān)于繼續(xù)加強對殘存的私營工業(yè)、個體手工業(yè)和小商小販進行社會主義改造的指示》（以下簡稱《指示》）。1956年社會主義改造基本完成后，許多地區(qū)自發(fā)地出現(xiàn)了一些從事私營工業(yè)和個體手工業(yè)，以及小商小販，合計一百余萬人?！吨甘尽诽岢?，對他們的方針是一律管起來，一是對資本主義性質(zhì)的工業(yè)，原則上不允許繼續(xù)存在，但應分別情況，作不同的處理，即予以取締或排擠或公私合營等辦法。二是對個體手工業(yè)戶，加強領導、管理和改造，要有計劃吸收他們參加手工業(yè)合作社。三是對小商小販和行商，應普遍進行一次審查，違法者予以取締；無違法者組織合作小組、合作商店或國營商店。四是對于個體手工業(yè)者和小商小販的全年收入，應按照當?shù)貙嶋H情況，加以控制。伴隨著“大躍進”和“人民公社化運動”的興起，中國出現(xiàn)了消滅非公有制經(jīng)濟成分的熱潮，大搞“一大二公”?！拔母铩逼陂g，毛澤東最終形成了帶有濃厚“左”傾色彩的“公有制理論”，其基本點是：社會主義必須是蘇聯(lián)式的全民所有制和集體所有制，必須是以排斥市場和競爭為特征的國家統(tǒng)一的計劃經(jīng)濟，必須對非公有制經(jīng)濟成分實行限制、改造乃至消滅的政策，決不能允許其長期合法存在，在實踐上凡越此雷池一步者，就必然是復辟資本主義。毛澤東在“公有制”理論問題上之所以會有如此大幅度的擺動，最主要的原因在于他對在中國這樣一個國家里如何建設社會主義還缺乏經(jīng)驗和理論準備，理論上還沒有完全搞清楚。50年代前期，由于蘇聯(lián)單一公有制結(jié)構(gòu)理論與馬列主義對未來共產(chǎn)主義社會的推測是相符合的，再加上這種所有制結(jié)構(gòu)在歷史上曾一度顯示了蘇聯(lián)模式的優(yōu)越性，因而毛澤東很自然會接受蘇聯(lián)公有制理論。后來在實踐中，毛澤東發(fā)現(xiàn)了蘇聯(lián)模式的弊端，但只是看到了它在具體方針政策上的缺陷，對蘇聯(lián)社會主義總體模式依然深信不疑。這就是毛澤東在公有制問題上反復不定，但在總體上陷入把單一公有制看成是現(xiàn)實社會主義基本特征這一誤區(qū)的原因所在。

二、以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體對社會主義所有制結(jié)構(gòu)理論的傳承與突破

黨的十一屆三中全會后，伴隨改革開放起步，不僅各類集體所有制企業(yè)開始得到大力提倡和鼓勵，而且社會主義改造后長期受到排斥甚至被取締的個體經(jīng)濟也重新獲得扶持，迅速發(fā)展起來。[3]（P22）以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體認真總結(jié)以往在所有制問題上的經(jīng)驗教訓，制定以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，逐步消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對生產(chǎn)力的羈絆，出現(xiàn)了公有制實現(xiàn)形式多樣化和多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的局面，使我國所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

提出以公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的方針和確立非公有制經(jīng)濟的合法地位。公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的所有制改革思路，改革之初即已被理論和實踐提了出來。理論界對當時嚴峻的就業(yè)問題進行了深入研究，認為勞動就業(yè)問題尖銳化，根本上是追求“一大二公”、所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，只有廣開就業(yè)門路，改變公有制一統(tǒng)天下的格局，在公有制占優(yōu)勢的條件下，允許多種經(jīng)濟成分存在，才能從根本上解決問題。與此同時，許多地方政府也把目光轉(zhuǎn)向體制外，在現(xiàn)有企事業(yè)單位之外開辟新的就業(yè)門路，很快取得良好效果。發(fā)展包括國營、集體、個體經(jīng)濟在內(nèi)的多種經(jīng)濟形式，對搞活經(jīng)濟、繁榮市場、方便群眾、安置就業(yè)起到了積極作用。隨著理論界的深入探討和個別試點取得成功，中央決策層很快取得共識。[3]（P22）1981年10月17日發(fā)布的《中共中央、國務院關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》明確指出：“在社會主義公有制經(jīng)濟占優(yōu)勢的根本前提下，實行多種經(jīng)濟形式和多種經(jīng)營方式長期并存，是我黨的一項戰(zhàn)略決策，決不是一種權(quán)宜之計?！盵11]（P983-984）顯然，黨已經(jīng)把發(fā)展多種經(jīng)濟形式作為搞活整個國民經(jīng)濟，進行社會主義經(jīng)濟建設的一項長期的戰(zhàn)略方針。

