管愛星

淳安縣“三堅持、三公開”建立自然災害生活救助資金“陽光運作”機制

管愛星

浙江省淳安縣“三堅持、三公開”建立自然災害生活救助資金“陽光運作”機制，著力提高生活救助資金監(jiān)管水平，切實保障受災群眾的基本生活。

三堅持：一是堅持專賬核算制度。對自然災害生活救助資金實行專賬核算、專款專用，做到手續(xù)完備，賬目清楚，不得擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。二是堅持社會化發(fā)放制度。因災倒（損）房恢復重建資金、冬春災民生活困難等救助資金實行社會化發(fā)放，通過金融機構直補到戶到人，嚴禁現(xiàn)金發(fā)放或代領，加強資金的末端監(jiān)管，提高資金的發(fā)放效率。三是堅持社會監(jiān)督制度。自然災害生活救助資金的使用管理接受社會監(jiān)督，在資金發(fā)放過程中實行民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放，做到公開、公正、公平。

三公開：一是公開資金使用范圍。安排的自然災害生活補助資金，主要用于解決遭受自然災害地區(qū)的居民無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，緊急轉移安置和搶救受災群眾，撫慰因災遇難人員家屬，恢復重建倒（損）房等項支出，嚴格執(zhí)行生活救助資金使用規(guī)定。具體項目的資金安排是：災害應急救助，用于緊急搶救和轉移安置受災群眾，解決受災群眾災后應急期間無力克服的吃、穿、住、醫(yī)等臨時生活困難；遇難人員家屬撫慰，用于向因災死亡人員家屬發(fā)放撫慰金；過渡性生活救助，用于幫助“因災房屋倒塌或嚴重損壞無房可住、無生活來源、無自救能力”的受災群眾，解決災后過渡期間的基本生活困難；倒塌、損壞住房恢復重建補助，用于幫助因災住房倒塌或嚴重損壞的受災群眾重建基本住房、幫助因災住房一般損壞的受災群眾維修損壞住房；旱災臨時生活困難救助，用于幫助因旱災造成生活困難的群眾解決口糧和飲水等基本生活困難；冬春臨時生活困難救助，用于解決受災群眾冬令春荒期間的口糧、衣被、取暖等基本生活困難。二是公開資金分配程序。在安排自然災害生活救助資金時，根據(jù)核查后的災情，結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災情況和生產(chǎn)自救能力，制定自然災害生活救助資金分配方案，經(jīng)財政部門審核后，聯(lián)合下文，及時撥付資金，保障受災群眾的基本生活。三是公開資金救助的對象、程序、時段、金額。采取“戶報、村評、鄉(xiāng)審、縣定”四個步驟確定救助對象，即由受災戶提出申請，村委會集體討論評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審查，縣民政部門核定。救助的對象、金額、時段在村務公開欄張榜公布3～5天，接受社會和群眾的監(jiān)督。

（作者單位：浙江省淳安縣民政局）