鄭惠英

(新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院新疆烏魯木齊830046)

改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略研究

鄭惠英

(新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院新疆烏魯木齊830046)

改革開放以來，伴隨著中國社會的變革，社會意識形態(tài)亦將發(fā)生深刻變化，黨的領(lǐng)導(dǎo)也隨之由傳統(tǒng)向現(xiàn)代方式轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變首先以黨的思想路線的恢復(fù)和發(fā)展為突破口，為打破固化了的思維和行為方式提供思想基礎(chǔ);二是以指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)引領(lǐng)、推動意識形態(tài)思想觀念的變化和體系重構(gòu);三是科學(xué)校正意識形態(tài)在社會結(jié)構(gòu)中的功能及地位，正確發(fā)揮其作用，四是以正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政關(guān)系、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，使黨對意識形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)步入規(guī)范化、科學(xué)化、現(xiàn)代化軌道。

改革開放;意識形態(tài);轉(zhuǎn)型;戰(zhàn)略

改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)意識伴隨著劫后的反思、理性的復(fù)歸，在領(lǐng)導(dǎo)改革開放史詩般偉大征程中，承載著幾千年傳統(tǒng)文化和50多年以革命為主題的中國共產(chǎn)黨，經(jīng)歷30年的秣馬厲兵，終于取得了舉世矚目的偉大成就;同時，在經(jīng)歷了國內(nèi)大變革和柏林墻倒塌、蘇東巨變之后，人們看到了社會主義和馬克思主義的復(fù)興;看到了漢城奧運會李寧失誤后向觀眾微笑遭到指責(zé)、冷落和北京奧運會劉翔退賽后“鳥巢”上空響起的《海闊天空》的歷史對比場景，中國“意識形態(tài)的終結(jié)”并未出現(xiàn)，而是突破了“政績困局”，在調(diào)節(jié)社會轉(zhuǎn)型的高度變化的認(rèn)識方面發(fā)揮了最為重要的作用;同時，意識形態(tài)本身也隨之調(diào)整、轉(zhuǎn)型、歸位、創(chuàng)新、重構(gòu)。

一、選擇正確的突破口和引領(lǐng)力量

中國的改革開放是共產(chǎn)黨在自我反省、自覺糾錯、自我完善的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)、推動、展開的，它的開啟是以黨的思想路線的恢復(fù)、發(fā)展為突破和先導(dǎo)，帶動指導(dǎo)思想的發(fā)展和創(chuàng)新來實現(xiàn)的。

(一)以思想路線的恢復(fù)和發(fā)展為意識形態(tài)轉(zhuǎn)變的突破口

粉碎“四人幫”之后，中國百廢待興。但是由于幾千年小生產(chǎn)習(xí)慣勢力的影響、20多年左傾教條主義繩索緊緊地禁錮著人們的頭腦、多年緊張的政治空氣壓抑著人們的勇氣、習(xí)慣的思維方式和行為方式阻礙撥亂反正、改革開放、現(xiàn)代化的進(jìn)行，突破需要非凡的膽略和動力。憑借著有57年奮斗歷史、歷經(jīng)磨難而始終被人民不離不棄的中國共產(chǎn)黨，憑著對黨和人民智慧的信心，鄧小平、胡耀邦等一大批有膽識、有犧牲精神的共產(chǎn)黨人，領(lǐng)導(dǎo)了一場全國規(guī)模的真理標(biāo)準(zhǔn)問題大討論，拉開了中國思想解放大潮的帷幕?！敖麉^(qū)”被撕開了一個口子，死寂的大地吹進(jìn)了一縷春風(fēng)。此后的十一屆三中全會恢復(fù)了黨的實事求是思想路線，并著重于解放思想，為改革開放、突破“左”的束縛提供合法性支撐。解放思想、實事求是就是要破除“唯書”、“唯上”、“唯權(quán)威”、習(xí)慣勢力和主觀偏見對人們思想觀念的束縛，實現(xiàn)主觀與客觀、理論與實踐的有機結(jié)合，堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)，使黨的主張符合人民群眾的要求、歷史發(fā)展規(guī)律的要求、時代的要求。這既是對傳統(tǒng)意識形態(tài)的修正，也為構(gòu)建新意識形態(tài)奠定了深厚而至關(guān)重要的哲學(xué)基礎(chǔ)和心理支持。