1982年9月，黨的十二大進一步提出關(guān)于堅持國營經(jīng)濟的主導地位和發(fā)展多種經(jīng)濟形式的問題：“由于我國生產(chǎn)力發(fā)展水平總的說來還比較低，又很不平衡，在很長時期內(nèi)需要多種經(jīng)濟形式的同時并存?！盵12]（P20）“只有多種經(jīng)濟形式的合理配置和發(fā)展，才能繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟，方便人民生活。 ”[12]（P21）“在農(nóng)村和城市，都要鼓勵勞動者個體經(jīng)濟在國家規(guī)定的范圍內(nèi)和工商行政管理下適當發(fā)展，作為公有制經(jīng)濟的必要的、有益的補充?！盵12]（P20-21）這是我們黨的文件首次明確提出個體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的 “必要的、有益的補充”。正是在這一光輝思想指導下，1984年10月，十二屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》再次強調(diào)：“堅持多種經(jīng)濟形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展，是我們長期的方針，是社會主義前進的需要”；[13]（P580）并首次就外資經(jīng)濟這一伴隨對外開放而出現(xiàn)的新經(jīng)濟成分的地位予以明確，提出“利用外資，吸引外商來我國舉辦合資經(jīng)營企業(yè)、合作經(jīng)營企業(yè)和獨資企業(yè)，也是對我國社會主義經(jīng)濟必要的有益的補充?！盵13]（P581）至此，公有制經(jīng)濟為主體、多種經(jīng)濟形式共同發(fā)展的方針基本確立。

作為社會主義所有制結(jié)構(gòu)中的一支重要力量，私營經(jīng)濟是隨著個體經(jīng)濟的發(fā)展而悄然出現(xiàn)的。但與個體經(jīng)濟的發(fā)展在黨內(nèi)、理論界并沒有引起多少爭論并很快形成共識不同，私營經(jīng)濟從出現(xiàn)到允許其依法存在經(jīng)歷了一個更為長期、也更為艱難的探索過程。在社會主義條件下是否允許被認為具有剝削性質(zhì)的雇工經(jīng)濟存在與發(fā)展，是當時爭論的焦點問題。為此，黨慎重提出“看一看”的方針和不宜提倡、不要公開宣傳、也不要急于取締的政策，營造了必要的寬松的政策空間。[3]（P23）1987年1月22日，中共中央政治局通過《把農(nóng)村改革引向深入》，第一次提出應當對私營企業(yè)采取“允許存在，加強管理，興利抑弊，逐步引導”[14]（P550）的十六字方針，首次在中央文件中正式確立私營企業(yè)的地位。同年10月，黨的十三大報告首次提出：“私營經(jīng)濟是存在雇傭勞動關(guān)系的經(jīng)濟成份。但在社會主義條件下，……私營經(jīng)濟一定程度的發(fā)展，有利于促進生產(chǎn)，活躍市場，擴大就業(yè)，更好地滿足人民多方面的生活需求，是公有制經(jīng)濟必要的和有益的補充。”[15]（P737）1988年4月12日，七屆人大一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定：“私營經(jīng)濟是社會主義公有制經(jīng)濟的補充?！盵16]（P26）從此，黨和國家對私營經(jīng)濟有了明確的態(tài)度和政策，私營經(jīng)濟在社會主義的所有制結(jié)構(gòu)中繼個體經(jīng)濟之后也有了自己確定的地位，私營經(jīng)濟由此進入新的發(fā)展時期。

