貢建兵

（湖北清江水電開發(fā)有限責(zé)任公司，湖北宜昌443000）

0 引言

20世紀(jì)80年代后期開始，清江公司在清江流域梯級(jí)水電資源的開發(fā)中率先形成了“流域、梯級(jí)、滾動(dòng)、綜合”的流域開發(fā)模式[1（]即“清江模式”）以及“業(yè)主負(fù)責(zé)、建管結(jié)合、主題明確、產(chǎn)權(quán)明晰、流域開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的水電工程建設(shè)管理體制[1（]即“清江體制”），在全國水電開發(fā)建設(shè)領(lǐng)域得到快速推廣。清江的經(jīng)營管理者不斷探索創(chuàng)新，在國內(nèi)又較早實(shí)現(xiàn)了流域梯級(jí)電站的聯(lián)合調(diào)度和流域水庫大壩的統(tǒng)一管理。依據(jù)大壩管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一的方針[2]以及“強(qiáng)化集中管理、細(xì)化專業(yè)分工”的流域電力生產(chǎn)管理思路，清江公司于2001年9月成立了流域水庫大壩管理專門機(jī)構(gòu)——庫壩中心，從整體貫標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)開始，在創(chuàng)建全國一流流域水力發(fā)電企業(yè)目標(biāo)的指引下，不斷地探索、實(shí)踐，取得了較顯著的成效。

1 流域梯級(jí)水電站大壩概況

清江是長江在湖北境內(nèi)的第二大支流，發(fā)源于湖北利川，干流全長423 km，總落差1430 m，流域面積約17039 km2。清江公司花了21 a的時(shí)間滾動(dòng)建成了壩后式、河床式、地下式的隔河巖（1212 MW）、高壩洲（270 MW）和水布埡（1840 MW）三座水電站，總裝機(jī)容量為3322 MW，設(shè)計(jì)年發(fā)電量為79.22億kW·h。其中，隔河巖水電站[3]于1987年開工，1994年4臺(tái)機(jī)全投產(chǎn)，1998年通過竣工驗(yàn)收。大壩為混凝土重力拱壩，壩頂長665.45 m，壩頂高程206 m，最大壩高151 m；副壩為混合式土石壩，壩頂長89 m，最大壩高23 m。水庫正常蓄水位200 m，對(duì)應(yīng)庫容30.18億m3，死水位160 m，為年調(diào)節(jié)水庫。高壩洲水電站[4]于1996年開工，2000年3臺(tái)機(jī)全投產(chǎn)，2001年通過安全鑒定。大壩為混凝土重力壩，壩頂長439.5 m，壩頂高程83 m，最大壩高57 m。水庫正常蓄水位80 m，對(duì)應(yīng)庫容4.027億m3，死水位78 m，為日調(diào)節(jié)水庫。水布埡水電站[5]于2002年開工，2008年4臺(tái)機(jī)全投產(chǎn)，2011年通過樞紐工程專項(xiàng)驗(yàn)收。大壩為混凝土面板堆石壩，壩頂長674.66 m，壩頂高程409 m，最大壩高233.2 m。水庫正常蓄水位400 m，對(duì)應(yīng)庫容43.12億m3，死水位350 m，為多年調(diào)節(jié)水庫。水布埡為目前世界上運(yùn)行的最高面板堆石壩。隔河巖大壩已通過2005年、2011年兩次定檢，高壩洲大壩通過2008年定檢，均被評(píng)為正常壩，注冊(cè)及換證等級(jí)均為甲級(jí)。水布埡定檢及注冊(cè)工作已納入計(jì)劃。

2 流域庫壩管理的發(fā)展歷程

2.1 流域庫壩管理探索階段

1991～1992年，清江隔河巖水電廠成立，生產(chǎn)管理范圍包括發(fā)電廠本體、大壩、船閘、水庫及其配套設(shè)施。其中，水工分場(chǎng)作為隔河巖水電廠的一個(gè)直屬分場(chǎng)，負(fù)責(zé)隔河巖水電站水庫、大壩的運(yùn)行管理工作，而水庫調(diào)度則由清江公司技術(shù)處負(fù)責(zé)。

