李 琪

(陜西省地下水管理監(jiān)測(cè)局，陜西 西安 710003)

關(guān)中平原淺層地下水資源現(xiàn)狀及管理保護(hù)對(duì)策

李 琪

(陜西省地下水管理監(jiān)測(cè)局，陜西 西安 710003)

闡述關(guān)中平原地下水水文地質(zhì)條件，利用地下水監(jiān)測(cè)及開發(fā)利用等實(shí)測(cè)資料，對(duì)地下水資源量、開發(fā)利用現(xiàn)狀、超采現(xiàn)狀等方面進(jìn)行分析，提出做好地下水管理保護(hù)基礎(chǔ)工作、壓采限采地下水、實(shí)行開采總量控制、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化價(jià)格宏觀調(diào)控手段、積極開展地下水人工回灌等管理保護(hù)措施。

淺層地下水;現(xiàn)狀;保護(hù)對(duì)策

關(guān)中平原位于陜西中部，是重要的經(jīng)濟(jì)和工業(yè)區(qū)域，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，該區(qū)域水資源供需矛盾日益突出，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，過(guò)分依賴地下水，盲目開采，導(dǎo)致局部地區(qū)地下水位持續(xù)下降，引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。針對(duì)關(guān)中平原淺層地下水資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，提出地下水開發(fā)利用管理保護(hù)對(duì)策。

1 關(guān)中平原水文地質(zhì)概況

關(guān)中平原屬汾渭地塹西段，南側(cè)以秦嶺、華山北坡大斷裂為界，北部位于鳳翔至乾縣、韓城一線以南。其基本形態(tài)西窄東寬，西淺東深，最寬達(dá)80 km，最深超過(guò)5 200 m。區(qū)域遍布第四系松散巖，各地巖層厚度不一，一般數(shù)百米，凹陷中心可逾千米。含水層分布很廣且連續(xù)，地下水補(bǔ)給條件好，水量較為豐富。其中以渭河漫灘、一二級(jí)階地及秦嶺山前洪積扇裙含水層厚，顆粒粗，富水性強(qiáng)。地勢(shì)較高的北山山前洪積扇，黃土臺(tái)塬及渭河高階地富水性較差。水質(zhì)大部分為重碳酸型、礦化度小于1 g/L的淡水。

大氣降水的垂直入滲是該區(qū)域地下水主要補(bǔ)給來(lái)源，盆地邊緣地帶接受下部承壓水的頂托補(bǔ)給、山丘區(qū)地下水的側(cè)向補(bǔ)給，但補(bǔ)給數(shù)量極為有限。山區(qū)河流進(jìn)入平原地區(qū)時(shí)地表水大量滲入補(bǔ)給地下水，地表水(包括河庫(kù)、渠道及田間灌溉水)的滲漏也是淺水取得補(bǔ)給的另一重要因素。

地下水流向與地形基本一致，由盆地中心、由河谷上游向下游運(yùn)動(dòng)，最后排泄于河流與溝谷之中。大部分區(qū)域地下排泄以徑流排泄和人工開采消耗為主。由于地下水受長(zhǎng)期開采影響，已形成降落漏斗，使原始徑流條件發(fā)生較大變化，改變了原有的補(bǔ)、徑、排條件。

2 地下水資源現(xiàn)狀分析

水資源主要來(lái)源為大氣降水形成的地表水和地下水，經(jīng)計(jì)算，2010年關(guān)中平原水資源總量63.30億 m3，其中地表水資源量28.53億 m3，地下水資源量34.77億 m3。

2.1 地下水資源

地下水資源豐富與貧乏主要取決于水文地質(zhì)條件及降水量的多少。平原區(qū)水資源量采用水均衡法計(jì)算，經(jīng)計(jì)算，各項(xiàng)補(bǔ)給量分別為:降水入滲補(bǔ)給量14.98億 m3，山前側(cè)向流入量1.58億 m3，地表水體入滲補(bǔ)給量18.21億 m3，井灌回歸量 2.17 億 m3，總補(bǔ)給量 36.94 億 m3，地下水資源量34.77億 m3，資源量模數(shù) 16.25 萬(wàn) m3/a·km2。

