朱鴻杰

(中國(guó)進(jìn)出口銀行副行長(zhǎng))

近年來(lái)，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施明顯增多，技術(shù)環(huán)保新壁壘層出不窮，2011年中國(guó)出口貿(mào)易遭遇調(diào)查有7起，從入世到2011年底中國(guó)受到貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查近700起，今后中國(guó)面臨的貿(mào)易保護(hù)沖擊不會(huì)減少。好在非洲經(jīng)濟(jì)方興未艾。受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，2009年非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率由2006—2008年間的6%下降到2.5%，不過(guò)在2010年回升到4.7%，2011年甚至超過(guò)了5%。出口需求的增加與原材料價(jià)格的上漲使得非洲經(jīng)濟(jì)逐漸改善，但是在復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，這股正在成長(zhǎng)的新力量任重而道遠(yuǎn)。

一是國(guó)內(nèi)人民幣匯率風(fēng)險(xiǎn)依然存在。匯改以來(lái)人民幣兌美元升值幅度已經(jīng)達(dá)到了30%，2012年以來(lái)匯率變動(dòng)逐漸趨穩(wěn)，這是由于進(jìn)出口的情況發(fā)生了很大的變化。但未來(lái)一段時(shí)期，人民幣兌美元的匯率走勢(shì)還不明朗，仍有升值的可能，要有思想準(zhǔn)備。與此形成鮮明對(duì)比的是其他金磚國(guó)家的貨幣對(duì)美元也在貶值，嚴(yán)重削弱了中國(guó)產(chǎn)品的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力。

二是雖然國(guó)家宏觀調(diào)控政策力度加大，但因?yàn)橹行∑髽I(yè)缺乏擔(dān)保和抵押質(zhì)押物，加上貸款過(guò)程中費(fèi)用較大，中小企業(yè)融資仍然會(huì)很艱難。

三是要素成本顯著上升，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)遭遇挑戰(zhàn)。2011年10月廣交會(huì)的成交訂單中3個(gè)月以?xún)?nèi)的短單超過(guò)了一半，36個(gè)月的訂單下降了1/3，超過(guò)6個(gè)月的訂單僅占10%，此外節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力也在不斷加大。

外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，與保就業(yè)、促民生息息相關(guān)，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，針對(duì)既有的矛盾和問(wèn)題，必須采取更加有力的措施，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，促進(jìn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

為此，我提出幾點(diǎn)建議：

一是擴(kuò)大對(duì)外援助和提供優(yōu)惠的出口買(mǎi)方信貸，積極創(chuàng)造需求。當(dāng)前審時(shí)度勢(shì)地增加對(duì)外援助和出口優(yōu)惠買(mǎi)方信貸，幫助發(fā)展中國(guó)家將有助于促進(jìn)南南合作，緩解對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易下降帶來(lái)的困難;還應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠貸款規(guī)模，積極鼓勵(lì)和支持有實(shí)力、有信譽(yù)的中國(guó)企業(yè)參與國(guó)際項(xiàng)目的實(shí)施。發(fā)揮優(yōu)惠貸款和優(yōu)惠出口賣(mài)方信貸對(duì)中國(guó)出口的帶動(dòng)作用。

二是推動(dòng)海外投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)為中國(guó)企業(yè)海外投資提供了新機(jī)遇，全球經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇，許多發(fā)達(dá)國(guó)家資金短缺，對(duì)新型國(guó)家放寬了限制，抵觸情緒減弱，有利于中國(guó)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)外關(guān)鍵技術(shù)品牌和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，戰(zhàn)略資產(chǎn)的價(jià)格又比較低。發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保節(jié)能低碳經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域?qū)ν夂献鞯脑竿麖?qiáng)烈，為中國(guó)對(duì)外投資創(chuàng)造了新商機(jī)。

目前，中國(guó)企業(yè)在海外從事經(jīng)貿(mào)合作，對(duì)外承包的工程越來(lái)越多。一個(gè)企業(yè)如果看好這個(gè)國(guó)家、這個(gè)市場(chǎng)，就應(yīng)該適當(dāng)?shù)赝顿Y。投資反映了這個(gè)企業(yè)對(duì)這個(gè)國(guó)家和市場(chǎng)的信心，另外也讓這個(gè)國(guó)家對(duì)你也放心。

三是采取避險(xiǎn)措施，應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)該在保持匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)采取積極的措施規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，加快推動(dòng)跨境人民幣結(jié)算工作，增強(qiáng)外貿(mào)企業(yè)承受匯率波動(dòng)的能力。

四是加大融資力度，緩解資金壓力。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對(duì)具有真實(shí)貿(mào)易背景的進(jìn)出口貿(mào)易融資的支持力度。加大進(jìn)出口信貸、信用保險(xiǎn)的支持力度。重點(diǎn)向有訂單、有效益的企業(yè)傾斜;應(yīng)考慮對(duì)貿(mào)易融資業(yè)務(wù)實(shí)行差異化考核，適當(dāng)增加對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)容忍度。

五是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦。建議有關(guān)部委和行業(yè)協(xié)會(huì)密切跟蹤、研究新的貿(mào)易保護(hù)主義手段，公開(kāi)發(fā)布有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提示，加大對(duì)外進(jìn)出口力度，重點(diǎn)做好貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)，為中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的出口創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。