文丨毛海蓉

在當(dāng)今社會中，新聞輿論對社會精神生活和人們的思想意識有著重大影響。隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和科技手段不斷進(jìn)步，信息的傳遞和獲取越來越快捷，新聞輿論的作用也越來越突出。做好新聞宣傳工作，從大的方面來說關(guān)系到黨和國家工作全局，關(guān)系到改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，關(guān)系到國家的長治久安；從小的方面來說，關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的文化、品牌、產(chǎn)品、各種活動以及未來的發(fā)展方向。

輿論引導(dǎo)力是新聞傳媒的核心競爭力，提高輿論引導(dǎo)能力，是新聞宣傳工作的永恒主題。進(jìn)入新世紀(jì)以來，信息傳播的迅捷化、大眾化，使得媒體在傳播信息、表達(dá)民意的同時(shí)，對政府和相關(guān)組織的新聞輿論應(yīng)對能力提出了新挑戰(zhàn)。

作為國內(nèi)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司始終高度重識新聞輿論的重要作用，注重通過新聞宣傳推動實(shí)際工作，并積極主動地支持、引導(dǎo)新聞媒體的采訪報(bào)道，從而不斷提高同媒體打交道的能力。本文從中鐵二院在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作中的一些具體做法和經(jīng)驗(yàn)來共同探討一個(gè)合格的新聞宣傳工作者如何做好輿論引導(dǎo)的。

1 社會輿論的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

中國社科院《社會藍(lán)皮書》稱：“2009年，約三成的社會輿論因互聯(lián)網(wǎng)而興起，互聯(lián)網(wǎng)成為新聞輿論的獨(dú)立源頭。”網(wǎng)絡(luò)輿論伴隨著微博、博客、BBS、QQ、MSN等方式滲透進(jìn)社會的每一個(gè)角落，它對傳統(tǒng)思維提出了極大的挑戰(zhàn)，對社會施加著重大影響，并且它總是不分青紅皂白地，不理事件真假地讓所謂的熱點(diǎn)不斷升溫、發(fā)酵，像滾雪球一樣吸引著越來越多網(wǎng)民的圍觀，引起公眾前所未有的興趣，而一些熟悉民眾心理的“網(wǎng)絡(luò)推手”則充分利用圍觀者的好奇、從眾心理，把一個(gè)普通的新聞事件攪得渾濁不清，甚至一些新聞工作者也不辨是非，主觀或客觀地成為了他們的幫兇。所以，在這種情況下，新聞媒體和新聞工作者一定要保持清醒的頭腦，為維護(hù)新聞的真實(shí)性，應(yīng)主動介入媒質(zhì)，善于引導(dǎo)輿論，這是任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的新聞工作者不可推卸的義務(wù)。

2 做好輿論引導(dǎo)尤其是網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的重要意義

黨的十七屆四中全會提出，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，要注重增強(qiáng)“輿論引導(dǎo)和新興媒體運(yùn)用能力”。李源潮同志指出：“我們黨作為執(zhí)政黨，必須重視網(wǎng)絡(luò)、利用網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)”。因此，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力，是新形勢下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部刻不容緩的一門必修課；是構(gòu)建和諧社會的重要手段；是新時(shí)期黨和政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國網(wǎng)民數(shù)量目前已超過5億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模3億多?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為名副其實(shí)的大眾媒體，網(wǎng)絡(luò)輿論從附屬的輿論陣地轉(zhuǎn)向輿論主陣地，成為影響社會的主流輿論，網(wǎng)絡(luò)已成為社會觀念和思想的顯示器，反映社情民意的晴雨表。一些敏感話題成為網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點(diǎn)話題，對待這些輿情新聞工作者應(yīng)該準(zhǔn)確掌握，主動出擊，把網(wǎng)絡(luò)言論引向正規(guī)、健康的方向上來。

