楊金磊 王珍奇

(1.棗莊學(xué)院，山東棗莊277160;2.中國(guó)銀行棗莊分行，山東 棗莊277110)

一、引言

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均保持9.8%的增長(zhǎng)率。但從資本形成的角度來(lái)看，全國(guó)各地區(qū)之間的差異性非常突出。尤其是地處西南邊陲的云南省資金投入不足、資本利用率低的現(xiàn)象十分明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年云南省生產(chǎn)總值為6169.8億元，資本形成總額為3756.6億元，資本形成率為60.9%。但是，從云南省社會(huì)固定資產(chǎn)投資資金來(lái)源看，資本總額為4944億元。其中，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金534.5億元，占10.81%;國(guó)內(nèi)貸款1140.9億元，占23.07%;利用外資15.2億美元，占0.31%;自籌資金2401.9億元，占48.58%;其他資金851.5億元，占17.22%。由此可知，云南省的外資利用率不高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)內(nèi)平均水平。且實(shí)際資本總額偏小，與國(guó)內(nèi)其他省市相比其資本規(guī)模處于平均水平以下。

二、制約云南民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

(一)資本因素

1.資本原始積累薄弱，資本利用率低

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年我國(guó)人民幣儲(chǔ)蓄存款余額為260771.7億元，云南省為46686億元，占全國(guó)的17.9%。云南資本形成總額由2005年的1989.93億元增加到2008年的2666.73億元，年均增長(zhǎng)率為8.46%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

2.固定資產(chǎn)投資不足，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為278121.9億元。其中，云南社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額為5528.71億元，占全國(guó)比重的1.99%。顯然，云南固定資產(chǎn)投資所占全國(guó)資本總額偏低。

3.資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，資金存量不足

一是云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，經(jīng)濟(jì)組織償付能力弱，從而造成資金流量相對(duì)不足;二是云南資本市場(chǎng)規(guī)模較小，證券化程度低，資本市場(chǎng)融資力度相對(duì)較弱。據(jù)有關(guān)資料顯示，2010年云南企業(yè)通過(guò)發(fā)行證券共籌集資金46.33億元，比2009年同期減少37.93億元。其中，28家A股總市值2777.68億元，占全國(guó)A股市值263221億元的1.06%?？傊颇厦褡宓貐^(qū)證券發(fā)展水平相對(duì)比較低且證券化程度占全國(guó)比重較小。

4.銀行信貸資金使用率水平偏低

云南銀行信貸使用率水平偏低主要表現(xiàn)在商業(yè)銀行存貸款額度偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)商業(yè)銀行各項(xiàng)儲(chǔ)蓄金額為718238億元，其中云南商業(yè)銀行各項(xiàng)儲(chǔ)蓄金額為13411.49億元，占全國(guó)的比重為1.8%;全國(guó)各項(xiàng)貸款額為479196億元，其中云南貸款額為10568.78億元，占全國(guó)的比重2.2%?？傊?，云南存貸款額度相對(duì)比較低且存貸款比重基本持平。

5.資金外流現(xiàn)象比較嚴(yán)重

當(dāng)前，東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地區(qū)差異形成了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、投資環(huán)境優(yōu)越、資本邊際效率高和投資風(fēng)險(xiǎn)整體低的局面。在資本的趨利效用誘導(dǎo)下，造成云南資金大量流向東部和中部地區(qū)。

6.吸引外資能力較弱

改革開(kāi)放三十多年來(lái)，國(guó)外和港澳臺(tái)地區(qū)投資已成為東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大推動(dòng)力。但是，地處西南的云南利用外資明顯不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)利用外資由2006年的670.76億美元增加到1088.21億美元。其中，云南利用外資由2006年的4.29億美元增加到2010年的13.3億美元，云南利用外資占全國(guó)比重由0.64%增至1.22%，4年間實(shí)際增長(zhǎng)0.58個(gè)百分點(diǎn)。云南吸引外資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。

(二)其它因素

1.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

云南民族地區(qū)的地形主要以山地為主，其中耕地面積僅占16%，這一自然地理環(huán)境增加了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本。另外，雖然國(guó)家的西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略改善了民族地區(qū)的交通運(yùn)輸狀況，但由于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)自然環(huán)境十分惡劣，從而增加了民族地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)成本。因此，高額的開(kāi)發(fā)成本制約了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，云南民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)行業(yè)為主。尤其是一些農(nóng)業(yè)、采掘業(yè)和原材料加工等。顯然，這些產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，產(chǎn)品附加值不高，不利于地方經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。另外，從發(fā)展方式來(lái)看，云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠資源開(kāi)發(fā)和初級(jí)產(chǎn)品加工，因而產(chǎn)品創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值比較低。

三、促進(jìn)云南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)加快資本市場(chǎng)建設(shè)

1.拓寬外部資本市場(chǎng)，促進(jìn)自我資本積累。(1)加大招商引資力度，通過(guò)引進(jìn)外資，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力;(2)促進(jìn)地區(qū)合作和企業(yè)合作，構(gòu)建投融資平臺(tái)，多渠道吸引外部資金。

2.開(kāi)拓內(nèi)部資本市場(chǎng)，促進(jìn)原始資本積累。(1)啟動(dòng)民間資本市場(chǎng)，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度;(2)培育民間小額資本市場(chǎng)，尤其是政府通過(guò)銀行類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款資金擔(dān)保服務(wù)和資金償還服務(wù)，為企業(yè)和民間投資提供相應(yīng)的保障，進(jìn)而形成以國(guó)家和地方為主體的多元投資體系。

(二)完善投資環(huán)境

1.加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度;2.完善民間融資法律、法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)、民間進(jìn)行中長(zhǎng)期投資;3.建立社會(huì)融資體系，加快短、簡(jiǎn)、快小額貸款的發(fā)展。

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

1.適度調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。根據(jù)云南民族地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高效特色農(nóng)牧業(yè)以延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)鏈條;2.根據(jù)云南民族地區(qū)的特色植被，大力發(fā)展中草藥及半成品加工業(yè)務(wù);3.根據(jù)云南民族地區(qū)原有自然資源，大力發(fā)展深加工產(chǎn)業(yè);4.合理利用地方旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)，并完善以旅游業(yè)為主的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。

(四)強(qiáng)化與東部地區(qū)的合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展

1.通過(guò)采用“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，多元化吸納外來(lái)資金，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展;2.鼓勵(lì)、吸引東部民間資本到云南民族地區(qū)投資興業(yè)。

［1］中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2011［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.

［2］袁珠盈.芻議云南民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)與對(duì)策［J］.云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2009(1).

［3］云南統(tǒng)計(jì)年鑒2011［M］.昆明：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2011.