在正確思想路線指引下，政治路線由“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)為“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”，這是革命意識形態(tài)向建設(shè)意識形態(tài)轉(zhuǎn)變的最重要標(biāo)志;利于民生的安徽農(nóng)民“分田”得到中央的支持，成為獨具中國特色的社會主義體制改革的開端;也預(yù)示著傳統(tǒng)“姓資”、“姓社”、“姓私”、“姓公”的“制度敏感”脫敏的開始;“革命”、“階級”、“主義”、“斗爭”價值傾向向著“三個有利于”轉(zhuǎn)變;四個沿海開放城市成為中國向世界開放的窗口，昭示著一切以意識形態(tài)劃線、處理國際關(guān)系的冷戰(zhàn)思維將被打破，社會主義與資本主義絕然對立、片面認(rèn)識資本主義發(fā)展進(jìn)程、社會主義封閉式發(fā)展思路的突破，預(yù)示著一個在開放、包容、吸納、借鑒人類一切優(yōu)秀文明成果發(fā)展中國特色社會主義時代的到來。

當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)、關(guān)鍵時刻，又是與時俱進(jìn)、求真務(wù)實的思想路線促進(jìn)理論、觀念的進(jìn)一步突破，使過去那些僵硬的、虛假的思想觀念逐漸被逐出各個領(lǐng)域。社會主義市場經(jīng)濟取代了計劃經(jīng)濟;先富光榮代替了窮光榮和平均主義;新生社會階層定位為社會主義的建設(shè)者，允許其先進(jìn)分子入黨;人權(quán)入憲、頒布物權(quán)法，等等。這一系列順應(yīng)時代潮流、本國國情、人民意愿的判斷和決策，帶動著黨的意識形態(tài)成功地由革命話語向建設(shè)話語、由教條式理解、照搬馬列主義，空想式設(shè)計社會主義向著實事求是的探索中國特色社會主義轉(zhuǎn)變。

(二)科學(xué)處理指導(dǎo)思想繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，實現(xiàn)意識形態(tài)穩(wěn)定性和變動性的統(tǒng)一，帶動了意識形態(tài)穩(wěn)步發(fā)展

思想路線的恢復(fù)和發(fā)展對意識形態(tài)影響最大的莫過于黨的指導(dǎo)思想的撥亂反正和與時俱進(jìn)?！袄^承和發(fā)展馬克思主義意識形態(tài)的基本理論，是社會主義意識形態(tài)體系形成和發(fā)展所必須遵循的基本規(guī)律”［1］如何做到“既不丟老祖宗，又敢于講老祖宗沒講過的新話”是檢驗黨理論上是否成熟的一個重要標(biāo)志。隨著“文革”的結(jié)束和改革開放的逐步展開，針對以往的教條主義、個人崇拜錯誤以及當(dāng)時社會上出現(xiàn)的“左”的和右的錯誤思潮，鄧小平一方面提出高舉毛澤東思想偉大旗幟，堅持四項基本原則。另一方面致力于搞清楚“什么是”的問題。提出要正確評價毛澤東、“完整、準(zhǔn)確地理解毛澤東思想”、“要用準(zhǔn)確完整的毛澤東思想作為指導(dǎo)”，“不能只從個別詞句來理解毛澤東思想，而必須從毛澤東思想的整個體系去獲得正確的理解”［2］1981年恢復(fù)了毛澤東思想的本來面目，實現(xiàn)了指導(dǎo)思想的撥亂反正。

在正確理解和把握國內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上，黨不斷探索中國特色社會主義新路，并在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)中總結(jié)出鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等中國特色社會主義理論體系，理論的演進(jìn)使黨的意識形態(tài)從在突破“左”的錯誤之后，又從政績困境中逐漸突圍，從精英的“三個代表”到重點是最廣大人民利益的代表、從“三個代表”到“三個為民”直到“以人為本”;從重點關(guān)注效率、鼓勵個人致富到愈加重視社會公平、正義、和諧、共同利益、中華民族偉大復(fù)興。黨的理論創(chuàng)新成為意識形態(tài)轉(zhuǎn)變和重構(gòu)戰(zhàn)略的重要組成部分。