2.2 開發(fā)利用現(xiàn)狀

依據(jù)水利統(tǒng)計(jì)年報(bào)，2010年水資源利用總量46.54億m3，其中地表水開發(fā)利用總量21.45億 m3，占水資源開發(fā)利用總量的46.08%，地下水開發(fā)利用總量 24.84億 m3，占水資源開發(fā)利用總量的53.37%，其它水源開發(fā)利用量0.25億m3，占水資源開發(fā)利用總量的0.55%。

2.2.1 供用水現(xiàn)狀

2010年關(guān)中平原地下水開采量 24.84億 m3，占全省地下水開采量的74.49%，占關(guān)中平原總供水量的53.37%。

從地下水供水能力看，包括深層水、淺層水及微咸水，深層水開采量 4.33億 m3，淺層地下水開采量 20.23億 m3，微咸水0.28億 m3，分別占該區(qū)地下水總供水量 17.44%、81.45%，其他水源開采量占1.11%。

地下水不僅用于農(nóng)田灌溉和城鄉(xiāng)居民生活，而且也是工礦企業(yè)生產(chǎn)、市政、生態(tài)環(huán)境等用水的主要水源。對(duì)各行業(yè)用水情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，其中農(nóng)田灌溉用水量11.57億 m3，占總開采量的46.59%;林牧漁畜用水量2.93億 m3，占總開采量的 11.81%;工業(yè)用水量(含火電、鄉(xiāng)企)4.92億 m3，占總開采量的19.79%;城鎮(zhèn)公共用水量1.32億 m3，占總開采量的5.30%;居民生活用水量 3.75億 m3，占總開采量的15.11%;城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境用水量 0.35億 m3，占總開采量的1.41% 。

2.2.2 地下水超采現(xiàn)狀

地下水是關(guān)中平原重要的供水水源，但由于過(guò)量開采地下水，出現(xiàn)地下水超采、水質(zhì)污染以及生態(tài)環(huán)境惡化等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，目前該區(qū)域地下水超采區(qū)主要分布在西安市、咸陽(yáng)市和渭南市。

依據(jù)《陜西省沿渭主要城市地下水超采區(qū)劃定及保護(hù)方案》分析成果，截止2005年底，該區(qū)域共劃定地下水超采區(qū)12處，總面積 594.54 km2。其中，一般超采區(qū) 5處，面積285.67 km2;嚴(yán)重超采區(qū) 7處，面積 308.87 km2。12處超采區(qū)地下水可開采量總計(jì)40 629.95×104m3/a，多年平均地下水實(shí)際開采量 52 291.60×104m3/a，年均超采量 11 661.65×104m3/a。根據(jù)嚴(yán)重超采區(qū)的超采程度等指標(biāo)，對(duì)其進(jìn)一步劃定了禁采區(qū) 2處，面積 241.00 km2;限采區(qū) 6處，面積67.87 km2。

3 管理保護(hù)對(duì)策

通過(guò)對(duì)地下水現(xiàn)狀分析，得出地下水是關(guān)中平原主要供水水源，2010年地下水實(shí)際開采量24.84億 m3，實(shí)際開采系數(shù)0.71，開發(fā)利用程度較高。用水大戶主要為農(nóng)田灌溉，其次是工業(yè)和生活用水。同時(shí)由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃、監(jiān)督管理滯后等方面的原因，在沿渭河主要城市已形成12處超采區(qū)，引發(fā)了一系列環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。

