丁 麗

(哈爾濱國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所，黑龍江 哈爾濱 150001)

云計(jì)算是利用大規(guī)模的數(shù)據(jù)中心或超級(jí)計(jì)算機(jī)集群，通過互聯(lián)網(wǎng)方式將計(jì)算資源免費(fèi)或按需租用給使用者所提供的IT服務(wù)，是繼個(gè)人計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)后的第三次IT革命。目前，世界很多國(guó)家已將云計(jì)算產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)發(fā)展。2010年10月，我國(guó)工信部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知，在北京、上海、深圳、杭州和無錫五個(gè)城市先行開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。據(jù)專家預(yù)測(cè)，云計(jì)算產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間巨大，我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模有望在3年內(nèi)突破1萬億元，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的多家上市公司將迎來新的發(fā)展機(jī)遇。隨著國(guó)家云計(jì)算試點(diǎn)城市的推出，該行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛，北京和上海分別推出了“祥云工程”和“云海計(jì)劃”來支持云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力圖打造云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地;福州提出建設(shè)中國(guó)東部云數(shù)據(jù)中心、國(guó)內(nèi)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)以及服務(wù)產(chǎn)業(yè)核心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。此外天津、青島、濟(jì)南、南京、成都、佛山以及深圳等城市均已建立了云計(jì)算相關(guān)平臺(tái)。

哈爾濱市作為全國(guó)軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)城市和全國(guó)首批三網(wǎng)融合試點(diǎn)城市之一，發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)越的地理?xiàng)l件、雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的人才資源和充沛的能源儲(chǔ)備。這些獨(dú)特資源稟賦，為哈爾濱市發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)提供了得天獨(dú)厚的條件和優(yōu)勢(shì)。黑龍江省副省長(zhǎng)孫堯在哈爾濱市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地啟動(dòng)儀式上提出，要在哈爾濱市打造“中國(guó)云谷”，在哈南新城建設(shè)“國(guó)際數(shù)據(jù)城”，構(gòu)建完整的云計(jì)算技術(shù)核心產(chǎn)業(yè)鏈，用3年時(shí)間形成百億規(guī)模的云計(jì)算新興產(chǎn)業(yè)，中長(zhǎng)期目標(biāo)是使其成為國(guó)家大型行業(yè)數(shù)據(jù)儲(chǔ)備中心、物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、政府?dāng)?shù)據(jù)中心、新媒體數(shù)據(jù)中心、電子商務(wù)數(shù)據(jù)中心和地理信息數(shù)據(jù)中心。目前，哈南國(guó)際數(shù)據(jù)城已建成50萬平方米，入駐企業(yè)近300余家，初步形成以基礎(chǔ)云為核心，物聯(lián)云、政務(wù)云、媒體云、公共云、醫(yī)療云、游戲云和互聯(lián)云等齊聚“云谷”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)，表明哈爾濱市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)開局良好。然而，面對(duì)未來可能出現(xiàn)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，哈爾濱市必須率先發(fā)展，搶占先機(jī)。為此提出以下建議。

一、認(rèn)真謀劃，將發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)提升到戰(zhàn)略高度

哈爾濱市已將電子信息產(chǎn)業(yè)列為加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，而云計(jì)算產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)外都屬于產(chǎn)業(yè)的起步階段，所以發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)是哈爾濱市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一次重大機(jī)遇，應(yīng)將其提升到戰(zhàn)略高度加以重點(diǎn)扶植。目前，哈爾濱市的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，與其他城市相比在某些方面還處于弱勢(shì)地位，例如:哈爾濱市在電子計(jì)算機(jī)硬件生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商發(fā)展、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新以及國(guó)家的政策支持等方面還與發(fā)達(dá)地區(qū)存在一定的差距。如何發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)哈爾濱市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展需要從全局的角度、乃至整合全省資源的角度謀劃發(fā)展。目前，北京“祥云工程”、上海“云海計(jì)劃”都制訂了發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，對(duì)發(fā)展重點(diǎn)、實(shí)施步驟、戰(zhàn)略目標(biāo)等方面都做了統(tǒng)一的規(guī)劃和部署，而哈爾濱市僅在哈南新城建設(shè)中有所體現(xiàn)，還缺乏全市的統(tǒng)一規(guī)劃。要想超前發(fā)展，搶占先機(jī)，單靠哈南新城是無法實(shí)現(xiàn)的，必須盡快制定更加詳盡的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)以及發(fā)展政策，引領(lǐng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二、突出特色，實(shí)現(xiàn)結(jié)合方式及盈利模式的創(chuàng)新

