耿彥軍

(中國(guó)石油大學(xué) 審計(jì)處，山東 青島266580)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是為了滿足干部管理、監(jiān)督工作的需要，審計(jì)部門依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)所在單位財(cái)政、財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性以及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)經(jīng)法律和廉潔自律情況進(jìn)行的監(jiān)督評(píng)價(jià)活動(dòng)［1］。近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)快速發(fā)展，在社會(huì)監(jiān)督中起了難以替代的作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的意義主要是:有利于查處和遏制領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗和違法亂紀(jì)，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè);增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行責(zé)任的意識(shí)性;防止國(guó)有資產(chǎn)的流失，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

一、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn)和難點(diǎn)

從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的定義看，其特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn):(1)特殊性。因其是“審事議人”，并且其直接與干部監(jiān)督、考核、管理、任免掛鉤，從而決定了其特殊的地位和作用。(2)綜合性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)包括財(cái)政、財(cái)務(wù)、法紀(jì)、經(jīng)營(yíng)、效益在內(nèi)的綜合性審計(jì)［2］。(3)風(fēng)險(xiǎn)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)歷時(shí)長(zhǎng)，審計(jì)對(duì)象的身份特殊，審查、評(píng)價(jià)及責(zé)任界定難度大，并且審計(jì)內(nèi)容較多、業(yè)務(wù)量較大，因此審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在一定程度上強(qiáng)化了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理監(jiān)督的力度，有利于建立廉政的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，但在審計(jì)人員實(shí)施過程中也存在較多的難點(diǎn)，主要有以下幾個(gè)方面:

(一)審計(jì)準(zhǔn)備階段:易受相關(guān)單位及人員等因素干擾

一是由于審計(jì)涉及的部門和單位較多，如果相關(guān)單位及被審計(jì)單位不積極配合，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)人員不能有效發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位存在的問題，增加了其審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)［3］。

二是由于被審計(jì)單位管理人員和財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)核算和財(cái)務(wù)核算錯(cuò)誤，或迫于領(lǐng)導(dǎo)的壓力故意有舞弊行為，導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息失真，增加審計(jì)難度。例如，審計(jì)署《2011年第20號(hào):“中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司2009年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果”》中指出:中國(guó)聯(lián)通在會(huì)計(jì)核算、關(guān)聯(lián)交易、部分物資采購及經(jīng)營(yíng)管理等方面存在不夠規(guī)范和嚴(yán)格等問題。這些問題對(duì)中國(guó)聯(lián)通2009年度財(cái)務(wù)收支狀況的影響主要是:少計(jì)資產(chǎn)3 046.57萬元，占資產(chǎn)總額的0.04%;少計(jì)負(fù)債2039.13萬元，占負(fù)債總額的0.01%;多計(jì)利潤(rùn)6 382.36萬元、少計(jì)利潤(rùn)5475.47萬元，分別占利潤(rùn)總額的2.17%和1.86%［4］。

三是由于部分被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)較復(fù)雜或內(nèi)部控制體系不完善，增加了審計(jì)人員的工作難度。例如，由于被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度不健全，寧海縣統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)王某利用其管理上的漏洞，在專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上做“手腳”。浙江省寧?？h審計(jì)局審計(jì)組對(duì)王某進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該局存在從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中虛增開支，套取大額現(xiàn)金，用于揮霍、貪污或私分的違法嫌疑。