比較系統(tǒng)地初步闡述了公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟的關(guān)系。在領導改革開放和現(xiàn)代化建設的過程中，鄧小平始終強調(diào)堅持公有制的主體地位，是社會主義的一條根本原則。這一思想包括以下具體內(nèi)容：（1）生產(chǎn)資料公有制是社會主義制度的基本特征，具有私有制無法比擬的優(yōu)越性。鄧小平認為社會主義的經(jīng)濟是以公有制為基礎的，生產(chǎn)是為了最大限度地滿足人民的物質(zhì)、文化需要，而不是為了剝削。（2）“公有制包括全民所有制和集體所有制”，[17]（P138）共同構(gòu)成我國生產(chǎn)資料所有制的主體部分。鄧小平還認為在公有制經(jīng)濟發(fā)展中，除了全民所有制和集體所有制以外，還應發(fā)展全民所有制和集體所有制聯(lián)合建立的公有制經(jīng)濟，以及各地區(qū)、部門、企業(yè)相互參股等形式的公有制企業(yè)。（3）公有制經(jīng)濟占主體，不僅是一個定性的概念，也有一定的數(shù)量界限。鄧小平認為，我國公有制經(jīng)濟“現(xiàn)在占整個經(jīng)濟的百分之九十以上”。[17]（P138）盡管在改革中，公有制經(jīng)濟在整個經(jīng)濟中的比例會發(fā)生變化，但總的來說，公有制經(jīng)濟的主體地位要有一個相對較高的比例來保證。（4）公有制為主體是實現(xiàn)共同富裕的重要前提。共同富裕的制度保證是什么？就是公有制。鄧小平說：“社會主義有兩個非常重要的方面，一是以公有制為主體，二是不搞兩極分化?！盵17]（P138）“只要我國經(jīng)濟中公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。 ”[17]（P149）

在堅持公有制為主體的前提下，大力發(fā)展其他所有制經(jīng)濟形式，這是鄧小平關(guān)于社會主義所有制結(jié)構(gòu)理論的另一個重要方面。這一理論的核心內(nèi)容主要有以下幾點：一是社會主義初級階段應該鼓勵、扶助個體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟、合資經(jīng)濟、合作經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。在堅持公有制為主體的前提下，“發(fā)展一點個體經(jīng)濟，吸收外國的資金和技術(shù)，歡迎中外合資合作，甚至歡迎外國獨資到中國辦工廠”，[17]（P138）“應當切實保護國外投資者的合法利益，進一步改善投資環(huán)境?！盵15]（P737）二是發(fā)展其他多種經(jīng)濟形式不會破壞公有制為主體的經(jīng)濟，這是因為，其他經(jīng)濟形式“都是對社會主義經(jīng)濟的補充”。[17]（P138）允許非公有制經(jīng)濟的存在和發(fā)展，“我們吸收外資，允許個體經(jīng)濟發(fā)展，不會影響以公有制經(jīng)濟為主體這一基本點。相反地，吸收外資也好，允許個體經(jīng)濟的存在和發(fā)展也好，歸根到底，是要更有力地發(fā)展生產(chǎn)力，加強公有制經(jīng)濟?！盵17]（P149）三是主體地位與補充地位不可顛倒。在公有制為主體的前提下，有了補充，主體可以發(fā)展得更好，整個社會生產(chǎn)力可以發(fā)展得更快，但補充始終是補充。鄧小平認為：“我們允許個體經(jīng)濟發(fā)展，還允許中外合資經(jīng)營和外資獨營的企業(yè)發(fā)展，但是始終以社會主義公有制為主體?！盵17]（P110）“因為我們在改革中堅持了兩條，一條是公有制經(jīng)濟始終占主體地位，一條是發(fā)展經(jīng)濟要走共同富裕的道路，始終避免兩極分化。”[17]（P149）四是鄧小平在充分肯定非公有制經(jīng)濟存在和發(fā)展的積極作用的同時，也清醒地認識到了它帶來的消極影響，并提出了相應的解決辦法。1985年3月，鄧小平在全國科技工作會議上指出：“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級，那我們就真是走了邪路了。我們提倡一部分地區(qū)先富裕起來，是為了激勵和帶動其他地區(qū)也富裕起來，并且使先富裕起來的地區(qū)幫助落后的地區(qū)更好地發(fā)展。提倡人民中有一部分人先富裕起來，也是同樣的道理。對一部分先富裕起來的個人，也要有一些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。當然，決不能搞攤派，現(xiàn)在也不宜過多宣傳這樣的例子，但是應該鼓勵。”[17]（P110-111）1987年4月，他又指出，對于雇工問題，“動還是要動，因為我們不搞兩極分化。但是，在什么時候動，用什么方法動，要研究。動也就是制約一下。”[17]（P216）這就清楚地告訴我們，對于非公有制經(jīng)濟，主要運用經(jīng)濟方法、法律方法和思想政治工作方法進行引導、監(jiān)督和管理，充分發(fā)揮其積極作用，限制其消極作用，使之沿著社會主義方向健康發(fā)展。