3 新聞工作者提高輿論引導(dǎo)力的思路和對策

一個(gè)社會的文化建設(shè)，最重要的是構(gòu)建核心價(jià)值體系，而網(wǎng)絡(luò)輿論，總是借助新聞事件，更迅速、更直接地對核心價(jià)值體系起到影響和干預(yù)作用。中鐵二院作為大型國企，在生產(chǎn)和經(jīng)營中也常常會處于輿論的風(fēng)頭浪尖，這種時(shí)候是回避、沉默還是迎頭而上還事件真相，是考驗(yàn)一個(gè)企業(yè)對外宣傳工作的扎實(shí)程度，也是反應(yīng)新聞宣傳工作者能力的一個(gè)重要方面。

近年來，中鐵二院在新聞宣傳、引導(dǎo)輿論方面做了許多積極而有效的工作，取得了較好的成績，為中鐵二院在社會上豎立好大國企的正面形象做出了努力。

3.1 以完善管理制度為保障，科學(xué)應(yīng)對媒體輿論

近年來，中鐵二院不斷出臺、完善了一系列規(guī)章制度，以便更加科學(xué)有效地開展對外宣傳和輿論應(yīng)對工作。第一，成立了企業(yè)輿情應(yīng)對工作組，黨委書記任組長，并實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制。宣傳部牽頭負(fù)責(zé)收集與本企業(yè)、本行業(yè)相關(guān)的各方面輿論，經(jīng)過篩選后，上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，并提請及時(shí)做出部署，給出決策。這樣就確保了對外輿論口徑的一致性，全局性，避免了張冠李戴，掛一漏萬。第二，對于涉及敏感的新聞和內(nèi)容采取不發(fā)或慎發(fā)的制度，以避免引起不必要的誤會。第三，建立網(wǎng)絡(luò)評論員制度，制定應(yīng)急預(yù)案并派專人進(jìn)行跟蹤監(jiān)測。從黨群部門和技術(shù)人員中選拔政治覺悟好、業(yè)務(wù)技能高、溝通能力強(qiáng)的干部員工，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)評論員培訓(xùn)。重點(diǎn)關(guān)注微博、網(wǎng)站、貼吧、論壇，一旦發(fā)生與企業(yè)相關(guān)的、引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注的事件，我們的評論員便以普通網(wǎng)民的身份，參加討論，并使大眾認(rèn)可我們的觀點(diǎn)和做法。依靠這個(gè)機(jī)制，二院的網(wǎng)絡(luò)評論員在應(yīng)對一些社會事件時(shí)發(fā)揮了積極作用，取得了良好的效果。

3.2 以提升企業(yè)形象為主導(dǎo)，統(tǒng)籌開展對外宣傳，統(tǒng)籌規(guī)劃，主動發(fā)布正確言論

近年來，隨著中鐵二院知名度的日益提高，公眾和媒體對企業(yè)的關(guān)注程度也隨之提高，因此，我們從事關(guān)企業(yè)發(fā)展的高度，統(tǒng)籌全局，因事制宜地開展對外宣傳工作，其基本原則就是以維護(hù)企業(yè)形象、提升公司品牌為主導(dǎo)，有針對性地對外發(fā)布信息，有選擇性接待媒體采訪。

“5·12”汶川地震后，中鐵二院承攬了包括成灌線、成蘭線在內(nèi)的多項(xiàng)災(zāi)后重建鐵路項(xiàng)目工作，付出了艱辛的努力，也取得了不菲的業(yè)績，為了讓公眾多了解這些項(xiàng)目的進(jìn)展情況，同時(shí)也展示中鐵二院的企業(yè)品牌形象，2009年5月8日，中鐵二院于“5.12”一周年前夕召開災(zāi)后重建鐵路項(xiàng)目新聞發(fā)布會，此次發(fā)布會邀請了人民日報(bào)，新華社、中新社、人民鐵道報(bào)、中央人民廣播電臺、四川電視臺、四川日報(bào)等中央和地方的數(shù)十家新聞媒體參加，會上詳細(xì)通報(bào)了中鐵二院承擔(dān)的災(zāi)后重建鐵路項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展，并由我公司資深專家就記者提問予以耐心解答。