(二)審計(jì)實(shí)施階段:易受審計(jì)人員執(zhí)業(yè)能力和相關(guān)法律法規(guī)影響

一是審計(jì)中面臨“無據(jù)可依”現(xiàn)象，制定相關(guān)法律法規(guī)、制度及評(píng)價(jià)體系機(jī)構(gòu)的工作滯后。第一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的相關(guān)法律體系的建設(shè)還不成熟，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有時(shí)無法可依、無據(jù)可循。第二，由于相關(guān)機(jī)構(gòu)經(jīng)驗(yàn)有限，沒有建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，因此對(duì)被審計(jì)人員的評(píng)價(jià)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。第三，當(dāng)前雖已存在相關(guān)制度，但是還非常不全面，不能有效地指導(dǎo)實(shí)務(wù)操作，同時(shí)制度沒有有效地保護(hù)審計(jì)人員，審計(jì)會(huì)迫于各方面壓力，無法按章處理，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式。國(guó)家審計(jì)署前署長(zhǎng)李金華2006年接受央視訪問時(shí)曾透露，很多審計(jì)人員工作中曾遭監(jiān)視、竊聽電話，甚至遭開槍威脅。他指出，基本建設(shè)領(lǐng)域的審計(jì)受地方阻力大，最難審計(jì)，因此保護(hù)審計(jì)人員的相關(guān)法律制度亟須建立和完善。

二是審計(jì)人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。第一，知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一。審計(jì)隊(duì)伍有很大一部分是非審計(jì)專業(yè)人員，缺乏對(duì)財(cái)政、金融、基建等現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所需要的寬領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)及良好的口頭與文字表達(dá)能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力和外語能力。第二，綜合分析能力欠佳。審計(jì)人員在審計(jì)工作中還停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)方法上，審計(jì)一進(jìn)場(chǎng)，就按以往慣例，先賬本、再報(bào)表、后憑證，主要精力放在收集整理大量的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)上，較少采用如靜態(tài)分析、動(dòng)態(tài)分析、總量分析、結(jié)構(gòu)分析等綜合分析方法，不能全面深入剖析審計(jì)事項(xiàng)、找出存在普遍性和規(guī)律性的問題。2007年國(guó)家審計(jì)署曾發(fā)文稱，目前審計(jì)人員特別是基層審計(jì)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)普遍不高，不能適應(yīng)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的要求，甚至不具備起碼的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不懂賬、不會(huì)查賬的人在基層審計(jì)機(jī)關(guān)也為數(shù)不少。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)歷時(shí)長(zhǎng)，審計(jì)對(duì)象的身份特殊，審查、評(píng)價(jià)及責(zé)任界定難度大，并且審計(jì)內(nèi)容較多、業(yè)務(wù)量較大，因此審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)較高［4］。

三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任難以區(qū)分明確。第一，由于受時(shí)間緊迫、涉及的審計(jì)范圍廣以及被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)人員賬務(wù)處理不規(guī)范、內(nèi)部控制不健全等因素的共同影響，要準(zhǔn)確地劃清前后任之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界限，審計(jì)人員會(huì)面臨難度和風(fēng)險(xiǎn)雙高的局面。第二，由于實(shí)際操作中面臨領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的廣泛性和復(fù)雜性，現(xiàn)有審計(jì)方法的局限性以及審計(jì)人員整體的綜合素質(zhì)不高，很難區(qū)分直接責(zé)任與主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在實(shí)際操作過程中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任進(jìn)行區(qū)分和評(píng)價(jià)需界定個(gè)人責(zé)任，而界定個(gè)人責(zé)任又往往受歷史與現(xiàn)實(shí)的、主觀與客觀的、自主決策與集體決策的以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境等各種因素的影響［5］。實(shí)際情況是，在單位的事務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)決策上，大部分決策是領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的，即使一人說了算，也被冠冕堂皇地稱為“集體決定”。在這種情況下，審計(jì)很難找到界定領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的依據(jù)，難以量化他們個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的輕重。

(三)審計(jì)報(bào)告出具階段:審計(jì)時(shí)間以及審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用不恰當(dāng)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)一般采用事后監(jiān)督，多數(shù)干部都是先提升后對(duì)其審計(jì)，導(dǎo)致審而不用、審用脫節(jié)、審計(jì)流于形式。滯后的審計(jì)結(jié)果大大削弱了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的應(yīng)用價(jià)值。審計(jì)結(jié)果應(yīng)用價(jià)值的大打折扣嚴(yán)重制約了審計(jì)監(jiān)督效用的發(fā)揮，客觀上審計(jì)成了“馬后炮”。

