余濤

（江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

近年來(lái)，高職院校作為高等院校弱勢(shì)學(xué)校，在招生及員工薪酬方面都沒(méi)法和本科院校相比，而且高職院校比較重視對(duì)教師工作的待遇和職稱(chēng)的提升，而對(duì)于一般的行政人員（本文指學(xué)校和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)以外的一般行政人員），由于工作比較平凡單調(diào)，其升職和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)比較少，工作又比較難以量化考核，使他們存在著混日子的主觀感受，在工作上放松對(duì)自己的要求，存在著職業(yè)倦怠、主觀松懈的情況。長(zhǎng)此下去，將影響他們的工作積極性和素質(zhì)的提高，因此，在人作為高職院校發(fā)展第一決定因素已取得共識(shí)的今天，如何加強(qiáng)高職院校行政人員的管理是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。論文在分析高職院校人力資源的管理存在的問(wèn)題基礎(chǔ)上，提出高職院校行政人員應(yīng)該遵循的原則，并為新時(shí)期高職院校行政人員管理提出了完善和改進(jìn)的對(duì)策。

一、高職院校人力資源管理的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.存在著較大的職業(yè)倦怠

職業(yè)倦怠(burnout)指?jìng)€(gè)體在工作重壓下產(chǎn)生的身心疲勞與耗竭的狀態(tài)。由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的教師隊(duì)伍是高校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、提升辦學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵和核心。而相對(duì)于教師隊(duì)伍的重視程度而言，職業(yè)院校行政人員時(shí)常處于“說(shuō)起來(lái)重視、用起來(lái)忽視”的尷尬境地，這種氛圍使得行政人員缺乏職業(yè)歸屬感和自豪感，嚴(yán)重影響了高校發(fā)展水平的整體推進(jìn)。突出表現(xiàn)在：分配制度改革向教學(xué)一線(xiàn)傾斜過(guò)大，影響著行政人員工作的積極性；教師隨時(shí)可以去脫產(chǎn)進(jìn)修學(xué)習(xí)或攻讀學(xué)位及參觀考察，而行政人員則難以得到進(jìn)修學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和渠道，影響著他們對(duì)職業(yè)愿景的向往。同時(shí)，由于行政人員僅靠工資和坐班津貼，收入相對(duì)較少，遠(yuǎn)不及教師的平均水平，而工作時(shí)間比教師長(zhǎng)和煩雜，且大都擔(dān)負(fù)結(jié)婚生子、培養(yǎng)兒女的重任，正是用錢(qián)的關(guān)鍵時(shí)期，因此，收入和期望的差別也讓他們非常煩惱，影響了他們的工作積極性。

2.對(duì)行政人員的培養(yǎng)和提高認(rèn)識(shí)不足

職業(yè)院校由于總經(jīng)費(fèi)有限，向教學(xué)一線(xiàn)傾斜，而忽略了對(duì)行政人員培養(yǎng)和提高，同時(shí)由于體制的原因，高校行政人員的流動(dòng)性還存在一定困難。突出表現(xiàn)在：缺乏充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制，干部客觀上還存在著“能上不能下、能進(jìn)不能出”的問(wèn)題；不同的學(xué)科間隔行如隔山，導(dǎo)致具有學(xué)科專(zhuān)長(zhǎng)的行政人員的流動(dòng)性基本處于靜止?fàn)顟B(tài)；優(yōu)秀干部雖然不少，但外輸渠道閉塞，內(nèi)部消化又有限，造成人才擁堵，挫傷了工作積極性。

3.重視主要干部考核，對(duì)行政人員考核評(píng)價(jià)不夠

干部考核工作是建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的職業(yè)院校行政人員的必然要求，是改進(jìn)干部選拔任用和管理、解決“考察難、識(shí)人難”等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑。職業(yè)院校非常重視主要領(lǐng)導(dǎo)各部門(mén)一二把手的工作業(yè)績(jī)考核，不同程度地建立了干部的任前考核、年度考核、聘期考核等制度。但對(duì)于普通行政人員的考核，一般下放到部門(mén)而流于形式，由于部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和行政人員比較熟悉，天天碰面，又了解每個(gè)員工的具體情況或具體困難，往往以應(yīng)付上級(jí)的心態(tài)來(lái)考核本部門(mén)的職工的成績(jī)，存在著放水的情況。又由于管理崗位的差異性和管理工作難以有統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)等特點(diǎn)，加之考評(píng)形式單一，導(dǎo)致考評(píng)內(nèi)容難以體現(xiàn)工作性質(zhì)、崗位差異、能力強(qiáng)弱和奉獻(xiàn)多少，考核結(jié)果難以對(duì)干部進(jìn)行全面的、公正的評(píng)價(jià)，從而造成少做事、不創(chuàng)新、不出錯(cuò)的心理，嚴(yán)重影響了高校管理科學(xué)化、高效化的進(jìn)程。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校行政人員建設(shè)的對(duì)策和建議