2010年8月19日下午，寶成鐵路石亭江大橋因水害垮塌，造成寶成鐵路中斷。中鐵二院搶險(xiǎn)隊(duì)第一時(shí)間奔赴現(xiàn)場，經(jīng)過72個(gè)小時(shí)的連續(xù)突擊，完成了大橋的復(fù)建設(shè)計(jì)任務(wù)。在此期間，中鐵二院宣傳人員也迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行追蹤報(bào)道。事發(fā)后的幾天時(shí)間里，數(shù)十家媒體高度關(guān)注此事，對中鐵二院積極參與寶成線抗洪搶險(xiǎn)工作進(jìn)行了正面宣傳，通過這些報(bào)道，中鐵二院也充分展示了一個(gè)有實(shí)力、負(fù)責(zé)任的大型國企形象。

3.3 以促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展為要務(wù)，周密應(yīng)對突發(fā)事件

在開展新聞宣傳工作的過程中，突發(fā)事件的應(yīng)對與處理，是最易產(chǎn)生不良影響并造成嚴(yán)重后果的難題。為此，我們歷來注重提升企業(yè)宣傳干部的新聞敏感性，并著眼企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)大局，時(shí)時(shí)關(guān)注各方輿論，及時(shí)敏銳地捕捉各媒體的新聞敏感點(diǎn)，迅速地分析某條新聞與本企業(yè)的利弊關(guān)系，從而提前決策，及時(shí)高效地應(yīng)對各種突發(fā)輿論事件。

2010年6月11 日晚，央視二套“第一時(shí)間”欄目播出貴廣鐵路相關(guān)新聞，其中出現(xiàn)“中鐵二院最新公布的貴廣鐵路調(diào)整方案等訊患，消息中有多處報(bào)道不實(shí)。中鐵二院對此高度重視，總經(jīng)理朱穎立即要求有關(guān)部門核查消息來源。在調(diào)查了二院內(nèi)部有關(guān)單位和個(gè)人后，宣傳部立即與中央電視臺，《廣州日報(bào)》，鐵道部貴廣公司及其佛山指揮部取得聯(lián)系，并與最先報(bào)道此事的《廣州日報(bào)》記者鐘敏直接進(jìn)行了通話。最后查明，該記者并未采訪過二院工作人員，只是通過網(wǎng)上的一則“環(huán)評公示”粗粗了解此事后便貿(mào)然進(jìn)行報(bào)道。我們查清事實(shí)后，直接與該報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了交涉，廣州日報(bào)對此事件給我們工作帶來的被動表示道歉，并稱將進(jìn)一步對所屬記者加強(qiáng)職業(yè)教育。6月12日，僅僅不到一天時(shí)間，中鐵二院就迅速查明事件始末并向鐵道部打了報(bào)告，很快澄清了此事。

3.4 以確保國家安全為己任，全力消除不利影響

作為科技型企業(yè)和大型央企，中鐵二院承擔(dān)的不少工程勢必涉及國家安全。近年來，在中鐵二院黨委和保密委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，公司始終按照“保障企業(yè)發(fā)展、保障國家安全”總體原則，認(rèn)真落實(shí)上級組織的要求和部署，認(rèn)真開展了安全保密工作，妥善應(yīng)對和處理泄密事件，既有力維護(hù)了企業(yè)利益，也為確保國家安全、穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

2010年8月底，成都商報(bào)刊載了一篇關(guān)于川藏鐵路建設(shè)的消息。由于文中語言不詳?shù)拿枋觯又?dāng)時(shí)中印之間的緊張氣氛，此事引發(fā)了國內(nèi)外媒體和廣大網(wǎng)友的極大關(guān)注，從CNN到鳳凰衛(wèi)視，從美國世界日報(bào)到臺灣的中國時(shí)報(bào)，眾多媒體紛紛關(guān)注并轉(zhuǎn)載川藏鐵路的相關(guān)報(bào)道，為了廓清迷霧，平息不必要的爭議并回歸事件真相，中鐵二院邀請新華社對此事進(jìn)行了采訪，并刊發(fā)了一則新聞，傳達(dá)了準(zhǔn)確信息，終止了某些媒體肆意熱炒此事的惡意企圖。