三、以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體對社會主義所有制結(jié)構(gòu)理論的創(chuàng)新與發(fā)展

面對各種新興經(jīng)濟力量的出現(xiàn)和單一公有制結(jié)構(gòu)的突破，來自思想領域的爭論不斷產(chǎn)生。20世紀80年代末90年代初國內(nèi)外政治、經(jīng)濟形勢的變化，使一些人提出姓“社”姓“資”的問題。在所有制問題上，他們堅持以傳統(tǒng)的社會主義模式作為衡量現(xiàn)實政策的標準，對非公有制經(jīng)濟的發(fā)展是否會導致“私有化”、是否會改變社會主義經(jīng)濟的性質(zhì)提出質(zhì)疑，甚至把非公有制經(jīng)濟視為資產(chǎn)階級自由化思潮產(chǎn)生和泛濫的根源。由于這股思潮影響，個體、私營等非公有制企業(yè)的發(fā)展遭受重創(chuàng)。[3]（P23）黨的十三屆四中全會后，以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體不僅始終不渝地堅持公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針，而且在新的歷史條件下根據(jù)新的實踐與發(fā)展要求，對這一方針賦予了新的內(nèi)涵，既大大豐富了鄧小平關(guān)于我國現(xiàn)階段所有制結(jié)構(gòu)的理論，又適時指導所有制改革得以不斷深入，使所有制結(jié)構(gòu)理論不斷發(fā)展。

明確把以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展確立為我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度。20世紀90年代中期，隨著以建立社會主義市場經(jīng)濟體制為目標的改革逐步深入，一方面，我國國有企業(yè)改革步入轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的軌道，公有制與市場經(jīng)濟結(jié)合的有效途徑得到積極探索；另一方面，非公有制經(jīng)濟也走出低迷，重新萌發(fā)生機，獲得迅速發(fā)展。然而，當改革真正深入之時，所有制這個自改革伊始就一直存在、無法回避又必須回答的深層次問題，再次引起人們的關(guān)注。由于長期形成的對馬克思主義經(jīng)典作家個別論斷的教條式理解、對社會主義的一些不科學的認識，在所有制問題上，相當一些人仍存在種種疑惑。他們擔心市場取向的改革和市場經(jīng)濟體制的建立、公有制經(jīng)濟比重的減少和非公有制經(jīng)濟的迅速發(fā)展會動搖公有制經(jīng)濟的地位，進而改變社會主義的性質(zhì)。對這個問題的不同認識，引發(fā)了一場姓“公”姓“私”的論爭，在社會上引起了不小的震動。[3]（P23-24）針對于此，江澤民在黨的十四大報告中明確提出：“在所有制結(jié)構(gòu)上，以公有制包括全民所有制和集體所有制經(jīng)濟為主體，個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟為補充，多種經(jīng)濟成分長期共同發(fā)展”。[18]（P227）十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》則去掉了“為補充”的提法，直接提出堅持以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的方針。江澤民在十五大政治報告中，從我國處在并將長期處在社會主義初級階段這一基本國情出發(fā)，第一次明確提出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度?！盵19]（P19）1999年3月15日，九屆人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！盵16]（P32）“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。 ”[16]（P32）“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家對個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟實行引導、監(jiān)督和管理?！盵16]（P32）用國家根本大法的形式將這個重要方針作為基本經(jīng)濟制度固定下來，為進一步調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)指明了方向。江澤民在十六大報告中進一步強調(diào)：“必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟?！仨毢敛粍訐u地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。堅持公有制為主體，促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展，統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設的進程中，不能把這兩者對立起來。各種所有制經(jīng)濟完全可以在市場競爭中發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展?！盵20]（P547-548）