由于上述因素的影響給審計(jì)的開展和審計(jì)處理帶來一定的難度，使公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的信心大減，這在一定程度上會(huì)形成信任風(fēng)險(xiǎn)并影響審計(jì)的權(quán)威性，同時(shí)還打擊了審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的工作積極性。

二、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)難點(diǎn)的對(duì)策

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的難點(diǎn)不僅大大提高了審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員承擔(dān)法律責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)，而且很大程度上導(dǎo)致了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)價(jià)產(chǎn)生偏差。因此，對(duì)其難點(diǎn)的應(yīng)對(duì)和管理刻不容緩，應(yīng)從審計(jì)過程各個(gè)環(huán)節(jié)來考慮:

(一)審計(jì)準(zhǔn)備階段

1．審計(jì)人員應(yīng)提高自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

審計(jì)人員只有提高自身的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，才會(huì)在審計(jì)程序和方法上精心準(zhǔn)備，認(rèn)真慎重地出具審計(jì)結(jié)論，這樣不僅能提高工作效率，還能保證審計(jì)結(jié)果的公平、公正、客觀。

2．重視審計(jì)前期的調(diào)查工作

審計(jì)人員在正式實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)之前，除關(guān)注常見的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)內(nèi)容以外，還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:從紀(jì)檢部門、組織部門及上級(jí)單位了解被審計(jì)人員任職期間廉潔自律情況;從被審計(jì)人員所在單位的員工詳細(xì)了解領(lǐng)導(dǎo)干部工作期間是否存在受賄、行賄行為及管理業(yè)績(jī)、任務(wù)目標(biāo)的完成情況等［6］。以上述調(diào)查內(nèi)容為基礎(chǔ)，評(píng)價(jià)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)并確定審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn)，編制詳細(xì)的審計(jì)計(jì)劃。

3．加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)合作，強(qiáng)化監(jiān)督合力

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及面廣、內(nèi)容復(fù)雜，需要紀(jì)檢、組織和監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)配合，各司其職、共同監(jiān)督。具體可從以下方面入手:建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)合會(huì)，定時(shí)和不定時(shí)召開討論會(huì)議，進(jìn)一步加強(qiáng)各部門之間的溝通交流，對(duì)被審計(jì)對(duì)象有更清晰的認(rèn)識(shí)和分析;明確各部門的工作分工及其責(zé)任，避免推卸責(zé)任和“踢皮球”現(xiàn)象的發(fā)生;成立臨時(shí)調(diào)查小組，組合各部門成員開展聯(lián)合調(diào)查，增強(qiáng)調(diào)查力度和整合各項(xiàng)資源。

例如，2003年根據(jù)中組部委托，審計(jì)署組織16個(gè)省、18個(gè)特派辦和有關(guān)社會(huì)審計(jì)人員2000多人，對(duì)原國(guó)家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其中難度最大、最曲折的是審計(jì)華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理林孔興一案。從2003年5月開始，審計(jì)組進(jìn)駐華中電力集團(tuán)公司審計(jì)，審計(jì)人員綜合有關(guān)情況，憑著職業(yè)敏感，察覺到林孔興有外逃的可能，通過各部門聯(lián)手合作形成強(qiáng)有力的監(jiān)督合力，最終將其繩之以法。

(二)審計(jì)實(shí)施階段

1．通過對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的評(píng)估預(yù)測(cè)控制風(fēng)險(xiǎn)，提高工作效率

審計(jì)人員應(yīng)將內(nèi)控制度不健全或執(zhí)行不到位的被審計(jì)單位作為重點(diǎn)審計(jì)對(duì)象進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)，以獲取充分、適當(dāng)?shù)膶徲?jì)證據(jù)。但由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象身份的特殊性，其擁有較大的權(quán)力，因此可考慮把風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)與詳細(xì)審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，從而實(shí)現(xiàn)提高工作效率與降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的雙贏。

