河南 王利平

淺談職業(yè)技能培訓機構的規(guī)范與優(yōu)化

河南 王利平

近年來，我省建立了許多職業(yè)技能培訓機構，為我省乃至全國輸送了大批職業(yè)技能人才，但這些培訓機構還很不完善，不能很好地發(fā)揮作用。本文就培訓機構存在的問題進行分析，提出整改措施。

職業(yè)技能培訓；培訓機構

職業(yè)技能培訓是提升勞動力技能素質，增強其就業(yè)能力，從而帶動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉移的有效途徑。作為農(nóng)業(yè)大省，我省的農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化任務分外嚴峻。近年來，為了大力發(fā)展職業(yè)技能培訓，我省政策傾斜、經(jīng)濟扶持，建立了許多職業(yè)技能培訓機構，培養(yǎng)了大批職業(yè)技能人才。但這些培訓機構還很不完善，不能更好地發(fā)揮作用。本文針對規(guī)范我省職業(yè)技能培訓市場、優(yōu)化培訓環(huán)境做出了一些探討。

一、問題所在

1.培訓價格不合理，培訓市場不規(guī)范

勞動和社會保障部二00四年四月公布了《民辦職業(yè)培訓學校設置標準(試行)》，這套標準對社會力量設置培訓機構進行了一些約束，但在學費征收方面卻沒有相應的規(guī)定。民辦培訓機構的主要動機是物質利益最大化，收費昂貴也就在意料之中，但這卻成為普通民眾求學的最大障礙。他們希望通過培訓提高就業(yè)能力，獲取一技之長，但是面對高昂的學費，卻只能望而止步。

此外，雖然頒布了標準，卻沒有相應的社會機構或部門來對培訓機構進行合適有效的監(jiān)督和評價，致使當前各類培訓機構良莠不齊，社會公信力和吸引力都嚴重不足。

2.培訓機構無品牌特色，專業(yè)設置不合理

首先，我省培訓機構雖多，但是其中為公眾了解和信任的、具有品牌特色的培訓機構卻少之又少，即使是合法的培訓機構也存在招生困難；與之相對的，很多民眾想學技術卻苦于找不到合適的培訓機構，還有一些人知道培訓機構位置所在卻又不敢上前，擔心上當受騙。

其次，專業(yè)設置缺乏理性。相當一部分培訓機構辦學定位不準，專業(yè)設置不合理，項目開設前缺乏市場調(diào)研，盲目跟風，功利化傾向嚴重，致使“大而全”的綜合性培訓機構越來越多，“少而精”的專業(yè)化學校越來越少。

3.辦學條件差，職業(yè)培訓機構發(fā)展前景令人堪憂

為了節(jié)約成本，培訓機構在場地租賃、設備購置、教學管理、人員工資等一系列支出上降低開支，使得本就薄弱的教學效果更加不堪一擊，最終影響了培訓機構的口碑。還有一些培訓機構為了盡力保持與同行持平的硬件水平，或者降低學生的學習時間，或者變相提高單位學習費用，甚至有些培訓機構只開設一些學員不需要過多實踐操作、來錢容易的培訓項目。

此外，培訓機構的師資隊伍普遍不穩(wěn)定，缺乏常規(guī)的來源渠道。一些培訓機構大量聘用退休教師，他們雖然教學經(jīng)驗豐富，但是精力上難以適應長期的工作。即使是年富力強的年青教師，也因為民辦機構之間競爭激烈，跳槽現(xiàn)象屢見不鮮。這些都成為培訓機構前進路上的障礙，影響了他們的發(fā)展。

4.教學內(nèi)容簡化，認證體系不規(guī)范

《民辦職業(yè)培訓學校設置標準（試行）》第八條指出：“培訓學校應具有與培訓專業(yè)（職業(yè)、工種）相對應的教學（培訓）計劃、大綱和教材。職業(yè)資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業(yè)標準。自編的教學（培訓）計劃、大綱和教材應經(jīng)過專家論證，并報審批機關備案后組織實施?！币恍┡嘤枡C構缺乏相應的教學計劃和大綱，只是根據(jù)需要臨時指定教材，一些教師則按照教材照本宣科。所謂的“隨到隨學”，也往往因為沒有充足的資源配備，只能變相地成為學生自己摸索學習。