科學界定我國社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的重大意義。一是對社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度的闡述，由“必要補充”改為“基本方針”，由“基本方針”明確為“基本經(jīng)濟制度”，進而強調(diào)要“堅持和完善基本經(jīng)濟制度”。[20]（P547）這是黨中央特別是以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體高舉鄧小平理論偉大旗幟，在總結(jié)社會主義建設長期實踐，特別是在總結(jié)20世紀90年代以來改革開放實踐的基礎上，對馬克思主義所有制理論的新發(fā)展。

二是在非公有制經(jīng)濟地位問題上，由“制度外”進入“制度內(nèi)”，由“補充論”發(fā)展到“基本經(jīng)濟制度論”。非公有制經(jīng)濟由社會主義的“補充”變?yōu)椤吧鐣髁x市場經(jīng)濟的重要組成部分”，[19]（P20）突破了將社會主義基本經(jīng)濟制度簡單地等同于公有制，這樣從根本上消除了在制度上存在多年的對非公有制經(jīng)濟的歧視。

三是在社會主義公有制和公有制主體地位的內(nèi)涵問題上取得了重大突破。進一步明確了“集體所有制是公有制經(jīng)濟的重要組成部分”，[19]（P20）突破了集體經(jīng)濟是公有制的“低級形式”，提出“公有制經(jīng)濟不僅包括國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟，還包括混合所有制經(jīng)濟中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在：公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢；國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導作用。這是就全國而言，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有資產(chǎn)占優(yōu)勢，要有量的優(yōu)勢，更要注重質(zhì)的提高。國有經(jīng)濟起主導作用，主要體現(xiàn)在控制力上?！瓕﹃P(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位?！灰獔猿止兄茷橹黧w，國家控制國民經(jīng)濟命脈，國有經(jīng)濟的控制力和競爭力得到增強，在這個前提下，國有經(jīng)濟比重減少一些，不會影響我國的社會主義性質(zhì)?！盵19]（P19-20）這些界定極大地拓展了公有制和公有制主體地位的內(nèi)涵。

四是在所有制實現(xiàn)形式問題上，明確提出公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。早在1962年，鄧小平就曾精辟地指出：“生產(chǎn)關(guān)系究竟以什么形式為最好，恐怕要采取這樣一種態(tài)度，就是哪種形式在哪個地方能夠比較容易比較快地恢復和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就采取哪種形式；群眾愿意采取哪種形式，就應該采取哪種形式，不合法的使它合法起來?！谏a(chǎn)關(guān)系上不能完全采取一種固定不變的形式，看用哪種形式能夠調(diào)動群眾的積極性就采用哪種形式。”[21]（P323）這實際上已經(jīng)包含著公有制的實現(xiàn)形式可以多樣化的思想，是鄧小平對社會主義經(jīng)濟理論的一個重大貢獻。但鄧小平?jīng)]有明確提出公有制的實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化的問題，也還沒有具體分析公有制的實現(xiàn)形式，對證券、股市也只是強調(diào)“允許看，但要堅決地試”。[17]（P373）江澤民在十五大報告中明確提出：“公有制實現(xiàn)形式可以而且應當多樣化。一切反映社會化生產(chǎn)規(guī)律的經(jīng)營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產(chǎn)力發(fā)展的公有制實現(xiàn)形式。股份制是現(xiàn)代企業(yè)的一種資本組織形式，有利于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離，有利于提高企業(yè)和資本的運作效率，資本主義可以用，社會主義也可以用。不能籠統(tǒng)地說股份制是公有還是私有，關(guān)鍵看控股權(quán)掌握在誰手中。國家和集體控股，具有明顯的公有性，有利于擴大公有資本的支配范圍，增強公有制的主體作用。目前城鄉(xiāng)大量出現(xiàn)的多種多樣的股份合作制經(jīng)濟，是改革中的新事物，要支持和引導，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使之逐步完善。勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合為主的集體經(jīng)濟，尤其要提倡和鼓勵?！盵19]（P20）這就解放了人們的思想，打破了長期以來在公有制實現(xiàn)形式上的禁錮。