二、科學(xué)校正意識形態(tài)在社會結(jié)構(gòu)中的功能及地位

意識形態(tài)一詞經(jīng)過歷史的變遷，被賦予不同的含義和價值。阿爾都塞認(rèn)為“意識形態(tài)是具有自己的邏輯和嚴(yán)格性的表象(意象、神話、觀念或概念)體系，它在既定的社會歷史中歷史地存在并起作用?！保?］他肯定了意識形態(tài)存在和功能發(fā)揮的客觀性。馬克思主義在闡述意識形態(tài)含義的同時對其在社會結(jié)構(gòu)中的坐標(biāo)給予確立:意識形態(tài)是社會的思想上層建筑，是一定社會或一定社會階級、集團(tuán)基于自身利益對現(xiàn)存社會關(guān)系自覺反映而形成的理論體系。這種理論體系是由一定的政治、法律、哲學(xué)、道德、藝術(shù)、宗教等社會學(xué)說、觀點所構(gòu)成，并成為一定的政治綱領(lǐng)、行為準(zhǔn)則、價值取向、社會思想的理論依據(jù)。

通常情況下人們認(rèn)為意識形態(tài)的功能為:其一，具有使一定的社會政治制度、政治體系合法化，為當(dāng)政者提供合法性理論依據(jù)和心理支持。其二，具有維護(hù)政治統(tǒng)治與政治秩序的特殊功能。其三，具有政治教化和聚合的功能。使特定社會集團(tuán)的長遠(yuǎn)目標(biāo)對團(tuán)體成員來說更具有吸引力、說服力，以獲得所有成員的支持，作出短期利益的犧牲。其四，具有批判的功能。一種意識形態(tài)，如果它是伴隨著社會內(nèi)部的生產(chǎn)和生活條件的變化而產(chǎn)生的新的意識形態(tài)，就往往具有對舊的社會意識形態(tài)批判的功能。對政黨而言，“意識形態(tài)把政黨當(dāng)作自己的物質(zhì)武器，任何政黨的產(chǎn)生和存在都有自己的意識形態(tài)前提，從邏輯上說，先有意識形態(tài)和意識形態(tài)認(rèn)同才可能有政黨”［4］不僅“主義政黨”如此，“選舉政黨”也如此。如果一個政黨沒有自己的一整套思想、理論、主張和政策，或者說它的這一套東西與別的政黨毫無兩樣，它就會失去存在的基礎(chǔ)和理由。意識形態(tài)的這一功能使得任何政黨都非常重視掌握意識形態(tài)主動權(quán)。

意識形態(tài)具有一定的獨立性和超然性，但它最終還是由一定社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定并為之服務(wù)的，其功能及功能發(fā)揮更受那個社會歷史條件的制約。中國的國家體制屬于列寧主義政黨體制，是以意識形態(tài)原則為使命與綱紀(jì)的。正因為如此，中國的意識形態(tài)在政治生活與社會整合方面的功用，遠(yuǎn)比西方多黨制國家的多元化意識形態(tài)的作用重要得多。［5］受幾千年傳統(tǒng)文化、長期的革命慣性、左的錯誤長期在黨內(nèi)占據(jù)統(tǒng)治地位、高度集中的計劃經(jīng)濟等因素的影響，改革開放前很長一段時期，執(zhí)政黨的意識形態(tài)被置于社會結(jié)構(gòu)的中心和至高無上的地位，其功能被無限夸大、泛化、絕對化而呈現(xiàn)全能式特征，發(fā)揮功能的方式和手段也超出了意識形態(tài)的范圍。改革開放后黨通過一系列戰(zhàn)略、措施重新確立其地位、功能。

(一)以工作重心的轉(zhuǎn)移促使意識形態(tài)歸位

十一屆三中全會最重要的就是果斷地停止“以階級斗爭為綱”，確立黨的主要任務(wù)和工作重心是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)。這就從實踐上將意識形態(tài)置于為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的地位，從而否定了一切以意識形態(tài)為中心、意識形態(tài)至上的思想觀念。后來，黨提出發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要立黨為公，執(zhí)政為民，更加明確了黨執(zhí)政的目的。自此，意識形態(tài)趨向務(wù)實，即更加注重從本國實際和人民意愿出發(fā)，順應(yīng)世界潮流，為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展引航、保駕，為最大多數(shù)人民的利益服務(wù)。