云計(jì)算應(yīng)用范圍很廣，幾乎可以應(yīng)用到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的所有行業(yè)，所以哈爾濱市發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)必須突出特色，應(yīng)依托哈爾濱市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)錯(cuò)位發(fā)展，重點(diǎn)打造惠及民生、市場(chǎng)空間廣闊的行業(yè)及高端服務(wù)業(yè)平臺(tái)。結(jié)合哈南新城的發(fā)展規(guī)劃，哈爾濱市應(yīng)重點(diǎn)在裝備制造研發(fā)、地理信息及災(zāi)備數(shù)據(jù)、醫(yī)療產(chǎn)品研發(fā)與應(yīng)用、電子政務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、陽(yáng)光教育、新媒體及軟件服務(wù)、電子商務(wù)、金融終端、農(nóng)業(yè)技術(shù)及信息服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用云計(jì)算，加強(qiáng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，突出服務(wù)這一主題，實(shí)現(xiàn)云計(jì)算的商業(yè)價(jià)值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與行業(yè)、企業(yè)與企業(yè)的有效鏈接與互動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)科學(xué)的盈利模式。為此，政府相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，研究如何實(shí)現(xiàn)與云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的結(jié)合方式與盈利模式的創(chuàng)新，有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)扶持政策，培植一批先導(dǎo)用戶，發(fā)展一批中間運(yùn)營(yíng)商，扶持一批專業(yè)的服務(wù)企業(yè)，逐步將云計(jì)算先進(jìn)技術(shù)推廣到各行各業(yè)。構(gòu)建哈爾濱市完整的云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體提升，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

三、加強(qiáng)合作，搶占云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)制高點(diǎn)

云計(jì)算產(chǎn)業(yè)具有較高的技術(shù)和資金門檻，直接面對(duì)的是世界范圍的網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展速度與規(guī)模是該行業(yè)發(fā)展能否成功的關(guān)鍵。因此整合資金、管理、人力和上下游資源，搶占技術(shù)高地是哈爾濱市惟一的選擇。

(一)應(yīng)組建行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟

從以往哈爾濱市一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r看，很多產(chǎn)業(yè)起步較早、但發(fā)展慢，一些企業(yè)過度強(qiáng)調(diào)“自主研發(fā)”，市域內(nèi)的企業(yè)間缺乏聯(lián)合與溝通，與外地企業(yè)在核心技術(shù)研發(fā)方面的合作也很不夠到位，經(jīng)常是我們的研究成果還沒有成型，南方的企業(yè)已經(jīng)開始批量生產(chǎn)。為了使云計(jì)算產(chǎn)業(yè)不重蹈覆轍，必須盡快建立有實(shí)質(zhì)性合作的行業(yè)聯(lián)盟。由政府主導(dǎo)，通過行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)云計(jì)算行業(yè)中出現(xiàn)的共性難題設(shè)立研究項(xiàng)目，集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，同時(shí)要強(qiáng)化同行業(yè)合作，降低內(nèi)耗，共同促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)悉，我國(guó)已成立了“中關(guān)村云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“中國(guó)云計(jì)算技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等多個(gè)聯(lián)合體，政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)哈爾濱市的相關(guān)企業(yè)和組織參與這些聯(lián)盟，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)信息與研究成果共享，共同攜手促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)積極鼓勵(lì)支持有關(guān)方面制定或參與制定“云計(jì)算”產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

2010年11月在深圳舉辦了“中國(guó)云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)化研討會(huì)”，我國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織也啟動(dòng)了云計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)研究及規(guī)劃工作。由于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定者往往掌握著該行業(yè)的話語權(quán)，哈爾濱市應(yīng)當(dāng)組織引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，也可先結(jié)合哈爾濱市哈南國(guó)際數(shù)據(jù)城的建設(shè)總結(jié)出一系列相關(guān)的地方性標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而再參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定，確立哈爾濱市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。

四、加強(qiáng)宣傳，建立健全保障措施

(一)要加大宣傳，突出區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打響“中國(guó)云谷”品牌

要通過各種媒體造勢(shì)，突出特色，打造品牌，提高知名度。同時(shí)可以通過專題推介活動(dòng)，宣傳哈爾濱市云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，例如針對(duì)日本等地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的國(guó)家和地區(qū)，突出推介哈爾濱市的災(zāi)備項(xiàng)目。

(二)政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，促進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的對(duì)外合作

開展多層面、多形式的產(chǎn)業(yè)交流活動(dòng)，加強(qiáng)哈爾濱市與國(guó)內(nèi)外云計(jì)算領(lǐng)先企業(yè)間的技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)合作，舉辦云計(jì)算產(chǎn)業(yè)高峰論壇，鼓勵(lì)哈爾濱市云計(jì)算企業(yè)面向全國(guó)提供優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)和成熟解決方案，提高哈爾濱市云計(jì)算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)的品牌影響力。

(三)出臺(tái)相關(guān)的扶持政策

要對(duì)哈爾濱市新一代信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及核心技術(shù)、關(guān)鍵裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等方面給予資金支持，并出臺(tái)有關(guān)稅收、融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的政策措施來推動(dòng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展并為其營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，創(chuàng)造安全、高效的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

在云計(jì)算數(shù)據(jù)中心的運(yùn)行中，最重要的資源是電力和水，所以，必須周密設(shè)計(jì)，確保安全，居安思危，做到萬無一失。同時(shí)提檔升級(jí)相關(guān)通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，以滿足未來發(fā)展的需要。隨著云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，未來云安全平臺(tái)將用戶和安全廠商通過互聯(lián)網(wǎng)緊密相連，組成一個(gè)龐大的木馬、惡意軟件監(jiān)測(cè)以及查殺網(wǎng)絡(luò)，將為每個(gè)用戶提供更加安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。從宏觀角度看，云計(jì)算網(wǎng)絡(luò)安全也面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，一旦受到病毒攻擊可能會(huì)給整個(gè)網(wǎng)絡(luò)造成毀滅性的打擊，所以在建設(shè)之初就要提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，通過技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)的制定加大網(wǎng)絡(luò)安全保障。