劉 濤

（秦皇島市公路管理處，河北 秦皇島 066000）

生態(tài)型公路建設(shè)存在的問題與對(duì)策

劉 濤

（秦皇島市公路管理處，河北 秦皇島 066000）

公路綠化主體屬于防護(hù)林，是我國國土綠化的重要組成部分。公路綠化在保護(hù)和恢復(fù)公路沿線自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)方面，應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，應(yīng)改變公路綠化發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)生態(tài)型公路建設(shè)。該文簡要介紹了公路綠化現(xiàn)狀，存在的問題及解決措施。

公路綠化；生態(tài)；問題；對(duì)策

公路綠化是我國國土綠化的重要組成部分，《森林法》規(guī)定公路護(hù)路林屬于防護(hù)林，可見，公路綠化除了可以提供優(yōu)美的公路行車環(huán)境、提高公路綜合服務(wù)水平之外，還具有防護(hù)林的功能，它可以保護(hù)和恢復(fù)公路沿線自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)。隨著國家發(fā)展，人民關(guān)注環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)逐漸提高，公路綠化工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，逐步向保護(hù)公路周邊環(huán)境、保持公路沿線水土，實(shí)現(xiàn)生態(tài)型公路的方向轉(zhuǎn)變，這是未來一段時(shí)期公路綠化發(fā)展的方向和目標(biāo)。

1 公路綠化概況

過去公路綠化基本是種植一行路樹。自從20世紀(jì)90年代，全國開始較大規(guī)模修建公路以來，公路綠化工作也隨之得到較快發(fā)展，綠化樹種不斷豐富，綠化模式不斷創(chuàng)新，還出現(xiàn)了一些高檔次的公路綠化成果。

目前，普通干線基本完成了初步公路綠化，大部分達(dá)到喬灌木搭配，初具觀賞價(jià)值、防護(hù)功能的水平。高速公路比普通干線水平更高一些。但由于在公路設(shè)計(jì)和建設(shè)中對(duì)公路綠化重視不夠（或者綠化理論、實(shí)踐不足，或者投資較少），綠化現(xiàn)狀不能滿足目前及今后的要求。另外，由于修建公路尤其是經(jīng)過原生態(tài)地區(qū)的公路，嚴(yán)重破壞了沿線自然環(huán)境，導(dǎo)致公路沿線生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)退化現(xiàn)象。國家提出“建設(shè)生態(tài)文明、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、”實(shí)現(xiàn)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，因此公路綠化也要挑起保護(hù)公路生態(tài)環(huán)境的重?fù)?dān)，向建設(shè)生態(tài)型公路的目標(biāo)前進(jìn)。

2 存在的問題

2.1 規(guī)范執(zhí)行不力

雖然交通部先后制定了《公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)規(guī)范（試行）》（JTJ 005—96）和《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTJ/T 006—98）等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（《公路綠化規(guī)范》還沒有制定出來），但在公路的設(shè)計(jì)和建設(shè)實(shí)踐中，這些規(guī)范執(zhí)行不力，沒有真正落實(shí)。例如，規(guī)范規(guī)定“應(yīng)充分調(diào)查沿線的地質(zhì)、地形、地貌、氣候條件、植被種類及覆蓋率、水土保持現(xiàn)狀等，綜合采用生物防護(hù)和工程防護(hù)措施，做好水土保持工作”，但實(shí)際操作中，關(guān)于植被等方面的調(diào)查資料非常少甚至沒有；“應(yīng)重視公路綠化設(shè)計(jì)，選用適合當(dāng)?shù)厣L的花草、灌木、喬木等植物，對(duì)路堤邊坡等進(jìn)行綠化，防止水土流失”，但多數(shù)工程建設(shè)后遠(yuǎn)達(dá)不到這些規(guī)定要求。

2.2 設(shè)計(jì)工作及設(shè)計(jì)理念滯后

公路綠化設(shè)計(jì)嚴(yán)重滯后于公路的工程設(shè)計(jì)。公路設(shè)計(jì)時(shí)缺乏從綠化景觀、生態(tài)等方面的考慮，致使公路施工過程中破壞自然環(huán)境；待建成公路后才考慮公路綠化、考慮恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，無異于亡羊補(bǔ)牢。

