12月21日，國(guó)家發(fā)改委便已就2013年煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接定調(diào)，核心政策包括三點(diǎn)：首次取消煤炭重點(diǎn)合同；首次放開(kāi)鐵路運(yùn)力配置；繼續(xù)完善煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這意味著電煤價(jià)格首次實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化。

今年是電煤實(shí)行市場(chǎng)化改革難得的時(shí)間窗口。此前，國(guó)務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)范必在接受采訪時(shí)曾表示，經(jīng)濟(jì)增速放緩，煤炭需求不再旺盛，將是推動(dòng)改革的良好外部環(huán)境。今年10月，國(guó)家能源局副局長(zhǎng)吳吟在一論壇上稱，經(jīng)濟(jì)增速放緩，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)增幅回落，煤炭需求不旺。

原國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶12月也表示，今年5月份之后，煤價(jià)就開(kāi)始下跌，從之前的最高800多元/噸，跌了200元/噸，最近渤海灣煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)到了640，即使冬季用煤高峰到了，煤炭?jī)r(jià)格也沒(méi)有出現(xiàn)反彈，“因?yàn)楣┐笥谇?，中?guó)的產(chǎn)能可能估計(jì)至少有40億噸，我認(rèn)為煤炭的10年黃金期過(guò)去了，未來(lái)幾年煤炭?jī)r(jià)格還將疲軟?！?/p>

“取消雙軌制 （合同煤、市場(chǎng)煤）首先會(huì)帶動(dòng)煤價(jià)上調(diào)?！敝杏钯Y訊分析師關(guān)大利稱，但是考慮當(dāng)前動(dòng)力煤市場(chǎng)行情一般，市場(chǎng)煤價(jià)并不高，今年合同價(jià)上調(diào)并不多，漲幅基本在30元/噸左右，還是在市場(chǎng)可承受范圍之內(nèi)。

中國(guó)煤炭資源網(wǎng)昨日提供的數(shù)據(jù)也顯示，以山西省五大集團(tuán) （焦煤集團(tuán)、陽(yáng)煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)、同煤集團(tuán)）用戶座談會(huì)合同簽訂情況來(lái)看，電煤價(jià)格略高于2012年重點(diǎn)合同價(jià)，但低于現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)。

從產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，煤炭?jī)r(jià)格大幅反彈缺乏基本面的支撐。中國(guó)能源研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)俞燕山日前稱，去年中國(guó)的煤炭投資增速高達(dá)25.9%，但電力工程投資同比（較上年同期）下降0.3%。未來(lái)一段時(shí)期，電煤供需緊張?jiān)诙唐趦?nèi)難以再現(xiàn)。從這個(gè)角度看，煤炭?jī)r(jià)格并軌有長(zhǎng)期環(huán)境支撐。