藍 天 陳鍇輝 運 鑫

(東北財經大學，遼寧 大 連116025)

在我國加快轉變外貿增長方式的背景下，優(yōu)化出口商品結構已成為促進遼寧省外貿發(fā)展的重要任務。近年來，遼寧省出口貿易快速發(fā)展，貿易規(guī)模不斷擴大，但是在出口商品結構方面也暴露出一些問題，如勞動密集型產品的出口比重過大、出口商品缺乏競爭力、附加值低、出口商品檔次低等。這種單純重視速度、盲目擴大出口規(guī)模卻忽視質量和社會和環(huán)境效益的發(fā)展方式很難滿足遼寧省實現外貿可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，優(yōu)化出口商品結構勢在必行。

一、遼寧省出口貿易的現狀與特點

(一)出口額不斷增長，出口競爭力不斷增強

1985—2011年，遼寧省出口額以及進出口總額均顯著增長，特別是出口額從1985年的50.4億美元增長到2011年的510.4億美元，年均增長率達到17%，這表明遼寧省的出口競爭力在不斷增強。截至2011年底，遼寧省的出口貿易總額穩(wěn)居全國第8位。

(二)進出口比例漸趨合理，貿易收支基本平衡

出口額在對外貿易中所占比重逐年下降，由1985年的93.5%降到2011年的53.2%，進出口比例漸趨合理。2011年，遼寧省對外貿易總額達到959.6億美元，其中出口額510.4億美元，進口額449.2億美元，貿易順差61.2億美元。2000年以后，遼寧省的貿易順差不斷縮小，但出口一直略高于進口，貿易收支漸趨平衡，這有利于遼寧省對外貿易的長期均衡健康發(fā)展。

(三)省內出口地區(qū)以大城市為主

大連、沈陽市的出口額在2000—2010年穩(wěn)居全省前兩位。大型城市發(fā)展的規(guī)模、技術水平以及對外貿易開放程度對出口貿易發(fā)展起到了積極的促進作用;營口、本溪的出口額在此期間大幅上升，營口的出口額從2005年全省的第7位上升至2010年的第3位，本溪從2003年的第10位上升至2010年的第5位;錦州、遼陽的出口額呈現小幅增長，分別在2010年升至第7位和第8位;相反，盤錦的出口額從2003年的第9位下降至2010年的第13位，葫蘆島從2005年的第5位下降至2010年的第9位。同時，鞍山、撫順以及丹東的貿易出口額也呈小幅下降趨勢。

(四)出口市場分布比較集中

1995—2010年，依據海關統(tǒng)計，日本、美國和韓國是遼寧省前三大出口市場，近十五年來幾乎沒有變化。對香港地區(qū)和新加坡的出口額也穩(wěn)居前列，分列第4和第5位。歐洲國家只有荷蘭、德國始終是遼寧省前十大出口市場，但出口額有下降的趨勢，對英國、法國、意大利等國家的出口額所占比重不高。對俄羅斯出口近十年來保持穩(wěn)定，排名始終保持第10位左右。自2003年以來，遼寧省對印度尼西亞的出口額呈穩(wěn)定增長趨勢，而對近鄰朝鮮的出口額呈顯著下降趨勢。

(五)一般貿易和加工貿易增勢強勁

遼寧省的出口貿易主要方式是一般貿易和來料、進料加工貿易。一般貿易和加工貿易在出口總額中所占比重高達90%。2011年，遼寧省一般貿易出口額222.8億美元，同比增長23.8%，占貿易出口總額的43.7%;加工貿易出口額240.3億美元，同比增長16.6%，占出口總額比重達到47.1%，兩種方式都呈現出強勁的增長勢頭。此外，保稅區(qū)由于享受優(yōu)惠政策，其倉庫進出境貨物、倉儲轉口貨物貿易額在2010年比2005年增長了3倍。

