文丨張 莉

改變開放以來，歷屆政府領(lǐng)導(dǎo)都很重視新聞輿論監(jiān)督，并十分重視和支持輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督已成為社會(huì)進(jìn)步的第四種權(quán)力，它與司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督、行政監(jiān)督相比，具有獨(dú)特的不可替代的功能優(yōu)勢。這種觀點(diǎn)雖然值得商榷，但新聞輿論監(jiān)督的重要性確已成為中國社會(huì)的普遍共識(shí)。

1 新聞輿論監(jiān)督現(xiàn)狀

目前，新聞輿論監(jiān)督并不樂觀，新聞傳媒和記者在履行輿論監(jiān)督這一職業(yè)和社會(huì)責(zé)任時(shí)，往往是困難重重，阻力不少，難度相當(dāng)大，有時(shí)還要冒一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1.1 相關(guān)部門支持力度不夠

目前的一些相關(guān)部門，很多時(shí)候用種種借口和理由來限制和阻撓媒體開展新聞輿論監(jiān)督。比如說，筆者在一次調(diào)查有關(guān)城鎮(zhèn)改造拆遷戶反映的情況中，就遇到了這樣一種情況，記者到有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪，被從這個(gè)局推到那個(gè)局，那個(gè)處又推到人事部門，在推來推去“踢皮球式”的推諉之中，又將記者推到了其它廳局。而這個(gè)廳局的這個(gè)處又將記者推到那個(gè)處，記者跑到那個(gè)處，那個(gè)處說還是要找這個(gè)處，記者又跑到這個(gè)處，這個(gè)處說應(yīng)該找人事部門管，記者又來到人事主管部門，人事主管部門說還是由這個(gè)處管，記者又返回到這個(gè)處，在經(jīng)過一番艱難的波折后，這個(gè)處最終以不利于安定團(tuán)結(jié)、不利于穩(wěn)定教師隊(duì)伍、情況復(fù)雜為由而拒絕了記者的采訪。

1.2 傳媒在實(shí)施輿論監(jiān)督時(shí)要承擔(dān)種種壓力

新聞媒體不僅是黨和政府的“喉舌”，也是黨和人民的“耳目”，這具有雙重任務(wù)和功能，因此，新聞媒體在實(shí)際的操作過程中，尤其是在輿論監(jiān)督方面的操作有點(diǎn)困難。

目前來看，很多新聞媒體在某一方面都重視于“喉舌”的功能和信息傳播，而往往“耳目”功能在很大程度上沒有真正得到體現(xiàn)。這個(gè)是因?yàn)?，?dāng)在發(fā)揮“耳目”功能的時(shí)候，都需要通過有關(guān)部門或做內(nèi)部參考的形式來進(jìn)行輿論監(jiān)督，一般公開出來都很少，如果公開后，會(huì)影響到某些單位或部門的形象及領(lǐng)導(dǎo)政績等，所以在輿論監(jiān)督報(bào)道的過程中會(huì)受到干預(yù)，這些干預(yù)往往是以各種諸如“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”等之類為借口來擺脫記者的采訪，也是因?yàn)檫@樣，導(dǎo)致了新聞媒體在采訪過程中遇到的困境。

目前，我國的黨報(bào)、黨刊或者黨臺(tái)，就必須得為黨服務(wù)，因此，在具體的操作中，單位或部門往往需要在監(jiān)督的時(shí)候有領(lǐng)導(dǎo)或單位的招呼和指令。在現(xiàn)實(shí)生活中，輿論監(jiān)督敷衍了事或者報(bào)道不實(shí)的現(xiàn)狀就很可能出現(xiàn)，如此報(bào)道出來人民群眾不滿意，同時(shí)也使媒體的監(jiān)督受到大大削弱。

1.3 新聞輿論監(jiān)督類相關(guān)法律不健全

新聞輿論監(jiān)督是傳媒的基本功能之一，新聞輿論監(jiān)督關(guān)系到全社會(huì)的共同責(zé)任。當(dāng)前，即便黨和政府很重視新聞輿論監(jiān)督的作用，也陸續(xù)出臺(tái)了一系列保障記者順利開展采訪的法律條規(guī)。但是，這些規(guī)章制度都是處于大局面的籠統(tǒng)概括，并且存在某些方面的不統(tǒng)一、不一致等很多問題，沒有細(xì)致的原則，輿論監(jiān)督操作起來難度比較大，導(dǎo)致新聞工作者進(jìn)行監(jiān)督時(shí)無從下手，找不到具體的方向來報(bào)道。同時(shí)，在新聞輿論報(bào)道中，有某些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)不夠。再一個(gè)，有部分新聞工作者也存在一定的素質(zhì)問題。

