青島科技大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 蔡蘇文
自2011年4月起,日本農(nóng)林水產(chǎn)省開始實施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度。該制度實施后,日本市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品自帶環(huán)保標(biāo)簽,向消費者顯示其生產(chǎn)過程中排放的二氧化碳量。農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度的實施,也成為繼“肯定列表制度”后我國出口農(nóng)產(chǎn)品面臨的又一綠色貿(mào)易壁壘。而山東作為中國最大的農(nóng)產(chǎn)品出口省,必須積極應(yīng)對和參與該制度,以保證出口穩(wěn)定健康增長。
碳標(biāo)簽是為了緩解氣候變化,減少溫室氣體(Greenhouse Gases,GHG)排放,推廣低碳排放技術(shù),把產(chǎn)品生命周期—從原料、制造、儲運、廢棄到回收全過程的溫室氣體排放量(碳足跡)在產(chǎn)品標(biāo)簽上用量化的指數(shù)標(biāo)示出來,以標(biāo)簽的形式告知消費者產(chǎn)品的碳信息。產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)示碳標(biāo)簽有兩層意義,一方面其標(biāo)示的碳足跡信息也可以為消費者提供綠色消費向?qū)?,有利于購買者和消費者更快地了解產(chǎn)品的環(huán)保性能,引導(dǎo)其選擇更低碳排放的商品;另一方面,企業(yè)也可經(jīng)由碳足跡盤查實現(xiàn)碳排放來源的透明化,了解生產(chǎn)過程哪個環(huán)節(jié)會產(chǎn)生較多碳排放,提出改善措施,從而達(dá)到減少溫室氣體的排放、緩解氣候變化的目的,有利于全球環(huán)保事業(yè)的健康發(fā)展。
2008年4月,日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省(簡稱經(jīng)產(chǎn)省)成立“碳足跡制度實用化、普及化推動研究會”。同年8月經(jīng)產(chǎn)省宣布日本將在2009年初推出碳標(biāo)簽計劃,10月份時經(jīng)產(chǎn)省發(fā)布了自愿性碳足跡標(biāo)簽試行建議,12月中旬,確定了比較科學(xué)的CO2排出量計算方法、碳標(biāo)簽適用商品、統(tǒng)一的碳標(biāo)簽圖樣等內(nèi)容。2009年初日本開始推動碳足跡標(biāo)簽試行計劃。2009年4月20日,日本公布了產(chǎn)品碳足跡的技術(shù)規(guī)范—TSQ0010。碳足跡標(biāo)簽詳細(xì)標(biāo)示了產(chǎn)品生命周期中每一階段的碳足跡,主要涉及食品、飲料、電器、日用品等十幾種產(chǎn)品。
2011年4月,日本農(nóng)林水產(chǎn)省開始實施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度,旨在鼓勵生產(chǎn)和消費環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品。日本農(nóng)林水產(chǎn)省網(wǎng)站設(shè)有根據(jù)農(nóng)藥、物資、電力等使用量計算二氧化碳排放量的系統(tǒng),并針對大米、蔬菜等不同品種制定出標(biāo)準(zhǔn)排放量,用于指導(dǎo)生產(chǎn)。農(nóng)林水產(chǎn)省還提供指南詳細(xì)說明實施碳標(biāo)簽制度的具體方法。
據(jù)海關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示,日本是山東農(nóng)產(chǎn)品的第一大出口市場,2010年對日農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)34億美元,占山東農(nóng)產(chǎn)品出口份額的1/4。日本實施農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度后,會對山東省農(nóng)產(chǎn)品出口造成巨大沖擊。同時,也促使我們的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,以適應(yīng)低碳經(jīng)濟要求。
2.1.1 有利于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展
山東大部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)仍處于粗放和分散的階段,碳成本比較高,難以形成集約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要達(dá)到日本碳標(biāo)簽制度的低碳要求,就必須減少農(nóng)藥和化肥的使用量,減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運輸過程中的碳排放量。這就需要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民,引進(jìn)和使用先進(jìn)技術(shù),轉(zhuǎn)變原來粗放和分散的生產(chǎn)方式,形成綠色集約的生產(chǎn)方式,加大綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時,農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在碳標(biāo)簽制度的要求下,要改善加工技術(shù),減少加工運輸過程中的碳排放量,這樣就形成了綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,有利于形成真正的綠色農(nóng)業(yè)。