(六)出口商品結構逐步優(yōu)化

雖然遼寧省出口商品結構仍然存在著一些深層次的矛盾和問題，如出口的工業(yè)制成品仍以低附加值的勞動密集型產品為主、出口的高新技術產品種類有限等，但在技術不斷升級的推動下，全省傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口附加值也在不斷提高。鋼材和鋼坯出口已全部升級為板材和型材，冷軋板、船板和鉆機套管等高端產品出口明顯增長，船舶出口持續(xù)增加，出口產品類型更加多樣化，遼寧省已成為我國重要的船舶出口基地。遼寧省出口商品結構方面主要表現出以下特點:第一，主要出口商品日趨多樣化。水海產品，凍雞、大豆、蘋果等農副產品，滑石、石蠟、成品油、水泥、鋼材、軸承、電動機及發(fā)電機、船舶、變壓器、服裝等棉紡織物、金屬加工機床等主要出口商品在出口總額中所占比重呈下降趨勢，這從一個側面反映出遼寧省出口商品正逐步多樣化，這將為遼寧省出口的穩(wěn)定增長提供有力支撐。但推動出口增長的主要產品還是鋼材、成品油、水海產品和服裝及衣著附件等初級產品和低附加值產品。第二，機電產品出口額不斷上漲，增長速度也有所加快。2011年機電產品出口額達到225.5億美元，比上年增長20.4%，占出口總額的44.2%。第三，產品生產能力和國際競爭力不斷提升。隨著產業(yè)結構調整力度的不斷加大，特別是在鋼鐵、機電產品、紡織服裝、輕工等與生產、生活息息相關的消費品的優(yōu)勢出口領域，遼寧省已經在國際市場上形成了具有一定國際競爭力的產品群，具有較高的國際競爭力。

二、遼寧省出口貿易存在的問題

(一)出口市場分布過于集中

遼寧省主要出口集中在日本、韓國和美國，對這三大市場的出口總額占到前10位出口市場出口總額的一半以上，并且貿易額一直呈上升趨勢。這使得遼寧省的出口貿易過多地依賴于這三個國家，不利于遼寧省出口市場向多元化發(fā)展，容易受到這幾國經濟發(fā)展、政策等變化的影響。與之相比，遼寧省對歐洲市場出口額所占份額較小，主要集中在荷蘭和德國，對英國、法國和意大利等國家的出口額不高，出口競爭優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。另一方面，遼寧省的主要出口城市集中在沈陽和大連，兩個城市的出口貿易額占到整個遼寧省出口貿易總額的70%左右。雖然營口、本溪等城市的出口額近年來有顯著增長，但其市場增長潛力還沒有得到充分發(fā)揮，所占市場份額仍有待進一步提升。

(二)貿易方式單一

遼寧省以一般貿易和來料、進料加工貿易為主要出口方式，廉價的勞動成本是其主要出口競爭優(yōu)勢。但近年來，遼寧省的成本競爭優(yōu)勢正在逐漸削弱，出口競爭力有所下降，加之遼寧省的加工貿易科技含量低，產品的附加值低，以及部分加工貿易存在著高耗能、高污染等資源環(huán)境問題，都不利于遼寧省出口貿易的長期健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)高新技術產品出口比重低

工業(yè)制成品出口仍以低附加值的勞動密集型產品或初級加工品為主，高新技術產品在出口中所占比重仍較低，出口產品的種類也十分有限。與全國平均水平相比，2005—2010年，遼寧省高新技術產品占出口總額比重始終在11%左右，低于全國30%的平均水平。2005—2010年，遼寧省高新技術產品出口增幅小且增速緩慢，所占份額幾乎沒有提高，2006—2008年呈下降趨勢，2009年及2010年雖然略有回升，但幅度不大，低于同一時期全國平均增幅及增速。

(四)出口貿易對外資的依賴程度高

近幾年，遼寧省出口貿易發(fā)展迅速，2005年至今增長了一倍有余，但出口貿易的增長對外商投資依賴嚴重。據統(tǒng)計，2011年遼寧省外商投資企業(yè)出口額達232.2億美元，占全省出口總額的45.4%，同比增長12.5%。大部分貿易額是外商投資企業(yè)通過加工貿易創(chuàng)造的，而在加工貿易迅速發(fā)展的同時也提高了遼寧省的對外貿易依存度。從出口企業(yè)類型看，2011年，國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)的出口額分別為143.9億美元、232.2億美元和124.9億美元，在年度出口總額中所占比重分別為28.2%、45.4%和26.4%，外資企業(yè)各項指標均高于國有企業(yè)和私有企業(yè)。雖然外商投資企業(yè)解決了一部分就業(yè)問題，卻造成嚴重的環(huán)境污染，本地實際得到的經濟利益十分有限，環(huán)境代價卻是高昂的。同時，由于本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱，技術相對落后，造成工業(yè)制成品特別是高技術產品出口對跨國公司的技術依賴比較大。

三、優(yōu)化遼寧省出口商品結構的思路和對策

(一)挖掘省內中心城市出口潛力，大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略

首先，要充分利用沈陽和大連的傳統(tǒng)規(guī)模優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，發(fā)揮營口、本溪和丹東等城市的自然稟賦和地理優(yōu)勢，進一步挖掘省內城市的出口潛力，促進出口產業(yè)及商品的優(yōu)化升級。在鞏固主要出口市場日、美、韓之外，進一步開拓歐盟、南美及東南亞等出口市場?？梢圆扇∫韵麓胧?第一，劃分出口商品的層次，建立分市場、分品種的各類加工區(qū)，開拓新的市場，以出口國為目標市場，按出口國市場需求規(guī)劃生產，實現出口產品適銷對路;第二，采用優(yōu)質生產原材料、零配件以及一些關鍵性設備進行生產，以提高出口產品的工藝水平，加速產品的升級換代，開發(fā)新品種，填補出口品種的空白。