1995年，清江公司對(duì)隔河巖水電廠實(shí)施第一次機(jī)構(gòu)大改革，成立“一廠三中心”，即從隔河巖水電廠抽調(diào)人員組建檢修中心、綜合服務(wù)中心、水調(diào)中心，將水工分場(chǎng)的水工機(jī)械與電氣劃歸檢修中心水工車間管理，而大壩觀測(cè)、維護(hù)、抽水以及水庫等劃歸水調(diào)中心的安全監(jiān)測(cè)科與庫壩科管理。

1997年，清江公司進(jìn)行第二次機(jī)構(gòu)改革，成立專門負(fù)責(zé)流域電力生產(chǎn)管理的清江發(fā)電公司，將“一廠三中心”劃至發(fā)電公司管理，之后成立的高壩洲、水布埡水電廠均歸其管轄。

1999年3月～2001年9月，清江發(fā)電公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)變更，水調(diào)中心劃到新成立的清江梯調(diào)中心，將大壩觀測(cè)、維護(hù)及水庫管理劃歸檢修公司水工車間，將大壩及消力池與山體排水的抽水管理劃歸隔河巖水電廠。

在機(jī)構(gòu)不斷調(diào)整、分拆組合后，清江公司固定資產(chǎn)最大的水庫、大壩的運(yùn)行管理工作弱化到僅由檢修公司水工車間的觀測(cè)、測(cè)量、維護(hù)三個(gè)班組承擔(dān)。水庫大壩不出事則已，一出事便是大事，這引起了清江管理者的高度警覺。面對(duì)原有組織架構(gòu)導(dǎo)致的人才隊(duì)伍不穩(wěn)、組織保障不力、安全責(zé)任不明、信息反饋不暢、資源利用率不高等突出問題，經(jīng)過三年的調(diào)研、探討，在對(duì)機(jī)構(gòu)級(jí)別、名稱設(shè)置、職責(zé)劃分以及管理方式進(jìn)行充分論證后，果斷決策籌建流域庫壩管理機(jī)構(gòu)，圍繞“強(qiáng)化集中管理、細(xì)化專業(yè)分工”的原則以及“條塊結(jié)合”的管理方式，2001年9月，時(shí)值高壩洲工程移交和水布埡工程開工之際，成立清江庫壩中心。

2.2 流域庫壩管理起步階段

2002年1月，國家批準(zhǔn)水布埡水電站工程正式開工，庫壩中心正式接管高壩洲水電站的庫壩管理工作，這標(biāo)志著流域庫壩管理進(jìn)入起步階段。在第一個(gè)五年內(nèi)，庫壩中心狠抓基礎(chǔ)管理、計(jì)劃管理、質(zhì)量管理和技術(shù)管理，初步建成了日常工作和基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)計(jì)劃管理以及庫壩技術(shù)管理三大體系，建立了隔河巖和高壩洲大壩安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理兩大系統(tǒng)，形成了較規(guī)范的設(shè)備設(shè)施維護(hù)和大壩監(jiān)測(cè)工作兩大流程。

2.3 流域庫壩管理形成階段

自2006年9月開始，庫壩中心提前介入水布埡庫壩管理工作。歷經(jīng)2007年和2008年，抓住水布埡機(jī)組投產(chǎn)和放空洞、導(dǎo)流洞兩次下閘蓄水契機(jī)，全面介入水布埡庫壩管理的前期工作，提前謀劃大壩運(yùn)行交接的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，全面排查設(shè)計(jì)了運(yùn)行管理安全生產(chǎn)必備條件，有針對(duì)性地開展水工建筑物巡檢工作。從2008年12月開始，正式開展水布埡水電站部分監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的移交觀測(cè)工作。至此，清江流域庫壩管理的格局已完全形成，庫壩中心正式形成四壩三庫的管理格局（含隔河巖官家沖副壩）；與此同時(shí)，為適應(yīng)新要求，清江發(fā)電公司撤銷，庫壩中心直屬清江公司。2009年，庫壩中心接手水布埡大壩安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)部分項(xiàng)目并正式開展監(jiān)測(cè)和管理工作，完成各類土建與監(jiān)測(cè)工程質(zhì)量簽證工作。2010年，庫壩中心全面接管了水布埡大壩的所有安全監(jiān)測(cè)工作，接手并理順了水布埡常規(guī)專項(xiàng)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目。