2.1.2 有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)化
隨著農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度的實行,山東農(nóng)業(yè)在加大環(huán)保成本投入的同時,會對產(chǎn)業(yè)內(nèi)部進(jìn)行優(yōu)化,淘汰高能耗和高碳排放量的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),著力培養(yǎng)綠色環(huán)保低碳集約的農(nóng)產(chǎn)品。這樣一來,之前粗放、分散高、能耗的農(nóng)業(yè)模式會慢慢解體,整個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會迅速升級,經(jīng)濟發(fā)展模式也會實現(xiàn)到低碳化、集約化的轉(zhuǎn)變。
2.1.3 有利于環(huán)保低碳理念的培育
在農(nóng)產(chǎn)品碳標(biāo)簽制度實施后,政府相關(guān)部門在加大低碳、環(huán)保宣傳力度的同時,綠色農(nóng)業(yè)的概念也會慢慢被生產(chǎn)者和消費者所接受。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者會著力生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品,消費者也會更傾向于購買綠色農(nóng)產(chǎn)品和低碳產(chǎn)品,在供需杠桿的作用下,形成良性循環(huán)。消費者和生產(chǎn)者的綠色環(huán)保低碳理念就會慢慢形成,這樣有利于整個行業(yè)和市場的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
2.2.1 削弱農(nóng)產(chǎn)品出口價格競爭力
山東農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中普遍存在碳成本較高的問題,因此,要達(dá)到日本碳標(biāo)簽制度的低碳要求,一方面必須減少農(nóng)藥和化肥的使用量,減少農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和運輸過程中的碳排放量,就需要加大技術(shù)、資金投入,使用先進(jìn)技術(shù),這樣必然會引起生產(chǎn)成本的提高,致使農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。另一方面再生產(chǎn)、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)必須隨之檢測碳足跡,由此而增加的各種測試、檢驗等各種費用會大幅度上升,增加企業(yè)出口成本,致使農(nóng)產(chǎn)品價格上漲。山東主要農(nóng)產(chǎn)品蔬菜、水海產(chǎn)品、肉食、果品、花生及制品等在日本市場的出口價格競爭力較強,有此帶來的生產(chǎn)成本提高價格上升,必然削弱這些優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口價格競爭力。
2.2.2 減少農(nóng)產(chǎn)品出口量甚至退出國際市場
在日本實施碳標(biāo)簽制度后,山東農(nóng)產(chǎn)品在日本市場銷售必須標(biāo)明碳排放。因為目前山東粗放的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)模式,致使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)、運輸各個環(huán)節(jié)的碳排放難以達(dá)到日本制定的標(biāo)準(zhǔn),很多農(nóng)產(chǎn)品出口會受到影響從而減少出口量。如果在長時間內(nèi)不能迅速改變碳排放過高的問題,達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求,就面臨農(nóng)產(chǎn)品出口被迫退出日本乃至國際市場的情況。
2.2.3 提高了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的難度
山東農(nóng)產(chǎn)品對日出口要達(dá)到碳標(biāo)簽制度的要求,首先廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要充分了解相關(guān)知識。而目前廣大農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)對碳標(biāo)簽制度知之甚少,因此,必須普及碳標(biāo)簽制度和綠色環(huán)保知識。同時還要推廣生產(chǎn)過程中的低碳環(huán)保要求和管理知識。綠色環(huán)保低碳的農(nóng)產(chǎn)品對生產(chǎn)過程中各個步驟要求較高,需要一定的技術(shù)支撐,需要投入大量資金購買設(shè)備和進(jìn)行技術(shù)研發(fā),對原材料及輔料加工、甚至是勞動力熟練程度都有一定要求。因此,對整個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)來說,從農(nóng)民到出口加工企業(yè)都需要提高自身的素質(zhì),學(xué)會利用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)來控制碳排放量,達(dá)到碳標(biāo)簽制度的要求。所以,相應(yīng)的生產(chǎn)管理要求就會提高,這在一定程度上提高了生產(chǎn)管理的難度。