2 新聞輿論監(jiān)督對策

在現(xiàn)階段，作為媒體新聞工作者，要用科學(xué)發(fā)展觀的理論武裝自己，在工作采訪中積極采取相應(yīng)的措施對策，才能推動(dòng)新聞輿論監(jiān)督工作進(jìn)一步的規(guī)范化、法制化，完善其機(jī)制體制，使新聞輿論監(jiān)督在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮積極的導(dǎo)向作用。

2.1 堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向

在實(shí)施新聞輿論監(jiān)督的過程中，各級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部及各職能部門的支持及其重要，特別是對加強(qiáng)新聞輿論監(jiān)督和規(guī)范采訪報(bào)道的引導(dǎo)上。作為新聞工作者，要擺正自己的定位，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，在采寫稿件中，要多角度的采寫一些有增強(qiáng)人民群眾信心和信任之感的報(bào)道。但是，輿論監(jiān)督推進(jìn)還需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)人的支持和幫助，這樣才使報(bào)道的新聞規(guī)范化、制度化。

2.2 建立健全法律保障體系

新聞單位要依法履行輿論監(jiān)督，新聞輿論監(jiān)督更需要法律強(qiáng)有力的保護(hù)。當(dāng)前，我國已有《憲法》、《刑法》、《民法通則》等一系列大法、基本法和各類法規(guī)，但在具體新聞操作中，沒有具體的輿論監(jiān)督的法律及法律規(guī)范。

在新聞輿論監(jiān)督報(bào)道中，應(yīng)當(dāng)有個(gè)完整的法律保障體系細(xì)則，除了目前我國現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)外，國家應(yīng)當(dāng)盡快立法來規(guī)范和管理新時(shí)代新聞輿論監(jiān)督工作中遇到的一些法律問題，這樣可以把當(dāng)前的新聞媒體在報(bào)道中遇到的無序而困難的問題給予解決，使其快速進(jìn)入規(guī)范化、法制化的新聞行業(yè)軌道。另外，司法部門也應(yīng)該重視新聞傳媒在實(shí)施正確輿論監(jiān)督中所產(chǎn)生的一系列問題，根據(jù)新聞媒體的實(shí)際情況，正確運(yùn)用有關(guān)法律法規(guī)，排除干擾，秉公辦案。

2.3 同行合力

新聞輿論單位之間相互支持，互相交流，形成強(qiáng)大的合力。如對一些典型的輿論監(jiān)督事例，新聞單位要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，相互交流，協(xié)同作戰(zhàn)，擴(kuò)大輿論監(jiān)督影響力，加大輿論監(jiān)督力度，形成一種強(qiáng)大的輿論監(jiān)督合力，保障了輿論監(jiān)督的順利推進(jìn)有積極作用。同時(shí)，這也有利于一些有較大影響的采訪報(bào)道有積極的推進(jìn)作用，使一些難以解決的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題得到妥善合理的解決。

2.4 客觀事實(shí)

新聞宣傳不是“說教”與“判刑”，應(yīng)該是在忠于客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，亮出自己的觀點(diǎn)。對于輿論監(jiān)督新聞報(bào)道，要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，弄清事物本來面目，把握事物的發(fā)展規(guī)律，抓住重點(diǎn)問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切中要害，提出建議，特別是對帶有全局性、根本性、傾向性的問題，要認(rèn)真、仔細(xì)思考，重點(diǎn)分析研究，通過提出見解，引起黨委政府的高度重視，切切實(shí)實(shí)對實(shí)際工作和具體問題的解決起到有效的推動(dòng)作用。只有這樣新聞工作才能發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，也才能做得有聲有色。

新聞工作中的求異性思維，其實(shí)就是作為實(shí)踐活動(dòng)主體的新聞工作者，對自身所具有的能動(dòng)性、創(chuàng)造性的準(zhǔn)確把握和恰當(dāng)應(yīng)用。

近年來，一些新聞單位或從業(yè)人員因輿論監(jiān)督糾紛而被告上法庭。這就更要求新聞工作者在報(bào)道中實(shí)事求是，正確的把握好度，才能保護(hù)好自己。對于采訪報(bào)道的角度，事件的準(zhǔn)確度，材料的可靠程度，都需要進(jìn)行嚴(yán)密思考，客觀分析。

3 小 結(jié)

總之，輿論監(jiān)督體現(xiàn)了扶正祛邪、弘揚(yáng)先進(jìn)、鞭撻丑惡的精神。新聞機(jī)構(gòu)是黨和政府的喉舌，這就要求新聞工作者一切從大局來考慮，高瞻遠(yuǎn)矚，著眼長遠(yuǎn)，準(zhǔn)確定位報(bào)道方向。在具體的新聞輿論監(jiān)督采訪工作中，要善于觀察問題，思考問題，分析問題，要把眼光和注意力放到黨委政府的工作中心上，放到人民群眾關(guān)心的問題上，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主體上。

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