(二)在正確處理社會結(jié)構(gòu)各個組成部分的關(guān)系中正確確立意識形態(tài)坐標(biāo)，辯證看待意識形態(tài)的作用

改革開放以來，一方面堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，另一方面堅持四項基本原則，反對一切非馬克思主義思潮。強調(diào)在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時建設(shè)高度的精神文明，兩個文明要一起抓、一起上，十四屆五中全會又提出正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，將馬克思主義關(guān)于人類社會基本矛盾的理論由理論認(rèn)識走向操作層面，十七大提出四位一體布局:要堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，切實加強社會主義民主法制建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè)，努力推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展。

黨改變了以往意識形態(tài)至上的做法，同時也認(rèn)為意識形態(tài)絕沒有走向終結(jié)，而歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的陣地，所以不能丟，必須高度重視對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨的各項執(zhí)政活動是以先進(jìn)的意識形態(tài)建設(shè)為先導(dǎo)，以意識形態(tài)創(chuàng)新推動國家的制度創(chuàng)新，進(jìn)而帶動實踐創(chuàng)新，以先進(jìn)意識形態(tài)帶動產(chǎn)生極大的社會生產(chǎn)力，這一執(zhí)政模式就是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的最大、最顯著的政治技術(shù)和藝術(shù)。在黨內(nèi)外掀起了對于鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等理論的學(xué)習(xí)高潮等等，充分顯示出了黨對于意識形態(tài)的高度重視。

三、以黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的轉(zhuǎn)變促進(jìn)意識形態(tài)轉(zhuǎn)變

歷史和人民選擇了中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨。因歷史的慣性、建國后長期處于冷戰(zhàn)局勢、中國政治發(fā)展層次較低、中國社會主義建設(shè)任務(wù)艱巨而且基礎(chǔ)薄弱、“左”的思想長期束縛等原因，黨未能及時實現(xiàn)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為“全能政黨型”，這是革命式意識形態(tài)長期存在、處于絕對化、至尊至上地位的根本原因，它也直接決定了黨領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)的直接、具體、強制、封閉、習(xí)慣于采用政治動員等方式和手段。因此，意識形態(tài)運行方式轉(zhuǎn)型的直接動力和組織保障在于黨自身領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。

(一)科學(xué)定位黨的歷史坐標(biāo)，突出執(zhí)政黨意識是轉(zhuǎn)型的開端和根本保障

立黨為公，執(zhí)政為民，是中國共產(chǎn)黨的本質(zhì)特征。毛澤東同志說過，立黨為公還是立黨為私，這是無產(chǎn)階級政黨區(qū)別于其他政黨的分水嶺。但這一特征在不同時期有不同的側(cè)重點。在革命戰(zhàn)爭年代，主要表現(xiàn)為一切為革命戰(zhàn)爭。黨作為革命的領(lǐng)導(dǎo)力量，成功地扮演了革命黨角色。

社會主義改造基本完成以后，作為完整的剝削階級在中國已被消滅，階級斗爭不再是社會主要矛盾，國家政治生活的主題是正確處理人民內(nèi)部矛盾，黨的工作重心是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)，“黨的狀況也有了很大的變化。中國共產(chǎn)黨已經(jīng)是執(zhí)政的黨，已經(jīng)在全部國家工作中居于領(lǐng)導(dǎo)地位。……而且多數(shù)黨員都在各級國家機關(guān)、經(jīng)濟組織、文化組織和人民團(tuán)體中擔(dān)負(fù)一定的工作。”［6］八大做出的關(guān)于主要矛盾和中心工作的正確判斷和鮮明的執(zhí)政黨意識預(yù)示著:黨將迎來從革命黨向執(zhí)政黨的歷史性轉(zhuǎn)變。但遺憾的是這一轉(zhuǎn)變未能成功實現(xiàn)。

