湖南女子學(xué)院 呂敏蓉

1 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展特點(diǎn)

1.1 中美兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展很快，但摩擦不斷

1979年中美建交以后，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常化。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來，中美經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展十分迅速。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2001年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)804.8億美元，比1978年的9.9億美元增長了81倍，其中中國對(duì)美的出口額為542.8億美元，比1978年的2.7億美元增長了201倍；進(jìn)口額為262.0億美元，比1979年的7.2億美元增長了36倍。另據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2001年美中雙邊貿(mào)易額達(dá)1121.8億美元，比1978年的11.5億美元增長了97.5倍，年均增長率高達(dá)22.0%。其中美對(duì)中出口額為173.2億美元，進(jìn)口額為948.7億美元。在過去的20年當(dāng)中，兩國貿(mào)易年均增長達(dá)到18%以上，美國是中國出口增長最快的市場(chǎng)之一，中國也是美國出口增長最快的市場(chǎng)之一。尤其是過去的10年間，雖然中美關(guān)系出現(xiàn)“八九”風(fēng)波、美國轟炸中駐南斯拉夫大使館事件、中美撞機(jī)事件等重大波折，但美對(duì)我國出口年均增長卻在16%以上。1996年中國成為美國第四大貿(mào)易伙伴，排在加拿大、日本和墨西哥之后。據(jù)美官方統(tǒng)計(jì)，美國是中國最大的貿(mào)易伙伴(包括經(jīng)香港轉(zhuǎn)口)，美國市場(chǎng)是中國產(chǎn)品最大的海外市場(chǎng)。

1.2 中美貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性和互利性

中國從美國大量進(jìn)口飛機(jī)，美國大量進(jìn)口中國的鞋類產(chǎn)品，充分說明這種互補(bǔ)性貿(mào)易對(duì)兩國居民都是有利的。由于工資提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，美國國內(nèi)生產(chǎn)鞋類及其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)品不如進(jìn)口，因此美國鞋類消費(fèi)的90%依靠進(jìn)口；中國目前還不能生產(chǎn)完整的波音飛機(jī)及大型民航工具，但中國勞動(dòng)力多、工資低，能夠提供大量物美價(jià)廉的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，這就降低了美國市場(chǎng)上鞋、服裝、玩具等日常生活用品的銷售價(jià)格，有助于減緩美國的通貨膨脹，使美國廣大消費(fèi)者得到實(shí)際好處。就中國而言，數(shù)百萬工人從事對(duì)美出口的加工組裝業(yè)，促進(jìn)了中國沿海地區(qū)，特別是中小企業(yè)的發(fā)展。中國從美國進(jìn)口一些技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的產(chǎn)品，也有利于中國提升本國技術(shù)水平，以便更快地提高自身產(chǎn)品的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

1.3 中美貿(mào)易以加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，“大進(jìn)大出，兩頭在外”的加工貿(mào)易在中國出口貿(mào)易中已成為主要貿(mào)易方式。從1986年到1996年，外商投資企業(yè)出口由5.82億美元上升到615.06億美元，在中國出口額中所占比重從1.88%上升到40.72%。在此期間外商投資企業(yè)出口額年均增長率達(dá)59.4%，比中國出口總額年均增長率17.2%高出42.2%。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，加工貿(mào)易在中國對(duì)美出口中所占比重從1992年的50.8%上升到1997年的71.4%，高于加工貿(mào)易出口占中國出口額54.5%的比重。

1.4 在投資流向上，中美之間基本呈單向性

美國不少知名企業(yè)，如通用汽車、摩托羅拉、朗訊科技、可口可樂、杜邦公司、安利公司、伊士曼柯達(dá)公司、IBM、施樂公司、惠普公司等都在中國大舉投資，并取得了可喜的成績。