不僅日本開始了碳標(biāo)簽制度,近幾年西方國家也相繼實施了碳關(guān)稅。我國已充分認(rèn)識到碳壁壘對我國出口的不利影響,從而開始了碳足跡相關(guān)研究工作,以確定碳足跡具體的核算法則、實施方案和標(biāo)準(zhǔn)。在日本已經(jīng)實施碳標(biāo)簽制度的背景下,山東農(nóng)產(chǎn)品出口只有適應(yīng)日本碳標(biāo)簽制度的要求,積極應(yīng)對。
山東省相關(guān)部門和企業(yè)要密切關(guān)注日本及其他進(jìn)口國的“低碳”貿(mào)易壁壘信息。可以通過建立信息研究機構(gòu),及時了解該制度及其他碳關(guān)稅的實施時間、具體內(nèi)容及涵蓋范圍,以此來加強信息交流,避免信息不對稱和信息閉塞帶來的損失。并加強關(guān)于會對山東省哪些農(nóng)產(chǎn)品的出口產(chǎn)生影響、預(yù)計會產(chǎn)生何種影響并提出相應(yīng)的建議和措施的研究,及時向農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)提供信息和應(yīng)對措施,保證相關(guān)信息的及時有效暢通。
山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要積極推行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;?jīng)營模式,在生產(chǎn)過程中,實施良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)標(biāo)準(zhǔn)和有機產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),強化對農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的使用管理,實現(xiàn)出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的碳排放控制。農(nóng)產(chǎn)品出口加工企業(yè)在加工環(huán)節(jié)中應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗,實現(xiàn)綠色加工,綠色包裝,實現(xiàn)盡可能少的碳排放。運輸環(huán)節(jié)要充分貫徹節(jié)能環(huán)保觀念,實現(xiàn)最少能耗基礎(chǔ)上的綠色運輸,在最大程度上減少二氧化碳的排放量。
碳標(biāo)簽制度下的山東農(nóng)產(chǎn)品必須符合該制度的各項要求,因此,山東省必須加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,減少高能耗低效率農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),甚至淘汰高能耗和高碳排放量的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),著力生產(chǎn)加工和出口高效環(huán)保節(jié)能的綠色農(nóng)產(chǎn)品。同時對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行系列開發(fā)、深度加工,有效提高能源利用率,以加快產(chǎn)業(yè)升級的步伐,盡快適應(yīng)碳標(biāo)簽制度下農(nóng)產(chǎn)品出口的各項要求。
山東農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)要提高對日農(nóng)產(chǎn)品競爭力,必須要在做大規(guī)模、突出特色、提高產(chǎn)品科技含量和附加值上做文章,從而突破碳標(biāo)簽制度帶來的制約。相關(guān)部門應(yīng)為出口企業(yè)提供科技支撐,幫助企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新,引入低碳技術(shù)和設(shè)備,實現(xiàn)產(chǎn)品的低碳化生產(chǎn)。通過技術(shù)支撐調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),改進(jìn)生產(chǎn)工藝,加快研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的低碳環(huán)保產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的產(chǎn)品積極參與國際技術(shù)博弈。同時要盡快建立健全應(yīng)對低碳環(huán)保技術(shù)貿(mào)易壁壘的服務(wù)平臺,關(guān)注日本及其他國家技術(shù)壁壘的執(zhí)行情況,充分利用WTO/TBT條款,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品出口市場。
山東農(nóng)產(chǎn)品要達(dá)到碳標(biāo)簽制度的碳排放要求,必須建立起真正的“低碳”農(nóng)業(yè)運作模式,向低碳、高效、集約的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變。為此,要通過科學(xué)施肥、節(jié)能減耗,大力發(fā)展低碳養(yǎng)殖業(yè)和低碳種植業(yè)。政府相關(guān)部們要加快制定農(nóng)產(chǎn)品低碳的國家標(biāo)準(zhǔn),盡快實施農(nóng)產(chǎn)品低碳認(rèn)證,推動第三方認(rèn)證機構(gòu),以便對出口農(nóng)產(chǎn)品出具低碳標(biāo)簽相關(guān)證書。
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