2．完善審計(jì)工作方法

一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)相結(jié)合，在財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)被審計(jì)人員經(jīng)濟(jì)績(jī)效、任務(wù)目標(biāo)完成、廉政自律的審計(jì)。二是審計(jì)結(jié)果公示和審計(jì)追蹤報(bào)道相結(jié)合。針對(duì)目前多數(shù)審計(jì)報(bào)告被無視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)流于形式現(xiàn)象，可以對(duì)被審計(jì)單位的改進(jìn)情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道并鼓勵(lì)社會(huì)公眾進(jìn)行舉報(bào)，以提高審計(jì)的權(quán)威性。三是將審前、審中和審后緊密結(jié)合，對(duì)審計(jì)資源進(jìn)行深入整合，提高審計(jì)效率和審計(jì)質(zhì)量，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)有效監(jiān)督和加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的作用。

3．運(yùn)用科學(xué)合理的審計(jì)程序、審計(jì)操作流程以降低風(fēng)險(xiǎn)

在常規(guī)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)過程中，首先關(guān)注被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度設(shè)計(jì)是否得當(dāng)和是否得到執(zhí)行，評(píng)價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)控制風(fēng)險(xiǎn)高的單位重點(diǎn)實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序，以便有效找出問題的關(guān)鍵點(diǎn)，提高審計(jì)工作的效率和審計(jì)質(zhì)量。

4．抓住重點(diǎn)

首先，必須明確劃分會(huì)計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任。在實(shí)施審計(jì)程序時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、公允性及完整性應(yīng)持懷疑態(tài)度，要求被審計(jì)人員做出書面承諾，并將其作為審計(jì)證據(jù)存檔。其次，合理確定實(shí)質(zhì)性程序中的審計(jì)重點(diǎn)和范圍，以便規(guī)避檢查風(fēng)險(xiǎn)，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍和內(nèi)容限定在所規(guī)定的范圍之內(nèi)，防止問題復(fù)雜化。最后，要在審計(jì)被審計(jì)人員財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和績(jī)效的基礎(chǔ)上，抓住關(guān)鍵點(diǎn):第一，被審計(jì)人員是否遵守法律法規(guī);第二，被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)及其財(cái)務(wù)管理是否合法、公允;第三，被審計(jì)單位內(nèi)部控制是否健全并得到有效執(zhí)行。同時(shí)，結(jié)合被審計(jì)單位性質(zhì)和自身特點(diǎn)，突出不同的審計(jì)重點(diǎn)。例如，對(duì)類似于國(guó)有企業(yè)的被審計(jì)單位應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注其領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的合法、客觀和公允，國(guó)有資產(chǎn)的保值增值情況以及國(guó)企內(nèi)部控制體系是否完善健全等。

例如，2003年8月13日，受區(qū)紀(jì)委委托，廣安區(qū)審計(jì)局開始了對(duì)某中心衛(wèi)生院原院長(zhǎng)賀某的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過內(nèi)部控制制度測(cè)評(píng)和審查賬冊(cè)資料，發(fā)現(xiàn)該院存在財(cái)務(wù)管理混亂，內(nèi)控制度薄弱的問題。在這種管理失控的模式下，審計(jì)人員高度警惕，堅(jiān)持以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，認(rèn)真細(xì)致地核實(shí)每一筆支出，高效地抓審計(jì)重點(diǎn)，最終查出賀某利用職務(wù)之便貪污公款16萬元，并牽出該院所在地派出所所長(zhǎng)滕某貪污公款53萬元的違法犯罪事實(shí)［4］。