3 流域庫壩管理的特點(diǎn)及職責(zé)分工

清江公司明確庫壩中心是流域四壩三庫的主體責(zé)任單位，流域各電廠是發(fā)電設(shè)備的責(zé)任主體。按照國家對(duì)水電站水工建筑物和水庫運(yùn)行管理規(guī)定以及公司賦予庫壩中心的職責(zé)，庫壩管理不僅有流域各電廠的日常運(yùn)行維護(hù)職能，而且有檢修公司的修補(bǔ)檢修職能；既有具體生產(chǎn)職責(zé)，又有運(yùn)行管理任務(wù)，還有大量專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)工作，具有定期、流動(dòng)、系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范等特點(diǎn)。

3.1 清江公司大壩安全管理職責(zé)劃分

清江公司高度重視庫壩安全工作，按照標(biāo)準(zhǔn)化[6]建設(shè)的要求，編寫了《清江梯級(jí)水電站大壩運(yùn)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)》，明確了各部門的大壩安全責(zé)任，規(guī)定庫壩中心是清江流域梯級(jí)水電站大壩運(yùn)行管理單位?？偨?jīng)理為大壩安全第一責(zé)任人。副總經(jīng)理按要求進(jìn)行大壩運(yùn)行安全管理?？偣こ處熦?fù)責(zé)大壩安全技術(shù)管理。公司安全監(jiān)察部、電力生產(chǎn)部負(fù)責(zé)大壩安全管理、生產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)工作。公司二級(jí)單位梯調(diào)中心、各流域電廠、檢修公司分別承擔(dān)部分大壩安全管理工作，其中梯調(diào)中心負(fù)責(zé)水情預(yù)報(bào)、水庫調(diào)度等工作。水布埡電廠、隔河巖電廠、高壩洲電廠均下設(shè)閘門班，分別負(fù)責(zé)所轄大壩泄洪設(shè)施的日常維護(hù)及運(yùn)行管理工作。檢修公司負(fù)責(zé)流域大壩泄洪設(shè)施的大修工作。

3.2 庫壩中心的機(jī)構(gòu)及職責(zé)

根據(jù)清江流域庫壩管理的特點(diǎn)，庫壩中心下設(shè)綜合部、安生部、水工部和監(jiān)測(cè)部。其中，綜合部負(fù)責(zé)黨政綜合事務(wù)、會(huì)務(wù)、文書、后勤、接待、預(yù)算費(fèi)用、固定資產(chǎn)、文體宣傳等工作，安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)安全、防汛、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備、計(jì)劃、合同、培訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)化及注冊(cè)定檢工作，水工部負(fù)責(zé)流域水庫大壩運(yùn)行、維護(hù)、管理等工作，監(jiān)測(cè)部負(fù)責(zé)流域水工建筑物的所有安全監(jiān)測(cè)工作。

4 流域庫壩管理的實(shí)踐

2011年，庫壩中心成立10周年，從管兩壩一庫到四壩三庫，總?cè)藬?shù)從成立之初的25人增加至60人。經(jīng)過10 a發(fā)展和錘煉，目前職工精神面貌昂揚(yáng)，內(nèi)部管理順暢，提高了庫壩監(jiān)控水平，增強(qiáng)了凝聚力和戰(zhàn)斗力，取得了以下幾方面的初步經(jīng)驗(yàn)。

4.1 流域庫壩管理的方針

清江公司提出“以標(biāo)治企”的方針，明確要求在庫壩管理方面制定具有清江特色的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。而目前國內(nèi)庫壩管理尚無標(biāo)準(zhǔn)定式，在認(rèn)真分析行業(yè)發(fā)展方向、國家強(qiáng)制規(guī)定、清江庫壩信息化建設(shè)現(xiàn)狀、提高自身庫壩管理水平、提高清江大壩安全應(yīng)急處置能力等5個(gè)方面的客觀要求后，確定了清江庫壩運(yùn)行安全管理的方針為“未雨綢繆，以標(biāo)管壩”。

