◆鞠桂萍 顧長(zhǎng)海

(大連工業(yè)大學(xué))

統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的群眾工作問(wèn)題研究

◆鞠桂萍 顧長(zhǎng)海

(大連工業(yè)大學(xué))

本文通過(guò)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠反映群眾的呼聲、維護(hù)群眾的利益、聯(lián)系群眾廣泛、解決群眾的實(shí)際問(wèn)題有效模式探索，進(jìn)一步探討統(tǒng)一戰(zhàn)線作群眾工作思路和方法。

統(tǒng)一戰(zhàn)線 群眾工作 思路模式

我國(guó)正處于實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要發(fā)展時(shí)期，是加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)“十二五”綱要提出的“科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，和諧發(fā)展”的目標(biāo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的發(fā)展，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的重要作用，使我們黨始終同人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。

一、統(tǒng)一戰(zhàn)線做好黨的群眾工作的有效模式

第一，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象參政議政職能優(yōu)勢(shì)，切實(shí)反映群眾呼聲，維護(hù)群眾利益，服務(wù)人民群眾。

圍繞事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，開(kāi)展調(diào)查研究，提出有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)、建議，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展服務(wù)。積極摸索調(diào)研模式，拓展工作思路，努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)調(diào)研工作三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。一要由封閉式的內(nèi)部調(diào)研向開(kāi)放型的社會(huì)調(diào)研轉(zhuǎn)變，利用社會(huì)的智力資源來(lái)為統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)，建立開(kāi)放式的調(diào)研體系。二要由一般性的工作調(diào)研向?qū)ｉT的課題調(diào)研轉(zhuǎn)變，深度挖掘人民群眾真正關(guān)心的問(wèn)題，做到既有定性分析，又有定量分析，既有深度的理論思考，又有科學(xué)的實(shí)證研究。三要由通常的決策前開(kāi)展調(diào)研向決策的全過(guò)程開(kāi)展調(diào)研轉(zhuǎn)變，做到信息調(diào)研工作服務(wù)于科學(xué)決策的全過(guò)程。因此，為拓寬統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路，提高統(tǒng)戰(zhàn)信息調(diào)研工作水平，一要增強(qiáng)信息調(diào)研的時(shí)效性，切實(shí)加強(qiáng)有效反饋。調(diào)查研究要切實(shí)做到“準(zhǔn)、新、快”。二要適應(yīng)新的形勢(shì)，推動(dòng)信息調(diào)研工作不斷創(chuàng)新。調(diào)查問(wèn)卷、隨機(jī)采訪、實(shí)地考察和集中座談相結(jié)合。三要強(qiáng)化成果意識(shí)，增強(qiáng)利用信息調(diào)研成果的自覺(jué)性，擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)的信息調(diào)研工作的影響。

第二，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象分布領(lǐng)域廣、聯(lián)系面大的優(yōu)勢(shì)，做好相關(guān)層面的群眾工作。

一要利用好政府組織和非政府組織的平臺(tái)。積極探索的新路子，不斷加大為招商引資和對(duì)外開(kāi)放服務(wù)的力度，進(jìn)一步提升統(tǒng)戰(zhàn)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)的廣度、深度和力度。二要利用好海外聯(lián)誼會(huì)的平臺(tái)。積極推進(jìn)海外統(tǒng)戰(zhàn)戰(zhàn)略思路，抓住各種經(jīng)貿(mào)文化交流活動(dòng)契機(jī);同時(shí)組織聯(lián)誼、座談和考察訪問(wèn)活動(dòng)。三要利用好地方社團(tuán)組織的平臺(tái)，堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合。開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮民主黨派和工商聯(lián)的智囊團(tuán)、人才庫(kù)優(yōu)勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的積極性，幫助科技攻關(guān)，把不同階層、不同群體、不同黨派、不同民族、不同信仰中華兒女凝聚起來(lái)，把群眾工作做好。

第三，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象自身素質(zhì)高、在群眾中具有表率和引導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)，凝聚群眾，引導(dǎo)群眾。

一是要努力建立一整套有利于優(yōu)秀統(tǒng)戰(zhàn)人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是要抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線干部隊(duì)伍和統(tǒng)一戰(zhàn)線成員隊(duì)伍“兩支隊(duì)伍”的建設(shè)工作，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，不斷完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的激勵(lì)措施，真正形成一個(gè)有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分發(fā)揮作用的良好環(huán)境，讓他們成為優(yōu)秀的黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、經(jīng)濟(jì)管理人才和科技服務(wù)人才。

二是激勵(lì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的創(chuàng)造性和積極性。特別是要在國(guó)家政策的許可下，尊重與保護(hù)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的合法權(quán)益與利益，讓他們享有與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的權(quán)利與地位。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞、服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，多方位、多角度、多層次地參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力提供強(qiáng)大的力量支持。