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自身的理論素養(yǎng)

作為高校的行政人員，要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)視為一種責(zé)任、一種義務(wù)、一種內(nèi)在要求和一種目的需要，善于從煩瑣的具體事務(wù)中擺脫出來(lái)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，不斷拓寬知識(shí)領(lǐng)域，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，把握教育發(fā)展的前沿動(dòng)態(tài)，完善與現(xiàn)代管理技術(shù)相適應(yīng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，著力用科學(xué)發(fā)展觀的最新成果武裝頭腦、指導(dǎo)行動(dòng)、推動(dòng)工作，真正做到真學(xué)、真懂、真信、真用。轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立管理工作是一門(mén)科學(xué)的觀念。同時(shí)，要大力提倡奉獻(xiàn)精神，作為個(gè)人應(yīng)以奉獻(xiàn)服務(wù)為樂(lè)事。當(dāng)然，作為管理部門(mén)尤其是校領(lǐng)導(dǎo)，要重視行政人員的管理，認(rèn)識(shí)到高水平的管理人員是學(xué)校的寶貴財(cái)富的觀點(diǎn)，辦好人民滿(mǎn)意的大學(xué)，不僅需要一大批一流的師資隊(duì)伍，同樣也需要建設(shè)一支精明強(qiáng)干、熟練掌握和運(yùn)用高等教育規(guī)律的管理職業(yè)院校行政人員。

2.開(kāi)拓創(chuàng)新，建立健全行政人員的考核激勵(lì)機(jī)制

建立科學(xué)的干部考核激勵(lì)機(jī)制，是確保學(xué)校各項(xiàng)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障，也是調(diào)動(dòng)干部工作積極性和主動(dòng)性的有效方法。高校要堅(jiān)持黨管干部、客觀公正、注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，以考核干部履行崗位職責(zé)和完成各項(xiàng)工作為重點(diǎn)，將年度考核與平時(shí)考核、定性考核與定量考核、領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾評(píng)議、民主測(cè)評(píng)與實(shí)績(jī)分析相結(jié)合，不斷完善干部的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，為干部的選拔、任免、獎(jiǎng)懲提供真實(shí)、客觀的依據(jù)，以保證那些認(rèn)認(rèn)真真為群眾辦實(shí)事、真心實(shí)意為群眾謀利益、扎扎實(shí)實(shí)為學(xué)校促發(fā)展的優(yōu)秀干部得到公正的考核和評(píng)價(jià)結(jié)果。

（1）團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核與個(gè)人目標(biāo)管理相結(jié)合

個(gè)人目標(biāo)管理是指在對(duì)個(gè)體進(jìn)行管理時(shí)，結(jié)合團(tuán)隊(duì)的總體目標(biāo)，根據(jù)每個(gè)人不同的分工提出不同的個(gè)體目標(biāo)。團(tuán)隊(duì)績(jī)效考核與個(gè)人目標(biāo)管理相結(jié)合，是指在對(duì)行政人員的考核中既要結(jié)合該成員在團(tuán)隊(duì)中的表現(xiàn)，衡量他作為團(tuán)隊(duì)成員與別的成員共同努力所取得的業(yè)績(jī)與貢獻(xiàn)，又要根據(jù)每個(gè)部門(mén)的實(shí)際情況，結(jié)合每個(gè)干部的個(gè)體特點(diǎn)，在充分吸取廣大管理者和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定出總的目標(biāo)和一系列具體的時(shí)間目標(biāo)、成果目標(biāo)來(lái)對(duì)行政人員進(jìn)行考核。

（2）分層管理與集中管理相結(jié)合

部門(mén)分層管理的優(yōu)勢(shì)是了解每一個(gè)成員的個(gè)性，對(duì)每一個(gè)成員的具體情況比較了解，因而其考核管理具有先天優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)受感情因素所左右，對(duì)于評(píng)優(yōu)升職等情況容易將矛盾上交，從而影響其客觀性。學(xué)校層次的管理則由于人員較多容易產(chǎn)生千篇一律的情況，對(duì)人的考察和評(píng)價(jià)流于形式。因此，將部門(mén)和學(xué)校管理相結(jié)合，可以?xún)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、取長(zhǎng)補(bǔ)短。方法是各部門(mén)建立詳細(xì)的行政人員檔案作為學(xué)?？己说囊罁?jù)，學(xué)校在年終考核、職稱(chēng)評(píng)定、升職參加培訓(xùn)等方面充分尊重部門(mén)的意見(jiàn)，同時(shí)以平時(shí)結(jié)累的數(shù)據(jù)成績(jī)?yōu)橐罁?jù)，實(shí)行精細(xì)化管理。