中國在美國開設(shè)的貿(mào)易型和非貿(mào)易型公司也呈增長趨勢(shì)。截止1999年底，經(jīng)批準(zhǔn)的中國在美國投資舉辦的海外企業(yè)共計(jì)590家，涉及行業(yè)有工業(yè)、科技、承包、服裝、農(nóng)業(yè)、餐飲、食品、旅游、金融、保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)?，但協(xié)議投資總額僅約為7.9億美元，中方投資總額約為5.6億美元。在規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上美國的在華投資。所以在國際投資流向上，中美之間基本上呈單向性，即主要為美國單向?qū)χ袊膰H投資。

2 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展面臨的問題

中美兩國都是具有廣泛世界影響的大國，由于兩國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平懸殊，歷史、文化和社會(huì)制度各異，各自所追求的政治經(jīng)濟(jì)利益不同，使中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展面臨一系列的問題和干擾。

2.1 經(jīng)濟(jì)問題政治化和政治問題經(jīng)濟(jì)化已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系所面臨的主要問題之一

從政治方面看，經(jīng)濟(jì)問題政治化和政治問題經(jīng)濟(jì)化已成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系所面臨的主要問題之一。當(dāng)前美國在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、科技等方面的發(fā)展水平和綜合國力大大高于我國。這直接助長了美國在世界范圍內(nèi)推行單邊霸權(quán)主義的氣焰。而隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，綜合國力的迅速提高，美國已感到來自強(qiáng)盛中國的巨大挑戰(zhàn)。在視中國為其謀求世界霸權(quán)的障礙和威脅后，中美雙方的政治、經(jīng)濟(jì)分歧和摩擦就難以避免。雙方的政治分歧經(jīng)常成為經(jīng)貿(mào)摩擦的導(dǎo)火索。同時(shí)美國政府希望通過與中國的經(jīng)貿(mào)接觸達(dá)到它影響中國發(fā)展的政治目的。

2.2 中美雙方貿(mào)易收支不平衡、反傾銷問題、市場(chǎng)準(zhǔn)入問題以及單邊經(jīng)濟(jì)制裁則是困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要問題

從經(jīng)濟(jì)因素看，中美雙方貿(mào)易收支不平衡、反傾銷問題、市場(chǎng)準(zhǔn)入問題以及單邊經(jīng)濟(jì)制裁則是困擾中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主要問題。

2.2.1 貿(mào)易收支不平衡問題

自1993年以來，隨著中美雙邊貿(mào)易額的大幅攀升，美對(duì)中國的貿(mào)易逆差急劇增加。中美貿(mào)易收支不平衡問題逐漸凸現(xiàn)出來。引起貿(mào)易收支不平衡的原因是多方面的，如世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大調(diào)整促使美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大量外移。中國在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)和美國新經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展空前擴(kuò)張了國內(nèi)的消費(fèi)需求等。也包括一些人為因素，如美方統(tǒng)計(jì)口徑和方法有偏差，總體貿(mào)易逆差被高估。中美貿(mào)易中中國對(duì)美國加工貿(mào)易占很大比重，按原產(chǎn)地規(guī)則，中國只賺取少量加工費(fèi)的貿(mào)易形式不能準(zhǔn)確反映兩國之間的實(shí)際貿(mào)易情況被忽視，但總體而言，美中貿(mào)易逆差相對(duì)于美國GDP總量來說還是很小的，而且中美貿(mào)易屬于產(chǎn)業(yè)間互補(bǔ)貿(mào)易，是低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與高附加值的資本技術(shù)密集型產(chǎn)品的交換，實(shí)際資源是流向美國的。

2.2.2 反傾銷問題

隨著中美雙邊貿(mào)易的高速發(fā)展，美國對(duì)中國輸美產(chǎn)品實(shí)施反傾銷也日益頻繁。1980~1999年間美對(duì)中反傾銷案件已達(dá)73起，各類反傾銷調(diào)查更高達(dá)100多起。自1999年以來，美對(duì)中國反傾銷案件呈上升趨勢(shì)，而且大部分復(fù)審案件的裁決對(duì)中方不利。