第四，充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)工作自身優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助群眾解決最直接、最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心的問(wèn)題，通過(guò)服務(wù)人民群眾，贏得廣大人民群眾的認(rèn)可。

一是可以通過(guò)參加民主座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、專題研討會(huì)等形式定期與群眾溝通，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)反饋基層群眾的意見(jiàn)，做廣大群眾的代言人。

二是可以充分發(fā)揮民主監(jiān)督職能。要監(jiān)督各種行政行為，有效防止和糾正損害群眾利益的行為;要督促違法案件的查處，維護(hù)社會(huì)公平和正義;要監(jiān)督提案、議案的落實(shí)，使涉及群眾利益的各種問(wèn)題得到有效解決。

三是可以推動(dòng)民主法制建設(shè)，促進(jìn)民主決策機(jī)制的形成，使涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，在決策前要廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商;同群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，從而使各項(xiàng)決策最大限度地代表廣大群眾的利益，反映廣大群眾的愿望和要求。

二、統(tǒng)一戰(zhàn)線做好群眾工作的工作思路和方法

第一，要樹(shù)立群眾觀念，把凝心聚力作為統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾工作的根本任務(wù)

要真情貼近，說(shuō)暖心話，辦貼心事，拉近距離、增進(jìn)感情，讓他們真切感受到摯友般的關(guān)懷。要真誠(chéng)相待，尊重廣大成員在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的主體地位，堅(jiān)持平等交流、虛心問(wèn)計(jì)，使他們始終感到受重視的榮譽(yù)感、得信任的責(zé)任感，自覺(jué)成為黨與更多群眾溝通的連心橋。要真心幫助，把統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的事當(dāng)作自己的事，為他們?nèi)姘l(fā)展積極創(chuàng)造條件，激發(fā)他們帶動(dòng)更多群眾共建共享幸福美好生活。

第二，要堅(jiān)持群眾立場(chǎng)，把維護(hù)群眾根本利益作為統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾工作的出發(fā)點(diǎn)。

要關(guān)注群眾所思所想，鼓勵(lì)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員發(fā)揮聯(lián)系廣、渠道多的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深入體察群眾疾苦，廣泛了解利益需求，最充分地體現(xiàn)民情、反映民意。要關(guān)切群眾所疑所惑，引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)法，幫助所聯(lián)系群眾正確看待改革發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾問(wèn)題，以合法途徑解決利益糾紛，更好地促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三，要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，把聯(lián)誼交友作為統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾工作的重要方式。

要順應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線成員社會(huì)化的分布特點(diǎn)，推動(dòng)與有關(guān)部門、團(tuán)體和社會(huì)組織資源共享，廣泛搭建共建型、服務(wù)型等交友平臺(tái)，不斷拓寬聯(lián)誼交友的覆蓋面。要重視統(tǒng)一戰(zhàn)線成員信息化的現(xiàn)實(shí)影響，廣泛運(yùn)用新興媒體，注重聯(lián)誼交友資源提供和形式載體創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)聯(lián)誼交友的常態(tài)化。

第四，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把加強(qiáng)和改進(jìn)工作作風(fēng)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾工作的根本保障。

要注重品德修養(yǎng)，以豐富的學(xué)識(shí)增強(qiáng)人格魅力，以高尚的品行傳遞精神力量，以民主的作風(fēng)贏得統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和所聯(lián)系群眾的信任。要增強(qiáng)工作本領(lǐng)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論知識(shí)，自覺(jué)加強(qiáng)實(shí)踐錘煉，在與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員交流交往中開(kāi)闊眼界、增長(zhǎng)閱歷，切實(shí)提高能力水平。要樹(shù)立務(wù)實(shí)形象，凡事都要腳踏實(shí)地去做，以實(shí)際業(yè)績(jī)贏得統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和所聯(lián)系群眾的支持，真正成為他們信得過(guò)、靠得住的貼心人。

三、結(jié)語(yǔ)

在新的歷史發(fā)展時(shí)期，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨加強(qiáng)同各方面群眾聯(lián)系、充分反映社情民意的重要途徑，是擴(kuò)大有序的政治參與和促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要途徑，是發(fā)揮民主監(jiān)督作用、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要途徑。必須堅(jiān)定不移地利用好統(tǒng)一戰(zhàn)線在做群眾工作的特殊關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又快又好發(fā)展。

［1］杜青林.發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在群眾工作中的獨(dú)特作用.山西調(diào)研.

［2］毛愛(ài)軍.發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢(shì)做好新形勢(shì)下的群眾工作.理論探討，2007.

［3］茍?zhí)旌辏柫栌?，梁皓?中國(guó)共產(chǎn)黨在甘肅開(kāi)展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的偉大實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn).甘肅統(tǒng)一戰(zhàn)線.