（3）實(shí)施量化考核

①要實(shí)行多層次、多方位的考核。明確不同考核類(lèi)型與層次，根據(jù)崗位責(zé)任制考核要素與標(biāo)準(zhǔn)，增加考核的針對(duì)性，實(shí)行主管考核同群眾考核、民主投票與工作業(yè)績(jī)相結(jié)合。②嚴(yán)格績(jī)效考核的程序。認(rèn)真履行宣傳、填表、撰寫(xiě)述職報(bào)告、在規(guī)定的范圍內(nèi)公開(kāi)述職、民主評(píng)議。③增加績(jī)效考核的檔次。改變目前優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職的三個(gè)檔次，增良好和基本稱(chēng)職檔次。④加大結(jié)果的使用力度。要將考核結(jié)果和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職務(wù)晉升、工資調(diào)整等結(jié)合起來(lái)使用，和切身利益掛起鉤來(lái)。⑤建立量化考核指標(biāo)體系。突出具體的量化評(píng)價(jià)指標(biāo)，改變重經(jīng)驗(yàn)印象、缺乏定量分析的做法，注重平時(shí)出勤率等實(shí)際表現(xiàn)。⑥加強(qiáng)對(duì)考核工作的監(jiān)督。為了保證考核結(jié)果的公平、合理、公正、準(zhǔn)確，建立考核制度的監(jiān)督機(jī)制。

總之，要辦好高職院校，不僅需要一流的師資隊(duì)伍和足夠的資金投入，還需要建設(shè)一支高素質(zhì)的職業(yè)院校行政人員隊(duì)伍，這是高校貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基本要求。

3.領(lǐng)導(dǎo)重視，給予一定的職業(yè)愿景

一方面應(yīng)綜合開(kāi)發(fā)行政人員一定的職業(yè)愿景，根據(jù)個(gè)人的興趣愛(ài)好，可以參加授課，甚至轉(zhuǎn)為專(zhuān)職教師等，兼職教師給予相應(yīng)的上課津貼，允許其平等地參加職稱(chēng)評(píng)定的競(jìng)爭(zhēng)，允許其參加各種專(zhuān)業(yè)有關(guān)的培訓(xùn)。另一方面應(yīng)注意平時(shí)檔案等工作的積累，評(píng)定時(shí)以此為依據(jù)而少采取主觀感受、以貌取人。領(lǐng)導(dǎo)尤其要把行政人員作為學(xué)校的寶貴財(cái)富，在參加培訓(xùn)、升職、職稱(chēng)上基本和同等人員一致，對(duì)于優(yōu)秀的行政人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，使他們感受到學(xué)校的溫暖。

4.切實(shí)加強(qiáng)行政人員的培訓(xùn)教育工作

進(jìn)行大規(guī)模、持續(xù)的、有針對(duì)性的干部培訓(xùn)是我黨組織工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。高校要著眼于提高干部的綜合素質(zhì)，著眼于干部的可持續(xù)發(fā)展，著眼于學(xué)校改革發(fā)展工作的需要，克服對(duì)行政人員“只使用不教育”或“只提拔不培養(yǎng)”傾向，按照“事業(yè)需要什么就培訓(xùn)什么，干部缺少什么就培訓(xùn)什么”的原則，通過(guò)學(xué)習(xí)觀摩、在職培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、外出考察等多種方式，加大行政人員的培訓(xùn)力度和經(jīng)費(fèi)投入，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的管理職業(yè)院校行政人員，為學(xué)校教育事業(yè)的科學(xué)組織和有效管理提供人力支持和組織保障。

5.建立良好的行政人員辦公行政文化

良好的辦公文化凝聚了學(xué)校行政人員的集體智慧和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)辦公人員的行政作風(fēng)起很大的作用，是學(xué)校文化和優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)。首先學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹(shù)立以人為本的管理觀念，針對(duì)行政人員不同層次的需要，采取人性化的激勵(lì)措施。其次要有人力資源管理的理念，在發(fā)掘行政人員潛力的基礎(chǔ)上做好適才適用，重視對(duì)行政人員的培訓(xùn)工作，擴(kuò)大決策的參與群體，最大限度地釋放公務(wù)員內(nèi)在潛力，創(chuàng)造最大化的服務(wù)效益。最后行政人員應(yīng)樹(shù)立主人翁精神、團(tuán)隊(duì)精神和凝聚力，以樂(lè)于奉獻(xiàn)為榮，以懶散、得過(guò)且過(guò)為恥，在事業(yè)上傳幫帶，做好各自的行政工作和自身的專(zhuān)業(yè)發(fā)展。