四、以胡錦濤為總書記的黨中央領導集體對社會主義所有制結(jié)構(gòu)理論的深化與完善

中共十五大以后，按照“一切符合‘三個有利于’的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務”的原則，我國一方面堅持公有制經(jīng)濟為主體，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，積極探索公有制的有效實現(xiàn)形式；另一方面堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。[3]（P24）黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央立足新世紀新階段，圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會，重申并強調(diào)要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局，使我們黨對社會主義所有制結(jié)構(gòu)理論問題的認識更趨成熟和完善。

進一步深化了對以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的認識。胡錦濤強調(diào)指出，一定要“堅持公有制的主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用”。[22]（P466）2004 年 9 月 19 日，十六屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》指出：“正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟、發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用，毫不動搖地鼓勵、支持和引導個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，使兩者在社會主義現(xiàn)代化建設進程中相互促進、共同發(fā)展?！盵23]（P11-12）

2005年10月11日，十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，要求“加大國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，進一步推動國有資本向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域集中，增強國有經(jīng)濟控制力，發(fā)揮主導作用。加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。深化壟斷行業(yè)改革，放寬市場準入，實現(xiàn)投資主體和主權(quán)多元化?！^續(xù)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟。……鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)改革，進入金融服務、公用事業(yè)、基礎設施等領域?！盵24]（P8-9）尤其要充分發(fā)揮中央企業(yè)的作用，因為“中央企業(yè)大多處于關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域，不少企業(yè)實力強、規(guī)模大，是行業(yè)發(fā)展的排頭兵。中央企業(yè)要充分意識到自己承擔的責任，發(fā)揮大企業(yè)的帶頭和示范作用，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，努力實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速高效發(fā)展，保持企業(yè)穩(wěn)定，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展作出應有貢獻”。[25]（P482）

在對現(xiàn)實中非公有制經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展的突出貢獻有了更加清醒認識的基礎上，2003年10月14日，十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出，現(xiàn)階段，“個體、私營等非公有制經(jīng)濟是促進我國社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。 ”[26]（P7）2004 年 3 月 14 日，十屆人大二次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》規(guī)定：“國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權(quán)利和利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，并對非公有制經(jīng)濟依法實行監(jiān)督和管理?！盵16]（P34）這是在我國法律中首次使用“非公有制經(jīng)濟”的概念。同時規(guī)定，“公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，[16]（P35）“國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)”，[16]（P35）“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償”，[16]（P35）這就為非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供了堅實的法律保障。

2007年10月，胡錦濤在黨的十七大報告中進一步強調(diào)指出：“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，堅持平等保護物權(quán)，形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局?！盵27]（P25）他還明確提出了大力發(fā)展和積極引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的要求：“推進公平準入，改善融資條件，破除體制障礙，促進個體、私營經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展。 ”[27]（P26）“清理和修訂限制非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)和政策，消除體制性障礙。放寬市場準入，允許非公有資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，鼓勵有條件的企業(yè)做強做大。非公有制企業(yè)要依法經(jīng)營，照章納稅，保障職工合法權(quán)益。改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管。 ”[26]（P7）法律上的 “平等”保護和經(jīng)濟上的“平等”競爭，這是我黨在非公有制經(jīng)濟地位和作用認識上的一次重大飛躍。這一系列新認識為進一步完善社會主義基本經(jīng)濟制度提供了更加堅實的理論基礎。