(二)完善加工貿易政策，促進加工貿易升級

首先，要鼓勵外資企業(yè)設立研發(fā)和營銷中心，承接外資高端加工貿易產業(yè)和環(huán)節(jié)的轉移;其次，要促進區(qū)域經濟合作與協調發(fā)展，結合遼寧省各市的區(qū)位特點，發(fā)揮各自優(yōu)勢，制定加工貿易區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;第三，要加大技術工人的培養(yǎng)力度，為加工貿易的高端環(huán)節(jié)培養(yǎng)大量熟練技術工人;第四，可以通過減少出口配額、增加出口關稅等措施控制環(huán)境污染產品的出口。

(三)調整和優(yōu)化出口商品結構，提高出口產品的科技含量

遼寧省要加快對出口商品結構的調整，逐步由出口勞動密集型產品為主轉向出口資本密集型產品為主，向出口技術與知識密集型產品為主的商品結構轉化。逐步形成出口支柱性產業(yè)、出口主導型產業(yè)和出口戰(zhàn)略性產業(yè)三大出口產業(yè)群，逐步向技術含量高的產業(yè)轉移。為此，政府應進一步加大對高新技術產業(yè)的政策扶持力度，增加高新技術產業(yè)研發(fā)經費的投入，在投向高新技術產業(yè)研發(fā)經費有限的情況下，應集中資源、集中領域進行突破，重點扶持一批經營管理完善、產品有市場的企業(yè)，使其部分產品達到國際先進水平或實現局部領先，形成國際競爭優(yōu)勢，從而取得戰(zhàn)略上的有利地位。

(四)做大做強本土企業(yè)，實施貿易主體本土化

2011年，遼寧省對外出口中，國有企業(yè)和民營企業(yè)出口額之和剛剛達到出口總額的一半。遼寧省的對外貿易應該建立在自主發(fā)展的基礎上，省內的國有和民營企業(yè)應占絕對主導地位，考慮到外貿領域高度市場化、國際競爭激烈等特點，各級政府應鼓勵和支持省內中小民營出口企業(yè)的發(fā)展，做大、做強一批本土企業(yè)，參與國際競爭。為此，第一，要積極引進研發(fā)型企業(yè)和跨國公司的研發(fā)機構，加快貿易主體技術本土化的進程;第二，要激勵跨國公司與內資企業(yè)建立分包商或供應商關系，以這種方式加強兩者之間的前后向關聯，以實現跨國公司對內資企業(yè)的人員培訓和技術轉讓;第三，組建內資企業(yè)集團，集中省內產業(yè)優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢以及各企業(yè)的生產、技術、管理和人才優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)集團與跨國公司進行多方面的競爭，促使其提高對遼寧省投資的技術含量。

(五)深入實施出口品牌戰(zhàn)略，增加出口商品附加值

優(yōu)化遼寧省出口商品結構，應立足于出口產品的品牌建設。品牌是企業(yè)產品、服務質量和企業(yè)形象的載體，是企業(yè)經營狀況、市場信譽和消費者認可程度的體現。各級政府應鼓勵企業(yè)搞好品牌建設，實現商品結構由粗放、數量擴張型向集約、質量效益型模式轉變，應在全省范圍內實現有梯度的產業(yè)布局，實施多元差別化出口策略，可采取相應的激勵措施來鼓勵企業(yè)積極研發(fā)科技含量高的技術產品，提高產品的附加值，樹立品牌競爭意識，培育國際化品牌，從根本上優(yōu)化商品結構。對于機電和農產品兩大優(yōu)勢出口產品來說，更需要培育核心品牌，提高其附加值，增強產品的國際競爭力。

(六)調整服務貿易結構，大力發(fā)展現代服務貿易

利用遼寧省在東北亞的地理優(yōu)勢和豐富的旅游資源，充分把對外勞務輸出和國際旅游作為擴大服務貿易出口的主攻方向，并利用服務外包的技術外溢效應承，實現技術的轉移升級，不斷提高生產要素的質量和使用效率，形成政府、企業(yè)、高校的政產學研合作和聯動機制，加強服務貿易高級應用人才的培養(yǎng)。同時建立和完善服務貿易促進體系，大力增進信息服務、文化產品、金融、保險等部門的出口，打造服務貿易龍頭企業(yè)。

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