為謀求群壩群庫的最低風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)的最大效益，庫壩中心抓重點(diǎn)部位、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)，找危險(xiǎn)點(diǎn)，分別于2004年和2008年確定了隔河巖、高壩洲以及水布埡的重點(diǎn)監(jiān)控部位和重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目清單。不僅制定有公司級(jí)、各電站片區(qū)級(jí)以及各生產(chǎn)單位的綜合預(yù)案，還有公司層面的地震災(zāi)害事故、滑坡體事故、惡劣天氣、防洪等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，還有流域水電站大壩洪水漫壩與垮壩、水淹廠房、泄洪霧化等現(xiàn)場(chǎng)處置方案；立足防大汛、抗大險(xiǎn)，更預(yù)先制定了包括設(shè)計(jì)方案、施工方法與管理、預(yù)算造價(jià)等環(huán)節(jié)在內(nèi)的諸如面板水下檢查、面板缺陷修補(bǔ)、地下洞室與坡體垮塌支護(hù)、流域引水發(fā)電系統(tǒng)過流面修補(bǔ)、流域大壩帷幕補(bǔ)強(qiáng)等專項(xiàng)工作策劃書。

按照標(biāo)準(zhǔn)化要求，不僅規(guī)范確定了四壩三庫安全檢查標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及頻次、安全監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目及頻次，還將流域庫壩日常維護(hù)項(xiàng)目及頻次也標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)也制定了公司級(jí)庫壩管理的工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[6]并強(qiáng)制執(zhí)行。

4.2 流域庫壩管理的目標(biāo)

庫壩中心秉承“未雨綢繆，精心管理，努力實(shí)現(xiàn)梯級(jí)水電站大壩安全擋水、安全蓄水”的使命，圍繞發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的主線開展各項(xiàng)工作，及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)防，及時(shí)養(yǎng)護(hù)修理，已經(jīng)走完兩個(gè)五年計(jì)劃。不斷尋覓、不斷調(diào)整，確定了“和諧奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)‘四化’”為今后較長時(shí)期清江庫壩運(yùn)行安全管理的目標(biāo)，旨在打造一個(gè)以健康、安全、快樂為根本出發(fā)點(diǎn)，充滿激情、活力和創(chuàng)新的和諧職工隊(duì)伍，使清江庫壩管理朝著標(biāo)準(zhǔn)化、流域化、專業(yè)化、信息化的“四化”目標(biāo)邁進(jìn)。

4.3 流域庫壩管理模式

庫壩中心作為清江公司的二級(jí)單位，管轄區(qū)域、設(shè)施設(shè)備以及職責(zé)由清江公司明文規(guī)定，人、財(cái)、物由清江公司集中管理，根據(jù)授權(quán)對(duì)流域各梯級(jí)水電站庫壩中心轄區(qū)內(nèi)的日常事務(wù)、安全、生產(chǎn)、技術(shù)、資源實(shí)行集中統(tǒng)一管理，自行承擔(dān)四壩三庫各部位、項(xiàng)目的運(yùn)行安全管理，自行承擔(dān)水庫大壩的日常生產(chǎn)，對(duì)滑坡體、地震和部分專項(xiàng)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)工作實(shí)行外委。

10 a來，庫壩中心逐步形成了“以人為本、過程管控、流域集控、定期滾動(dòng)、專項(xiàng)派駐”的清江流域庫壩管理模式。其核心思想是：①在努力創(chuàng)造好的安全工作環(huán)境和和諧人文環(huán)境的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮員工的崗位主人翁精神，不斷提高員工的安全意識(shí)、技術(shù)、技能水平以及溝通能力；②采用以過程控制為基礎(chǔ)的工作方法，系統(tǒng)識(shí)別流域庫壩運(yùn)行安全管理全過程，各過程采用“PDCA”閉環(huán)管理的思路，以“5W+2H”（“5W”分別代表做何事What、為什么Why、何時(shí)When、何地Where、何人Who“，2H”代表怎么做How、做到什么程度How much）管理程序控制每一個(gè)環(huán)節(jié)；③建立完善流域梯級(jí)水電站大壩安全遠(yuǎn)程監(jiān)控分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)地?zé)o人值守下的遠(yuǎn)程集中管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控；④建立以預(yù)防性維護(hù)為主的定期工作機(jī)制，對(duì)于無法自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、巡視檢查項(xiàng)目以及日常維護(hù)項(xiàng)目，按既定周期在一江四壩間滾動(dòng)執(zhí)行；⑤對(duì)于更新改造、補(bǔ)強(qiáng)加固以及特殊加密監(jiān)測(cè)、巡查項(xiàng)目等，及時(shí)成立項(xiàng)目小組派駐執(zhí)行。

4.4 四個(gè)管理平臺(tái)

（1）標(biāo)準(zhǔn)體系管理平臺(tái)

