□王乃新

（宿遷報業(yè)傳媒集團，江蘇 宿遷 223800）

2011年作為宿遷的“文化產業(yè)發(fā)展年”，正是對宿遷市文化產業(yè)科學發(fā)展進行全新定位的關鍵時期。宿遷市集中開展了“三個一”文化產業(yè)發(fā)展活動：通過建設一批文化產業(yè)項目，培育一批文化企業(yè)，開展一系列文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意活動，推進全市文化產業(yè)的全面發(fā)展，實現(xiàn)文化產業(yè)增加值20億元。在宿遷市的新發(fā)展目標中，文化產業(yè)地位更加凸顯：文化產業(yè)占GDP的比重由1.61%增加到3.2%以上，真正成為繼新能源、新材料、軟件和服務外包之后又一新興產業(yè)。

在宿遷市大力推進文化體制改革的大潮中，宿遷報業(yè)傳媒集團是宿遷文化產業(yè)戰(zhàn)線上的一支主力軍。早在2009年初，宿遷報業(yè)傳媒集團的領導者就為集團化的改革進行了廣泛的對策性研究，多次分組赴省內外的地市級媒體走訪調研，擬定方案。2010年7月，宿遷報業(yè)在全市新聞系統(tǒng)率先試水改革、“兩報一網(wǎng)”順利完成改版、報業(yè)集團組建掛牌和以新聞采編和經營業(yè)務“兩分開”為標志的深化文化體制改革順利推進，宿遷報業(yè)傳媒集團“一體兩翼”的構架初步形成。即以黨委領導下的社長（董事長）負責制為“體”，以兩報編輯委員會和報業(yè)傳媒有限公司為“翼”，適應報業(yè)市場競爭的戰(zhàn)略部署。按照“兩分開”的原則，宿遷報業(yè)傳媒集團先期組建并運營報業(yè)網(wǎng)絡傳媒有限公司，使報業(yè)傳媒集團資源整合能夠更好地應對市場經濟的挑戰(zhàn)，適應當今宿遷經濟社會的發(fā)展。

當然，改革是為了新聞媒體更好地發(fā)展。能否更好的取得實質性的發(fā)展是衡量報業(yè)集團改革是否成功最重要的標準。根據(jù)一年多來報業(yè)集團化改革的實踐，筆者就傳媒體制的建設問題提出如下幾點思考：

高度重視傳媒體制建設

傳媒體制是涉及傳媒各方面關系、職能權責、制度規(guī)范的根本性制度安排，是實現(xiàn)政治理念的制度保障。建立與完善宿遷特色傳媒體制，必須從市情出發(fā)，按照科學發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，著眼滿足人民群眾多樣化的文化需要，著眼促進民主法制建設，著眼加強執(zhí)政能力建設，使傳媒體制與地方經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制相協(xié)調、相適應。集團必須不斷拓展和探索黨管媒體的思路、途徑、手段、方式，用科學合理的制度性安排，確保媒體始終成為黨和政府的重要資源，不斷滿足人們多樣化、多層次的文化需求。

全面把握媒體多層次的體系結構

傳媒體制是系統(tǒng)性的制度安排，在現(xiàn)代社會，傳媒同政治、經濟、社會各方面深度交融。從國家的層面來說，經過新中國60多年的建設、發(fā)展和改革，我國傳媒體制已經發(fā)展、演變成為包括領導體制、行政管理體制、經營體制、職能體制、社會體制在內，兼具宏觀與微觀多個層次的復合體系。地方媒體的定位、功能，決定媒體自身的發(fā)展方向，職能體制是媒體社會角色的確認，也影響著媒體同黨、政府、公眾和各種社會組織等現(xiàn)實關系。媒體的健康發(fā)展越來越離不開各種社會力量的參與。傳媒的社會體制是保證公眾、社會團體、行業(yè)組織支持和監(jiān)督媒體的重要途徑，規(guī)范和約束媒體需要進一步完善傳媒的社會體制。報業(yè)集團目前的職能體制中包括報刊體制、網(wǎng)絡體制等，經營體制包括投資融資體制、營銷體制等。這些制度規(guī)范，既相互獨立、自成一體，又相互聯(lián)系、相輔相成，共同構成傳媒體制復雜多樣的結構體系。推進傳媒體制改革，完善體制保障，必須深刻理解傳媒體制的結構性、系統(tǒng)性，準確把握傳媒體制內部要素之間的相關性、獨立性。