美國從中國的進(jìn)口只占其進(jìn)口總額的8%，而對(duì)中國反傾銷案件卻占其總數(shù)的20%。這當(dāng)中有來自中國企業(yè)方面的原因，如中國對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，大宗出口產(chǎn)品種類少、渠道窄、數(shù)量大，容易對(duì)他國特定市場(chǎng)造成沖擊；也因入世條款中有對(duì)中國出口貿(mào)易不利的方面，如15年內(nèi)可將中國視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”，進(jìn)口國可采用“替代國價(jià)格”法處理對(duì)中國的反傾銷訴訟。美對(duì)中國日益增多、范圍不斷擴(kuò)大地提起反傾銷案件已構(gòu)成擴(kuò)大兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)障礙。

2.3 中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和中小企業(yè)對(duì)美出口貿(mào)易的影響

日益擴(kuò)大的雙邊經(jīng)貿(mào)交流給中美兩國都帶來很大的利益。在這種大的框架下，我國以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和加工貿(mào)易為基本特征的中小企業(yè)對(duì)美國市場(chǎng)的出口正符合中美互補(bǔ)性貿(mào)易的基本特征，因而有著廣闊的貿(mào)易前景。但是由于中美的貿(mào)易收支不平衡問題和高能耗、低附加值為特色的中小企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入美國市場(chǎng)很容易受到美國的非關(guān)稅壁壘，如技術(shù)壁壘、綠色壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)等和反傾銷訴訟的阻擊。由于中國目前的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”還不被美國認(rèn)可，一旦美方對(duì)中小企業(yè)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷訴訟并立案調(diào)查，許多中小企業(yè)由于自身實(shí)力問題將難以經(jīng)受曠日持久的調(diào)查抗辯過程，其產(chǎn)品的美國市場(chǎng)有可能消失殆盡，這是中小企業(yè)進(jìn)軍美國市場(chǎng)不得不小心防范的風(fēng)險(xiǎn)。

可以說美國市場(chǎng)對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的巨大需求是中小企業(yè)對(duì)美出口貿(mào)易的重要商機(jī)，而有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)對(duì)美出口商品的價(jià)格和質(zhì)量是占領(lǐng)美國市場(chǎng)的有力保證。中小企業(yè)對(duì)美出口貿(mào)易應(yīng)密切關(guān)注美對(duì)華各項(xiàng)貿(mào)易政策的新動(dòng)向，積極預(yù)防美國市場(chǎng)貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)中小企業(yè)提升自身產(chǎn)品技術(shù)含量，開拓美國以外的國際市場(chǎng)是分散貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展方向。

2.4 中小企業(yè)對(duì)美出口需重視的幾個(gè)問題

中美兩國在政治體制、社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)方面的巨大差異仍然影響中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系正常發(fā)展。中小企業(yè)在對(duì)美貿(mào)易中要防范政治風(fēng)險(xiǎn)的存在。

一段時(shí)期以內(nèi)，由于貿(mào)易收支問題和入世某些協(xié)議的存在，如中國入世，美國仍在15年內(nèi)對(duì)中國產(chǎn)品適用“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家”的反傾銷標(biāo)準(zhǔn)；在12年內(nèi)可對(duì)中國特定產(chǎn)品實(shí)施選擇性保障措施等。這些保護(hù)措施均具有非對(duì)等性、歧視性和隨意性。所以中美經(jīng)濟(jì)摩擦產(chǎn)生的因素依然存在。美對(duì)中國的國際貿(mào)易政策或制度或法律或習(xí)慣、歧視性貿(mào)易政策對(duì)中國中小企業(yè)對(duì)美國市場(chǎng)出口的影響不容小覷。

中小企業(yè)對(duì)美出口的內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)，互相壓價(jià)行為是中國商品遭受反傾銷訴訟的重要原因。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在其中發(fā)揮充分的協(xié)調(diào)、管理作用，使中小企業(yè)出口走規(guī)范、自律之路，避免內(nèi)部傾軋，漁翁得利。

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