以“未雨綢繆，以標(biāo)管壩”八字方針為框架，以“和諧奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)四化”八字目標(biāo)為引擎，持續(xù)改進(jìn)于2006年形成的所有庫壩管理質(zhì)量[7]、職業(yè)健康安全[8]、環(huán)境[9]管理體系的貫標(biāo)文件，借鑒項(xiàng)目管理的工作分解和責(zé)任分配等先進(jìn)工具和方法，細(xì)化、簡(jiǎn)化、條理化、程序化、持續(xù)化各項(xiàng)安全、生產(chǎn)、綜合管理的工作流程，形成清江特色的庫壩管理工作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)[6]，不斷訓(xùn)練員工，做到凡事有標(biāo)準(zhǔn)，凡事有流程，標(biāo)準(zhǔn)、流程強(qiáng)制執(zhí)行，逐步固化員工良好的工作行為習(xí)慣。

（2）在線文檔工作平臺(tái)

針對(duì)以往庫壩管理工作、技術(shù)文檔均分散保存、無法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享的現(xiàn)狀，庫壩中心啟用了一套文檔版本管理工具，建立起覆蓋全中心的協(xié)同文檔工作平臺(tái)，將中心文檔分成23大類，不同的員工在不同的類別中分別擁有不同的權(quán)限，所有員工的工作文檔、個(gè)人文檔均要求提交到該平臺(tái)，實(shí)時(shí)在線更新自己的工作文檔，實(shí)現(xiàn)了黨政工團(tuán)同臺(tái)辦公、資料臺(tái)賬統(tǒng)一管理、文檔信息全員共享、業(yè)務(wù)管理全面公開以及綜合信息高效流轉(zhuǎn)。

（3）大壩安全遠(yuǎn)程監(jiān)控分析平臺(tái)

基于國家強(qiáng)制、本質(zhì)安全和先進(jìn)管理3方面的客觀要求，庫壩中心新建水布埡大壩監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)和流域大壩安全信息管理軟件，形成清江流域梯級(jí)水電站大壩安全遠(yuǎn)程監(jiān)控分析平臺(tái)，整合隔河巖、高壩洲、水布埡所有人工采集與自動(dòng)化采集、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫資源、三個(gè)電站的通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)計(jì)算、資料整編分析、信息報(bào)送和監(jiān)控報(bào)警，實(shí)現(xiàn)水庫大壩運(yùn)行安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控、現(xiàn)地?zé)o人值守以及異常情況的快速響應(yīng)。

（4）設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理平臺(tái)

清江公司已建立包含設(shè)備管理、運(yùn)行管理、維護(hù)管理、缺陷管理、工作管理、巡檢管理、檢修管理等內(nèi)容在內(nèi)的流域水電廠資產(chǎn)維護(hù)管理系統(tǒng)（AMS）[10]，該系統(tǒng)以設(shè)備及其維修管理為目標(biāo)，涵蓋水電廠的水工、金結(jié)、機(jī)械、電工一次和電工二次等專業(yè)，是一個(gè)融水、電、機(jī)一體化的電力生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)[10]。清江流域梯級(jí)水電站所有水工建筑物及其附屬設(shè)施均納入AMS系統(tǒng)管理，其中包括設(shè)備管理、缺陷管理、巡檢管理、定期工作管理以及基于大壩安全遠(yuǎn)程監(jiān)控分析平臺(tái)數(shù)據(jù)庫的大壩安全信息查詢等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了水工設(shè)備設(shè)施健康狀況及維修情況的實(shí)時(shí)查詢及管理。

4.5 一個(gè)信息傳遞體系

自清江四壩三庫形成以來，庫壩中心就在一江四壩間周而復(fù)始地進(jìn)行著月度、特殊情況、年度和五年期的檢測(cè)與維護(hù)工作，出具周報(bào)、月報(bào)、特殊簡(jiǎn)報(bào)、年報(bào)和五年期專題報(bào)告等成果，構(gòu)成了清江流域庫壩管理的核心信息。這些信息可在庫壩中心在線文檔工作平臺(tái)和湖北能源的協(xié)同辦公平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程瀏覽、修改和審批，員工按各自權(quán)限和規(guī)定期限辦理，各類信息快速流轉(zhuǎn)。每年2月底前及時(shí)上報(bào)年度詳查報(bào)告、注冊(cè)自查報(bào)告和年報(bào)表。每年汛前完成上年度資料整編及分析工作。每月10日前出上月庫壩運(yùn)行管理月報(bào)（含信息報(bào)送報(bào)表）。特殊工況下，從加密任務(wù)下達(dá)至簡(jiǎn)報(bào)發(fā)布，隔河巖、高壩洲在24 h內(nèi)完成，水布埡在72 h內(nèi)完成。這個(gè)信息體系實(shí)現(xiàn)了大壩安全信息的及時(shí)收集、分析處理、報(bào)告、審核和報(bào)送。