2011年8月11日晚，中鐵二院接到消息，某物資轉(zhuǎn)運(yùn)站的信息被公布到網(wǎng)絡(luò)上，該項(xiàng)目屬于軍事機(jī)密工程，軍方要求立即撤銷。經(jīng)調(diào)查，該工程為中鐵二院成都公司提供的某明細(xì)表中的羅列項(xiàng)之一，被中國勘察設(shè)計(jì)協(xié)會發(fā)布到中國工程項(xiàng)目管理聯(lián)合網(wǎng)上。當(dāng)晚，我們連夜組織有關(guān)部門密切配合，迅速行動，與信息發(fā)布單位取得聯(lián)系后，在最短的時(shí)間內(nèi)徹底刪除了信息，迅速消除了安全隱患。

3.5 以引導(dǎo)輿論走向?yàn)橥緩剑e極承擔(dān)社會責(zé)任

在如今紛繁復(fù)雜的媒體環(huán)境中，社會輿論有時(shí)候常常是不理智的，公眾很容易就被人云亦云的輿論趨向所迷惑。而作為一個(gè)科技含量非常高的勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，在與鐵路建設(shè)乃至國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的輿論事件中，中鐵二院積極承擔(dān)起中央企業(yè)的社會職責(zé)，努力給予公眾公開公正的權(quán)威解答，從而發(fā)揮“引導(dǎo)輿論、為政府分憂"的應(yīng)有作用。

自成蘭鐵路提上議事日程之后，圍繞該線的爭議就紛沓而來：線路穿越地震帶，勘測技術(shù)能否保證，途徑黃龍九寨溝風(fēng)景區(qū)、大熊貓棲息地，環(huán)保問題如何解決……社會輿論對該線的建設(shè)造成了不少壓力。為此，2009年10月，中鐵二院宣傳部邀請了《人民鐵道報(bào)》《華西都市報(bào)》、《四川日報(bào)》、《天府早報(bào)》的記者們一同前往成蘭鐵路勘察現(xiàn)場進(jìn)行采訪，在切身體驗(yàn)了中鐵二院就科技攻關(guān)、環(huán)境保護(hù)等方面為該線設(shè)計(jì)所出的諸般努力后，這些媒體記者們紛紛發(fā)表文章，對成蘭線給予公允的報(bào)道，得到了群眾對該線建設(shè)的理解和支持。

3.6 以保持密切聯(lián)系為抓手，拓寬信息溝通渠道

為與外界各媒體記者建立并保持良好的關(guān)系，從而有利于暢通信息溝通渠道，中鐵二院一直重視通過各種方式，與中央和地方媒體保持密切聯(lián)系，具體做法如下：第一，建立了中鐵二院對外報(bào)道聯(lián)絡(luò)QQ群，本群中有二院宣傳部的所有工作人員，以及各媒體對口記者，大家隨時(shí)在群里就有關(guān)事件進(jìn)行深入交流；第二，經(jīng)常歡迎記者們光臨公司總部進(jìn)行交流溝通，在了解各媒體階段性的宣傳重點(diǎn)時(shí)，也讓他們了解中鐵二院的最新動向和宣傳訴求；第三，定期或不定期地和中央媒體駐川記者和地方媒體舉辦各種座談會和聯(lián)歡會，以加深理解程度，增進(jìn)彼此友誼。

通過以上這些手段，中鐵二院的對外宣傳和對外輿論引導(dǎo)工作做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面和有序，在維護(hù)好二院大國企形象的同時(shí)，也及時(shí)地宣傳了二院。因此，一個(gè)新聞工作者，一個(gè)企業(yè)的新聞宣傳部門，在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)方面一定要做到明確職責(zé)，在事件發(fā)生時(shí)要認(rèn)真分析事件趨向，抓住事件本質(zhì)，并善用事實(shí)，及時(shí)發(fā)布真相，從而正確理性引導(dǎo)輿論，達(dá)到為企業(yè)服務(wù)的目的。

（中鐵二院，成都 610031）