（盧英杰 吳曉東）

山東莒縣：“四規(guī)范”加強(qiáng)民生資金監(jiān)管

（盧英杰 吳曉東）

為加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，切實發(fā)揮民生資金使用效益，近年來，山東省莒縣重點從“完善制度、健全機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”出發(fā)，通過“四個規(guī)范”，即規(guī)范制度建設(shè)、規(guī)范工作流程、規(guī)范會計核算、規(guī)范監(jiān)管模式，確保了民生政策的貫徹落實和資金管理使用的安全有效。

一是規(guī)范制度建設(shè)。先后制訂了《莒縣財政惠民補(bǔ)貼專項資金管理辦法》、《莒縣涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實行“一本通”套餐式發(fā)放管理辦法》、《莒縣財政性重點項目建設(shè)資金管理辦法》、《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金會計核算辦法》、《莒縣財政專項資金監(jiān)督檢查辦法》等多項規(guī)章制度，明確在民生資金申報、實施、監(jiān)管過程中部門職責(zé)權(quán)限和程序，保證了民生資金按進(jìn)度及時、快捷到位，民生補(bǔ)貼資金發(fā)放流程更加順暢。

二是規(guī)范工作流程。從民生資金申報、實施到項目竣工驗收，每個環(huán)節(jié)都制定了具體的工作流程，對財政民生資金管理全過程進(jìn)行流程化、程序化，進(jìn)一步明確職責(zé)和管理關(guān)鍵節(jié)點，責(zé)任到人，監(jiān)督到位，使財政監(jiān)管體系更加健全完善，實現(xiàn)了全方位、立體化監(jiān)督管理。

三是規(guī)范會計核算。針對民生資金沒有專門統(tǒng)一的財務(wù)管理和會計核算辦法的問題，制定了《莒縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政民生資金會計核算辦法》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財政民生資金包括村級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助、支農(nóng)資金、社保資金等全部納入一個賬號，實行專戶儲存、專賬核算、專人管理，促進(jìn)財政民生資金管理更加科學(xué)規(guī)范。

四是規(guī)范監(jiān)管模式。將財政民生資金管理使用情況納入局內(nèi)部監(jiān)督范圍，實行“月審月促”，變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全程監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移和監(jiān)督全過程參與。同時，重點監(jiān)督撥款程序是否合規(guī)，撥款手續(xù)是否完善，資金撥付是否及時，資金使用是否合理，項目檔案是否齊全，保證了民生資金使用的真實性、公正性。