4.6 風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

理清了庫壩中心的本質(zhì)安全要素，形成較完善的綜合預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案、重大缺陷的補(bǔ)強(qiáng)加固策劃書等應(yīng)急響應(yīng)和處置體系，努力做到有險(xiǎn)發(fā)生就有辦法對(duì)付，并將風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)成日常工作，嚴(yán)格做到“五個(gè)每”：每周安全隱患查報(bào)、每月安全網(wǎng)輪查一壩、每現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)一次就同步排查隱患一次、每發(fā)現(xiàn)一個(gè)數(shù)據(jù)異常就立即分析排查一批數(shù)據(jù)并同步核查一批設(shè)備、每發(fā)現(xiàn)一絲征兆就加密監(jiān)控、窮追根源，分析潛在影響，尋求可能補(bǔ)救措施。

在參加2010年電力系統(tǒng)水電站安全生產(chǎn)工作會(huì)議[11]之后，庫壩中心立即組織全體員工學(xué)習(xí)《大壩和水電站安全事故警示片》、青海拉西瓦果卜錯(cuò)落體塌滑應(yīng)急管理工作、新疆開都河柳樹溝水電站成功避免泄洪洞進(jìn)口邊坡整體大塌方特大安全事故的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)安排了流域廠房發(fā)電建筑物局部滲漏成因分析以及高標(biāo)準(zhǔn)防滲處理方案研究和試驗(yàn)實(shí)施，梳理流域電站的疏排水系統(tǒng)，完善水布埡工程滑坡體專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了對(duì)大壩工作性態(tài)、滑坡體工作性態(tài)以及水工建筑物缺陷成因與修補(bǔ)方法的分析、研究，有計(jì)劃地研究、實(shí)施流域大壩安全鑒定、安全定期檢查、安全注冊(cè)需要專門整改落實(shí)的事項(xiàng)。

4.7 實(shí)效培訓(xùn)體系

多年來，庫壩中心堅(jiān)持員工培訓(xùn)多措并舉。一是保持傳統(tǒng)“送出去請(qǐng)進(jìn)來”和“傳幫帶”等培訓(xùn)方法，拓展導(dǎo)師帶徒、黨員帶徒、項(xiàng)目帶徒等新方法；二是弘揚(yáng)“互教互學(xué)”的培訓(xùn)文化，要求各部門、各班組、各項(xiàng)目組、個(gè)人之間就崗位技術(shù)、技能展開立體交叉學(xué)習(xí)，以達(dá)到一帶二、二帶四，最后大家共同提高的目的；三是獨(dú)特的新員工培訓(xùn)方法，即分安全教育、新老交流、心態(tài)訓(xùn)練、禮儀學(xué)習(xí)、各部輪學(xué)、導(dǎo)師帶徒、工程基本資料專題講座和不斷總結(jié)點(diǎn)評(píng)八個(gè)方面，用一年半時(shí)間強(qiáng)化訓(xùn)練新員工，促進(jìn)其快速上崗、快速成長。

5 結(jié)語

10 a來，庫壩中心通過創(chuàng)新管理模式、不斷調(diào)整目標(biāo)導(dǎo)向、持續(xù)加強(qiáng)員工培訓(xùn)、打造標(biāo)準(zhǔn)管理體系和高效平臺(tái)等舉措，明確了安全生產(chǎn)主體責(zé)任，大幅提高了效率、效益，流域現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與巡檢技術(shù)、管理和自動(dòng)化水平、大壩安全性狀的分析水平、補(bǔ)強(qiáng)加固與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)更新改造的方案設(shè)計(jì)水平以及施工項(xiàng)目的管理水平都取得了長足進(jìn)步：自行設(shè)計(jì)并實(shí)施應(yīng)力應(yīng)變和揚(yáng)壓力監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)；自行編寫數(shù)據(jù)計(jì)算軟件和繪圖軟件；自主開發(fā)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和水工巡檢系統(tǒng)；自行設(shè)計(jì)了水布埡大壩安全監(jiān)測(cè)自動(dòng)化系統(tǒng)及流域大壩安全信息管理系統(tǒng)；成功消除了隔河巖水電站導(dǎo)流洞堵頭滲漏重大安全隱患；利用高壩洲電廠6 kV室屋頂防滲處理工程實(shí)踐創(chuàng)造出一種全新的防滲處理模式，等等。