形成定位明確、各具特色的傳媒體制

現(xiàn)實生活中各級各類媒體豐富多彩，具有不同的定位、對象、功能、覆蓋范圍，不同媒體之間的意識形態(tài)色彩、社會影響作用并不完全相同。目前，報業(yè)傳媒體制改革要取得較大突破，就必須立足地方傳媒業(yè)發(fā)展的實際，按照不同類別、不同媒體的性質、定位，把握媒體實際表現(xiàn)出來的意識形態(tài)強弱程度，完整把握傳媒的結構體系及其思想意識形態(tài)的譜系，順應媒體分眾化、對象化趨勢，把媒體分為黨報黨刊、都市類媒體、網(wǎng)絡媒體等不同類別，充分考慮時事政治、思想教育、財經信息、生活服務、文化教育、科學技術、體育健康、休閑娛樂等不同內容的具體特點，對不同性質功能、內容定位的媒體區(qū)別對待，分類指導，形成主流媒體與非主流媒體、傳統(tǒng)媒體與新興媒體、市內媒體與市外媒體等不同體制架構。對不同媒體，根據(jù)體制不同采取不同的領導方式、管理方式，促其健康發(fā)展。

不斷加強和完善傳媒體制建設

宿遷報業(yè)經歷了15年地方改革開放的重大轉變，對傳媒的領導和管理則經歷了從淺到深、從不太自覺到比較自覺的過程。當前，宿遷正處于經濟轉軌、社會轉型時期，需要我們根據(jù)形勢發(fā)展變化和地方媒體業(yè)發(fā)展實際，著眼信息化、全媒體化條件下掌握話語權、提高影響力，進一步自覺推動傳媒體制改革創(chuàng)新。深刻理解社會主義市場經濟體制對文化體制的深刻影響，自覺革除計劃經濟條件帶來的體制束縛，加大報刊、網(wǎng)絡等傳統(tǒng)媒體和新興媒體的改革創(chuàng)新步伐，提高競爭力。深刻理解高新技術特別是網(wǎng)絡化信息化的發(fā)展要求，找準薄弱環(huán)節(jié)、管理盲區(qū)，加強互聯(lián)網(wǎng)、手機報、微博等新型傳播業(yè)務的管理，努力探索符合新興媒體發(fā)展、確保信息安全的途徑辦法和制度機制，形成科學有效的新媒體體制。深入研究經營化、本土化、多元化媒體傳播的思路和措施，加快集團傳播能力建設步伐，形成有利于進一步提高報業(yè)集團品牌影響力和公信力的體制機制。

不斷豐富媒體管理手段

報業(yè)集團作為大眾媒體，雖然不是政治機構、政府部門，卻有很強的政治功能；雖然經營文化產品、提供文化服務，又不同于一般的企業(yè)。這些特征使得媒體既有自身的利益追求又代表著公共利益，既有意識形態(tài)的功能又有物質生產的要素?，F(xiàn)代社會，大眾傳媒還融合了政治、經濟、文化、科技等多種要素。因此，對于當今媒體的管理不能簡單化，必須在堅持集團黨委集中統(tǒng)一領導媒體的前提下，充分調動思想政治、行政管理、法律規(guī)范、自我管理、行業(yè)自律等資源，從而形成集團黨委統(tǒng)籌協(xié)調，各部室（單位）通力合作，員工群體與社會讀者監(jiān)督的多層次、立體化工作格局，實現(xiàn)集中管理與多方約束、直接管理與間接管理、他律與自律的有機結合，提高集團整體領導和管理媒體的科學化水平。

走宿遷特色的傳媒集團發(fā)展道路

宿遷歷經15年的改革奮斗，經濟、社會等各方面都有了長足的發(fā)展，但目前仍處于江蘇的洼地。因此，既要著眼長遠，又要立足市情，吸收借鑒外媒改革成果，積極完善和建立健全傳媒集團的運營和管理模式，建立充滿生機與活力的宿遷特色的傳媒體制。目前，在信息資訊和新聞傳播方面，宿遷報業(yè)已經形成報刊采、編、印、發(fā)的一整套完備體系，以及下轄《宿遷日報》、《宿遷晚報》、數(shù)字報、手機報、宿遷新聞網(wǎng)和《都市風》、《宿遷傳媒》、江蘇人民出版社宿遷分社——“四報一網(wǎng)兩刊一社”的媒體格局；在產業(yè)發(fā)展上，初步構建起在母公司宿遷報業(yè)傳媒有限公司統(tǒng)領下的宿遷綠都傳媒廣告有限公司、宿遷日報社印刷有限公司、宿遷報業(yè)商貿有限公司、宿遷報聯(lián)酒業(yè)有限公司等“一業(yè)為主，多種經營”的多元化經營格局。根據(jù)地市報業(yè)發(fā)展趨勢和集團發(fā)展的進程需要，還將陸續(xù)建立和完善媒體研究發(fā)展中心、新聞人才培訓中心、報業(yè)集團官方微博、生活資訊（含呼叫服務）發(fā)布平臺、戶外廣告發(fā)行中心、報紙發(fā)行與物流配送中心等運營機構。并著力構建地方龍頭媒體的權威新聞發(fā)布平臺、資訊服務平臺、休閑娛樂平臺、電子商務平臺、網(wǎng)絡出版平臺，打造地方一流的報業(yè)集團，實現(xiàn)跨媒體、跨行業(yè)發(fā)展的新格局?！?/p>