另一方面，綠化設(shè)計(jì)不是因經(jīng)濟(jì)因素而簡單草率，就是過多追求短期視覺效果，忽視長期的生態(tài)效益，不考慮綠化樹種的適應(yīng)性與自然植被的協(xié)調(diào)性，更很少借用和發(fā)揮公路沿線的優(yōu)質(zhì)自然景觀。

2.3 植物材料選擇受到制約

目前，還沒有針對(duì)公路綠化培育苗木的，并且整體上苗木生產(chǎn)狀況混亂，種類匱乏，技術(shù)水平普遍較低，苗木質(zhì)量偏低，苗木市場不規(guī)范，在樹種的選擇上受到嚴(yán)重制約。另外引進(jìn)所謂國外外來品種多，但生態(tài)上是否安全，適應(yīng)環(huán)境的能力如何等相關(guān)問題都很少進(jìn)行科學(xué)的研究，鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用少，這些不利于恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及提高生物多樣性水平。

2.4 后期養(yǎng)護(hù)管理

普遍存在對(duì)公路綠化的管護(hù)重視不夠的情況（到目前為止我國還沒有真正有關(guān)公路綠化養(yǎng)護(hù)管理的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)），管護(hù)投資少，普遍存在著重栽輕養(yǎng)的現(xiàn)象。相反由于部分重點(diǎn)路段公路綠化的模式與城市道路、綠地的種植模式相似，使得公路綠化養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容也與城市綠地養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)容相當(dāng)，管理內(nèi)容紛繁而復(fù)雜。這樣，一方面城市化的養(yǎng)護(hù)管理對(duì)于提高公路沿線生物的多樣性、恢復(fù)公路沿線生態(tài)環(huán)境并無益處，甚至因?yàn)榇罅渴褂没瘜W(xué)藥劑降低了生物多樣性、破壞了生態(tài)環(huán)境。另一方面，依靠短缺的綠化養(yǎng)護(hù)資金，完成相對(duì)繁重的綠化養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致出現(xiàn)花錢多、生態(tài)效益差的情況。

3 公路綠化生態(tài)化的對(duì)策

（1）嚴(yán)格遵守已經(jīng)執(zhí)行的相關(guān)行業(yè)規(guī)范，并呼吁國家盡快制定針對(duì)公路綠化設(shè)計(jì)、施工和養(yǎng)護(hù)的專門規(guī)范，以詳細(xì)而系統(tǒng)的原則和方法讓公路的綠化設(shè)計(jì)做到有章可依。

（2）公路整體規(guī)劃設(shè)計(jì)中重視生態(tài)學(xué)、景觀學(xué)的作用，讓生態(tài)評(píng)價(jià)、景觀設(shè)計(jì)和公路的規(guī)劃同步進(jìn)行，甚至做到生態(tài)先行，減小公路對(duì)自然環(huán)境的破壞。

（3）逐步建立公路地理信息系統(tǒng)，完善公路地質(zhì)勘探和植被資源調(diào)查成果，并提高勘查的準(zhǔn)確性。

（4）開展適合于公路綠化的鄉(xiāng)土植被資源調(diào)查，并建立鄉(xiāng)土植物苗圃，提高公路沿線鄉(xiāng)土植物資源的利用。

（5）轉(zhuǎn)變公路綠化養(yǎng)護(hù)管理的理念，公路的綠化不應(yīng)以城市的綠化養(yǎng)護(hù)模式來加以管理，而應(yīng)引導(dǎo)其向著更生態(tài)、更自然、更多樣化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)性”的養(yǎng)護(hù)管理。

4 結(jié)語

公路綠化對(duì)于保護(hù)路域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展有著非常重要的作用。我們必須以生態(tài)的、全局的觀點(diǎn)來對(duì)待公路的綠化，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。因此我們需要盡快轉(zhuǎn)變公路綠化的觀念，按照改善、提高生態(tài)環(huán)境的要求推進(jìn)公路綠化事業(yè)，早日實(shí)現(xiàn)生態(tài)型公路。

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2012-07-19