清江流域的庫壩管理工作取得了一些成績(jī)，但也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到水庫大壩安全責(zé)任重于泰山。其一，作為當(dāng)今世界最高的面板堆石壩水布埡大壩，可以借鑒的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)不多，且運(yùn)行初期不可預(yù)見的因素非常多，國內(nèi)外同類壩諸如天生橋一級(jí)[12]（壩高178 m）和巴西Campos Novos[13]（壩高202 m）均出現(xiàn)過面板豎向縫擠壓破壞，三板溪[14]（壩高185.5 m）的水平施工縫也發(fā)生過擠壓破壞，這給清江庫壩中心的運(yùn)行人員敲響了警鐘。其二，極端災(zāi)害性天氣和地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害以及反恐怖襲擊等引發(fā)的突發(fā)事件，可能對(duì)清江四壩三庫的安全運(yùn)行造成極大影響。其三，流域群庫群壩多處隱患并發(fā)以及多個(gè)重大除險(xiǎn)、專項(xiàng)項(xiàng)目可能同步實(shí)施等新情況將不斷考驗(yàn)團(tuán)隊(duì)的工作能力。因此，還需進(jìn)一步探索面板堆石壩的運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)，研究流域水庫大壩災(zāi)害、險(xiǎn)情的特點(diǎn)，充分辨識(shí)與分析主要危險(xiǎn)和有害因素，完善險(xiǎn)情預(yù)計(jì)和應(yīng)急處理預(yù)案以及演練計(jì)劃。

流域水庫大壩集中統(tǒng)一管理加強(qiáng)了水庫大壩安全重大風(fēng)險(xiǎn)控制，為保障流域梯級(jí)大壩安全運(yùn)行創(chuàng)造了條件，適應(yīng)了國家發(fā)展形勢(shì)的需要，國內(nèi)越來越多的流域梯級(jí)水電站大壩采用了統(tǒng)一管理的方式。清江流域大壩安全工作還任重道遠(yuǎn)?！?/p>

[1]隔河巖水電站建設(shè)史編纂委員會(huì).隔河巖水電站建設(shè)史[M].北京:中國水利水電出版社，2003.

[2]中華人民共和國國務(wù)院令第78號(hào)，水庫大壩安全管理?xiàng)l例[S].1991.

[3]水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院.清江隔河巖水電站竣工驗(yàn)收——樞紐工程安全鑒定報(bào)告[R].1997.

[4]中國水電顧問有限公司.高壩洲水電站樞紐工程竣工安全鑒定報(bào)告[R].2001.

[5]中國水電工程顧問集團(tuán)公司.湖北清江水布埡水電站樞紐工程竣工安全鑒定報(bào)告[R].2010.

[6]GB/T 13017-2008，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制指南[S].

[7]GB/T19001-2008，質(zhì)量管理體系要求[S].

[8]GB/T 28001-2001，職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范[S].

[9]ISO 14001:2004IDT，環(huán)境管理體系要求及使用指南[S].

[10]姚仁海.三峽電廠ePMS設(shè)備分層與KKS編碼方案[J].電力信息化，2004，2(9):43-45.

[11]杜德進(jìn)，李晚婷.電力系統(tǒng)水電站安全生產(chǎn)工作會(huì)議勝利召開[EB/OL].http://www.dam.com.cn/news/view.jsp?id=5910’2010-11-02.

[12]魏壽松.天生橋一級(jí)大壩面板豎縫的擠壓破損原因初探[J].云南水力發(fā)電，2004，(1):56-58.

[13]郝巨濤.高混凝土面板堆石壩面板水平向擠壓破壞研究[J].水力發(fā)電，2011，37(3):23-27.

[14]王玉潔，朱錦杰，李濤.三板溪混凝土面板壩面板破損原因分析[J].大壩與安全，2009，(5):19-21.