進一步完善了我國社會主義初級階段的個人收入分配制度。馬克思主義認為，分配方式是由生產(chǎn)方式?jīng)Q定的，有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的分配方式。因為“分配的結(jié)構(gòu)完全取決于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物，不僅就對象說是如此，而且就形式說也是如此。就對象說，能分配的只是生產(chǎn)的成果，就形式說，參與生產(chǎn)的一定形式?jīng)Q定分配的特定形式，決定參與分配的形式。 ”[28]（P13）“消費資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果”。[29]（P306）

而生產(chǎn)條件的分配具體體現(xiàn)為生產(chǎn)資料的所有制。社會主義初級階段的公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，決定了收入分配領域必然實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。同時，在實行市場經(jīng)濟的條件下，分配方式還要與市場經(jīng)濟的規(guī)則相適應。黨的十三大第一次提出，社會主義初級階段的分配方式不可能是單一的，我們必須堅持的原則是，以按勞分配為主體，其他分配方式為補充。黨的十四大以來，針對原來分配領域平均主義嚴重影響效率提高的情況，為充分調(diào)動人們的積極性，加快生產(chǎn)力的發(fā)展，相繼提出了兼顧效率和公平與效率優(yōu)先 、兼顧公平的原則。隨著在經(jīng)濟發(fā)展進程中收入分配差距的不斷擴大，黨的十六大進一步提出，在堅持效率優(yōu)先、兼顧公平方面既要提倡奉獻精神，又要落實分配政策，既要反對平均主義，又要防止收入懸殊。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來；再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入，規(guī)范分配秩序。黨的十六屆四中全會按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，強調(diào)要注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。黨的十六屆五中全會針對當前收入分配領域存在的矛盾比較突出的問題，以科學發(fā)展觀為指導，提出要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，加大調(diào)節(jié)收入分配的力度，使全體人民都能享受到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的成果。為此必須堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配，積極推進收入分配制度改革，進一步理順分配關(guān)系，完善分配制度，規(guī)范收入分配秩序，努力緩解地區(qū)之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。黨的十七大進一步提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。這就把公平問題提到了更加突出的位置，公平問題不只是再分配要解決的問題，在初次分配中同樣有一個要解決好效率和公平的問題。只有在初次分配中使效率和公平問題得到較好的解決，再分配才能更有效地發(fā)揮更加注重公平的功能。這些提法的變動，反映了分配理論在解決利益分配和收入差距的實踐基礎上的與時俱進的發(fā)展。

綜上所述，關(guān)于社會主義究竟應該選擇什么樣的所有制結(jié)構(gòu)的問題，以毛澤東、鄧小平和江澤民為核心的中國共產(chǎn)黨中央領導集體和以胡錦濤為總書記的黨中央進行了不懈的實踐探索與理論創(chuàng)新。在過去很長一段時間內(nèi)，由于認識上的偏差，我們在實踐中曾脫離我國生產(chǎn)力的發(fā)展狀況，急于建立單一的公有制結(jié)構(gòu)，急于擴大全民所有制經(jīng)濟的比重。其間雖然也做過一些調(diào)整，但由于實踐和認識上的局限性，沒有從根本上解決生產(chǎn)關(guān)系適應生產(chǎn)力發(fā)展的問題。黨的十一屆三中全會以來，在社會主義所有制結(jié)構(gòu)上，鄧小平根據(jù)我國生產(chǎn)力的實際情況，總結(jié)了追求“一大二公”的經(jīng)驗教訓，努力探索適合我國國情的所有制結(jié)構(gòu)，逐步認可和允許了非公有制經(jīng)濟成分的存在和發(fā)展，制定了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，走出了一條正確的路子。黨的十五大把“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”確立為我國社會主義初級階段的一項基本經(jīng)濟制度，黨的十七大進一步提出，要形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進新格局，反映了我黨對社會主義建設和發(fā)展規(guī)律認識的深化。學習、研究和實踐黨的社會主義所有制結(jié)構(gòu)理論，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制、鞏固社會主義制度和推動經(jīng)濟社會科學發(fā)展，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

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