施工段進(jìn)口的圍巖主要是凝灰?guī)r，其中夾雜少量的夾凝灰質(zhì)砂頁巖。該巖石的巖體比較完整，但是其抗風(fēng)化能力比較弱。在檢測(cè)段的斜井范圍內(nèi)，雖然也是凝灰?guī)r，但是巖體不太完整。隧道內(nèi)部的基巖裂縫比較多，產(chǎn)生的裂隙水較多，一般在構(gòu)造節(jié)理裂隙、風(fēng)化裂隙以及基巖分化帶中因構(gòu)造原因會(huì)存在大量裂隙水，特別是下雨后，隨著地下水位的增高，水量也會(huì)不斷增大。

(三)出具報(bào)告階段

1．在出具報(bào)告之前，要強(qiáng)化復(fù)核的作用以降低風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)機(jī)構(gòu)要結(jié)合被審計(jì)對(duì)象的實(shí)際情況以及自身情況，建立完善的審計(jì)質(zhì)量控制制度，同時(shí)在實(shí)際操作中嚴(yán)格遵守。要認(rèn)真謹(jǐn)慎地復(fù)核經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)程序、審計(jì)證據(jù)、審計(jì)結(jié)果，復(fù)核人員要對(duì)其發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問題進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，確保出具的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告客觀公正、實(shí)事求是。

2．建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，保證審計(jì)人員評(píng)價(jià)結(jié)果有憑有據(jù)

審計(jì)人員在評(píng)價(jià)審計(jì)結(jié)果時(shí)應(yīng)以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為依據(jù)，秉承客觀公正、不偏不倚的評(píng)價(jià)原則，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)被審計(jì)對(duì)象特點(diǎn)使用相符合的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。審計(jì)人員還應(yīng)保持謹(jǐn)慎的態(tài)度，根據(jù)所收集的證據(jù)和職業(yè)判斷，將定性指標(biāo)與定量指標(biāo)結(jié)合使用，給出正確的評(píng)價(jià)結(jié)論。例如，2009年廣州市貫徹落實(shí)《廣州市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)施辦法》，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)任中審計(jì)的重要性。再如，為有效改變經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)“馬后炮”的形象，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“先審后離”，充分發(fā)揮任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的作用，2011年沙洋縣審計(jì)局統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，確定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的8個(gè)重點(diǎn)，實(shí)行百分制量化考核，這一創(chuàng)新值得參考和借鑒。

3．注重后續(xù)審計(jì)的跟蹤

在出具審計(jì)報(bào)告后，審計(jì)機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門應(yīng)該對(duì)被審計(jì)人員進(jìn)行后續(xù)跟蹤，關(guān)注被審計(jì)單位糾正和改進(jìn)的問題的落實(shí)情況。這一方面能提高審計(jì)成果的利用效率和審計(jì)的公信力、權(quán)威性，另一方面還能有效防范國(guó)有資產(chǎn)的流失。

綜上所述，在實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全過程中，要嚴(yán)格遵循審計(jì)法規(guī)，執(zhí)行審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)，在審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)程序?qū)嵤徲?jì)報(bào)告、征求意見各環(huán)節(jié)做到客觀公正、有憑有據(jù)。要通過審計(jì)人員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，強(qiáng)化與各部門的合作，形成監(jiān)督合力，加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制，遵守審計(jì)法律法規(guī)和完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的權(quán)威性和公信力?？傊?，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的完善之路任重道遠(yuǎn)，需要社會(huì)各界和政府部門的全力支持和大力配合。

［1］宋育蔚．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)及改進(jìn)［J］．會(huì)計(jì)之友2010(3):99-100．

［2］闞寶勇．經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其防范［J］．財(cái)會(huì)研究2011(8):238-240．

［3］王曉鵬．淺談經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的幾個(gè)難點(diǎn)與對(duì)策［J］．中國(guó)審計(jì)，2003(24):46-47．

［4］審計(jì)署辦公廳．2011年第20號(hào):“中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司2009年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果”［EB/OL］．(2011-05-20)．http://www．a(chǎn)udit．gov．cn/n1992130/n1992150/n1992500/2712467．html．

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