十一屆三中全會以來，這一問題再次凸顯。1980年鄧小平第一次提出:“為了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，“不好好研究這個問題，不解決這個問題，堅持不了黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高不了黨的威信。”［7］并提出要研究“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨”的歷史性課題。1989年12月，江澤民強調(diào):我們黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)。江澤民在建黨八十周年講話中明確指出:“我們必須繼續(xù)圍繞在新的歷史條件下建設(shè)一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨這個基本問題，進(jìn)一步解決黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。”“三個代表”重要思想，對黨的歷史方位作出了科學(xué)判斷，回答了執(zhí)政黨應(yīng)該建設(shè)成為一個什么樣的黨和怎樣建設(shè)黨的問題，使執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)具有更鮮明的時代特征和更豐富的內(nèi)涵。我們黨“已經(jīng)從一個領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長期執(zhí)政的黨;已經(jīng)從受到外部封鎖和實行計劃經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為對外開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨?！保?］之后，黨的執(zhí)政能力建設(shè)成為黨的建設(shè)的重中之重。在十七大報告中，胡錦濤進(jìn)一步闡發(fā)了黨的建設(shè)目標(biāo)，“使黨始終成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨”［9］這一論述，使“執(zhí)政黨”的理念首次出現(xiàn)在中國共產(chǎn)黨建設(shè)的目標(biāo)中。這表明，中國共產(chǎn)黨對歷史方位轉(zhuǎn)變和執(zhí)政黨建設(shè)理論的認(rèn)識，已經(jīng)達(dá)到了新的高度。這一定位標(biāo)志著黨從思想觀念和工作原則上徹底實現(xiàn)了從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。

(二)通過正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政關(guān)系、改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式實現(xiàn)黨對意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)的轉(zhuǎn)變

政黨的領(lǐng)導(dǎo)是依賴主張的正確、科學(xué)、合理和組織成員的先鋒模范作用而吸引被領(lǐng)導(dǎo)者，從而使其自覺自愿服從的引領(lǐng)、導(dǎo)向活動，主要是一種權(quán)威的吸引而非強制的推行。主要借助宣傳、組織和動員手段和黨員的模范作用加快這種認(rèn)可和服從。革命黨沒有執(zhí)掌國家政權(quán)(或者說沒有掌握國家主要的政權(quán))，所以主要依靠領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實現(xiàn)達(dá)到革命目的。而且因為不能借助合法途徑實施領(lǐng)導(dǎo)，只能更多地采取秘密的、直接的、行政的、全面的、封閉的領(lǐng)導(dǎo)方式，在思維習(xí)慣方面崇尚蔑視秩序、法統(tǒng)，重斗爭、對立、分化瓦解、打破，以階級斗爭、群眾運動為最主要方式。

政黨的執(zhí)政，主要是一種法定的帶有強制性的權(quán)力執(zhí)行，靠的是國家強制力做后盾。領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的關(guān)系是:領(lǐng)導(dǎo)是執(zhí)政的基礎(chǔ)和前提。因為只有保持黨的先進(jìn)性，黨員先進(jìn)性，為人民認(rèn)可、擁護(hù)，黨的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)才能雄厚、穩(wěn)固;領(lǐng)導(dǎo)通過執(zhí)政來實現(xiàn)。因為只有通過黨的執(zhí)政地位才有條件將黨的主張通過合法途徑上升為國家意志，具有法定權(quán)威，也只有依靠黨的執(zhí)政地位，才能將黨的精英輸送至國家各級政權(quán)機關(guān)擔(dān)任公職，由他們來模范地執(zhí)行黨的主張，并影響群眾一同將黨的主張變成群眾的實踐和實惠。執(zhí)政黨崇尚秩序穩(wěn)定、依法行事、強調(diào)統(tǒng)籌兼顧、和諧、協(xié)調(diào)，重視建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)方式以間接、有限、依法、開放、以思想政治教育為主的方式。建國至改革開放前，因未能實現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，所以仍然以黨的領(lǐng)導(dǎo)為主、執(zhí)政為輔。改革開放后這一模式逐漸打破。

首先，科學(xué)界定黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容和界限。執(zhí)政黨的使命是支持和幫助人民當(dāng)家作主而非代替。鄧小平在黨的十一屆三中全會主題報告中指出:“要切實保障工人農(nóng)民個人的民主權(quán)利，包括民主選舉、民主管理和民主監(jiān)督?！保?0］1981年在慶祝黨成立60周年大會上，胡耀邦進(jìn)一步作了精辟的闡述:“在革命勝利以后，人民就是國家和社會的主人。黨對國家生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容，就是組織和支持人民當(dāng)家作主，來建設(shè)社會主義的新生活”［11］。黨的十三大規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)。雖然十三大的規(guī)定因忽視黨對思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致了一些失誤，但至少它意識到黨的領(lǐng)導(dǎo)不是無限、全能的，因而從這一層次上說這種規(guī)范是有意義的。十三屆四中全會以后又恢復(fù)了確定黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，并進(jìn)而明確各自的內(nèi)涵。