由于缺乏針對性強的教學計劃、教材，教學內(nèi)容的設計具有相當?shù)牟淮_定性，培訓結業(yè)的標準也不統(tǒng)一，多數(shù)培訓機構將培訓項目與職業(yè)資格認定考試掛鉤，借用資格考試指定的大綱和教材，廣大民眾參加培訓的目的是提升職業(yè)能力，但職業(yè)資格考試并不是保證職業(yè)能力的關鍵，對接受培訓者的實際幫助不大。

二、整改建議

1.繼續(xù)加大政府資金投入

近年來，我省對職業(yè)技能培訓工作加強重視，對職業(yè)技能培訓的投入力度也越來越大。2011年3月兩會的召開，中原經(jīng)濟區(qū)被列入“十二五”發(fā)展規(guī)劃，中原經(jīng)濟區(qū)建設正式上升到國家戰(zhàn)略。目前，進一步加大政府部門資金投入力度，加快資金投入步伐，有效緩解普通民眾參加技能培訓的經(jīng)濟壓力，是加快我省職業(yè)技能培訓市場建設、從而有效提高勞動力職業(yè)技能素質的第一要務。

2.加強信息宣傳力度，正確引導專業(yè)設置

進一步拓寬信息宣傳渠道，加大宣傳力度，使更多人愿意通過職業(yè)技能培訓實現(xiàn)高收入就業(yè)，這是目前我省加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化的一條高速通道。

專業(yè)設置上則要求培訓機構根據(jù)市場需求設置、調(diào)整專業(yè)，修正教學模式和教學大綱，堅持貫徹“以服務為宗旨、以就業(yè)為導向”的辦學方針,大力推行“工學結合、校企合作、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式，加快實施精品專業(yè)、精品課程和精品教材建設，建立以就業(yè)為導向的職業(yè)技能教學質量評價體系,促進培訓機構不斷提高辦學質量和水平。

3.制定系統(tǒng)的培訓機構設置標準，規(guī)范培訓市場

首先，從培訓機構軟硬件辦學條件到專業(yè)方向設置，再到培訓效果的考核、培訓后的就業(yè)等制定一系列的考核標準，規(guī)范職業(yè)培訓市場，為培訓機構的建立提高門檻，杜絕魚目混珠，提高社會公信度。

其次，設置專門的評估小組，采取抽查與定期檢查相結合的方式，對培訓機構進行不斷的綜合評估。對于師資力量不達標、培訓質量差、教學管理混亂的培訓機構，責令整改，若在規(guī)定時間內(nèi)仍不達標，取消其培訓資格；對于難以就業(yè)的培訓工種，及時加以調(diào)整、引導改革；對于在評估中連年表現(xiàn)出來的師資配備好、教學質量高、前景好的培訓機構或培訓項目可予以嘉獎，并擴大宣傳，加大扶持力度，輔助品牌創(chuàng)建，逐步建立一批教學質量硬、社會公信度高的品牌機構。

4.完善職業(yè)技能培訓考核體系，規(guī)范結業(yè)標準

一方面，建立一套完善有效的職業(yè)技能培訓考核體系，對結業(yè)標準進行統(tǒng)一規(guī)范，以建立有序的職業(yè)技能培訓市場。另一方面，加強校企合作。培訓機構可以與企業(yè)合作,開展“訂單式培訓（培養(yǎng)）”；引導支持行業(yè)企業(yè)捐資或捐贈教學儀器設備用于培訓機構教學發(fā)展，或者與企業(yè)聯(lián)合建立高仿真實習基地，加大操作技能培訓比例，提高受培訓者的實際操作能力，力求做到“結業(yè)即可上崗，上崗就能勝任”，從而真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的高速、有效轉移。

[1]省政府辦公廳.河南省人民政府關于加快推進職業(yè)教育攻堅工作的若干意見[EB/OL].http://www.henan.gov.cn/zwgk/system/2010/01/11/010174084.shtml,2010-01-11.

[2]國務院辦公廳.國務院關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定[EB/OL].http://www.gov.cn/zwgk/2005-11/09/content_94296.htm,2005-11-09.

[3]民辦職業(yè)培訓學校設置標準[EB/OL].http://xjks.lm.gov.cn/News/441172011102719243.html，2010-5-19.

（作者單位：河南省新鄉(xiāng)職業(yè)技術學院）

（編輯 王旸）