3.1 要做好地下水管理保護(hù)的基礎(chǔ)工作

要建立健全地下水資源管理保護(hù)長(zhǎng)效預(yù)警機(jī)制。充分認(rèn)識(shí)地下水監(jiān)測(cè)在水資源管理保護(hù)中的重要作用，加快地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)步伐，完善區(qū)域地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)區(qū)域內(nèi)地下水水文要素(水位、水溫、水化、水量)進(jìn)行長(zhǎng)期的監(jiān)測(cè)，掌握地下水水位、水質(zhì)和水量的在時(shí)間和空間上的分布及變化規(guī)律。

3.2 加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理，壓采限采地下水

關(guān)中平原已出現(xiàn)12處超采區(qū)，結(jié)合各市實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)加強(qiáng)城市公共

供水水源和供水管網(wǎng)建設(shè)，積極有序開展封停各類地下水取水設(shè)施。對(duì)劃定的限采區(qū)，要執(zhí)行地下水限采指標(biāo)，把地下水開采量控制在允許的范圍之內(nèi)。實(shí)現(xiàn)超采區(qū)壓采限采為目標(biāo)，關(guān)閉超采區(qū)自備井為重點(diǎn)，逐步改善區(qū)域地下水超采現(xiàn)狀。

3.3 實(shí)行開采總量控制，加強(qiáng)取水許可監(jiān)管

各級(jí)水行政主管部門嚴(yán)格取水審批，對(duì)新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目，實(shí)行水資源論證制度和節(jié)水方案、節(jié)水措施審核制度，把好取水關(guān)，禁止高耗水、重污染的建設(shè)項(xiàng)目取用地下水。同時(shí)對(duì)開采地下水的用水戶實(shí)行更為嚴(yán)格的總量控制和定額管理制度，制定年度開采指標(biāo)，落實(shí)用水計(jì)劃和節(jié)水措施。

3.4 調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率

本著節(jié)約用水原則，積極推行節(jié)水新技術(shù)，提高用水效率;按照“地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用”的原則，積極調(diào)整供水水源結(jié)構(gòu)，加快城市供水地表水水源設(shè)施建設(shè)，增加地表水和回用水的供水量，減少地下水開采量。

3.5 強(qiáng)化價(jià)格宏觀調(diào)控手段，促進(jìn)水資源配置趨于合理

按照地下水高于地表水，地下水超采地區(qū)高于一般地區(qū)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取水高于生活、環(huán)境取水的原則，逐步理順?biāo)畠r(jià)。提高地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，使城市供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水的自備水源水資源費(fèi)高于自來(lái)水水價(jià)。合理確定回用水價(jià)格與自來(lái)水價(jià)格的比價(jià)關(guān)系，促進(jìn)水資源配置趨于合理。

3.6 積極開展地下水人工回灌

人工回灌是一項(xiàng)較好的減緩、控制地面沉降的方法。西安、咸陽(yáng)等市由于過(guò)量開采地下水，誘發(fā)了不同程度的地面沉降。因此，應(yīng)進(jìn)行人工回灌的試驗(yàn)和研究，并付諸實(shí)施，以延緩、控制由于地下水超采引起地面沉降。同時(shí)采用人工回灌的水，水質(zhì)須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)語(yǔ)

地下水是水資源的重要組成部分，是關(guān)中平原工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水的主要供水水源，是維系區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。因此，必須采取科學(xué)合理的地下水資源開發(fā)利用和管理保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)地下水資源可持續(xù)利用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

［1］2010年陜西省地下水資源公報(bào).陜西省地下水管理監(jiān)測(cè)局.2011(6).

［2］2010年水利統(tǒng)計(jì)年報(bào).陜西水利廳.2011(3).

［3］陜西省沿渭主要城市地下水超采區(qū)劃定及保護(hù)方案.陜西省地下水管理監(jiān)測(cè)局.2009(6).

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1004－1184(2012)05－0062－02

2012－05－25

李琪(1984－)，女，陜西乾縣人，助理工程師，主要從事地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理工作。