其次，規(guī)范黨的領(lǐng)導(dǎo)，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政方式。黨的十三大報告指出:“黨應(yīng)當(dāng)在憲法和法律的范圍內(nèi)活動”。這是加強黨的建設(shè)、正確發(fā)揮黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)作用所必須遵守的極為重要的原則。十六大以來確定黨的領(lǐng)導(dǎo)以“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”為主，要求各級黨委在同級各種組織中做到總攬不包攬、協(xié)調(diào)不代替，把主要精力放在抓方向、議大事、管大局上，解決好帶全局性、戰(zhàn)略性的重大問題;善于通過各種組織中的黨組織和黨員干部來貫徹實施黨的路線方針政策，貫徹實施黨委的重大決策和工作部署，即突出黨的領(lǐng)導(dǎo)通過執(zhí)政來實現(xiàn)。1996年黨提出依法治國的基本方略，十六大報告提出提高依法執(zhí)政的能力，十六屆四中全會提出依法執(zhí)政是黨執(zhí)政的基本方式。這既反映了我們黨在新的歷史條件下對治國執(zhí)政思路以一貫之的理論探索，更反映了我們黨執(zhí)政方式與時俱進(jìn)的制度創(chuàng)新。特別是關(guān)于保持黨的和黨員先進(jìn)性教育活動的開展，更顯現(xiàn)出黨關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政關(guān)系的清晰。保持黨的先進(jìn)性才能最大限度地獲得人民的認(rèn)可、保持黨員先進(jìn)性才能使黨的領(lǐng)導(dǎo)通過執(zhí)政來實現(xiàn)。

通過上述努力，黨逐漸學(xué)會使自己的主張更符合國情、時代特征、尤其是符合最廣大人民群眾的利益，以保持先進(jìn)性的方式加強黨的領(lǐng)導(dǎo);通過黨的執(zhí)政地位善于使自己的主張合法地變?yōu)閲乙庵?，使黨的主張和人民的意志相統(tǒng)一，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施;使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立法治觀念，帶頭維護(hù)憲法和法律的權(quán)威;帶頭執(zhí)行黨的主張，使黨的主張變?yōu)槿嗣袢罕姷男袆樱M(jìn)而變成人民群眾的實惠。

正是基于理順了黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的關(guān)系，轉(zhuǎn)變了領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的方式，意識形態(tài)地位的科學(xué)歸位、功能的合理發(fā)揮才有了堅實的組織保障，轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)才得以逐步展開并不斷推進(jìn)和鞏固。

［1］鄭永廷等．社會主義意識形態(tài)發(fā)展研究［M］．北京:人民出版社，2002:135．

［2］鄧小平文選(第3卷)［M］．北京:人民出版社，1994:40．

［3］俞吾金．意識形態(tài)論［M］．上海:上海人民出版社，1993:286．

［4］王邦佐．中國政黨制度的社會生態(tài)分析［M］．上海:上海人民出版社，2000:235．

［5］蕭功秦．改革開放以來意識形態(tài)創(chuàng)新的歷史考察［J］．天津社會科學(xué)，2006，(4)．

［6］鄧小平文選(第1卷)［M］．北京:人民出版社，1994:214．

［7］鄧小平文選(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1994:232，235．

［8］江澤民．全面建設(shè)小康社會開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面［M］．人民出版社，2002:11．

［9］胡錦濤．高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗［M］．人民出版社，2007:34．

［10］鄧小平文選(第2卷)［M］．北京:人民出版社，1994:144．

［11］三中全會以來重要文獻(xiàn)選編(下冊)［M］．北京:人民出版社，1982:865．

(責(zé)任編輯:陸遐)

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1671－6469(2012)02－0012－05

2012－03－10

教育部人文社會科學(xué)研究一般項目階段性成果(10YJA710094)

鄭惠英(1961－)，女，山東濰坊人，新疆師范大學(xué)法經(jīng)學(xué)院，副教授，研究方向:中共與當(dāng)代中國政治。