孫冬梅

(黑龍江省龍建路橋第四工程有限公司)

1 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的作用

1.1 轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序

工程量清單計(jì)價(jià)發(fā)揮了施工企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，轉(zhuǎn)變了政府職能。由政府定價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)定價(jià)，有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位盲目壓價(jià)的行為。遵照合理低價(jià)的原則，淡化了標(biāo)底的作用。采用工程量清單招標(biāo)增加了招投標(biāo)工作的透明度，標(biāo)底只控制工程造價(jià)既不突破概算又不低于成本，國(guó)際慣例中標(biāo)底也僅僅作為建設(shè)單位對(duì)工程費(fèi)用的估測(cè)，甚至不設(shè)標(biāo)底。這樣就淡化了標(biāo)底的作用，杜絕泄漏標(biāo)底等現(xiàn)象。從程序上規(guī)范招標(biāo)運(yùn)作和建筑市場(chǎng)秩序。

1.2 適應(yīng)建設(shè)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的需要

隨著我國(guó)改革進(jìn)程的加快，特別是加入WTO 后，建設(shè)市場(chǎng)將進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，各建筑企業(yè)將會(huì)更加積極地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。采用工程量清單招標(biāo)的方式是目前國(guó)際上普遍采用的方法之一，其計(jì)價(jià)方法既符合建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則又符合國(guó)際通行計(jì)價(jià)原則，有利于中國(guó)建筑企業(yè)提高參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，提高工程建設(shè)的管理水平。

1.3 合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)

由于建筑工程本身都比較復(fù)雜，加之建筑市場(chǎng)變化快、施工工期長(zhǎng)，工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)較大，采用工程量清單招標(biāo)實(shí)現(xiàn)了量、價(jià)分離，利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。招標(biāo)人確定量，承擔(dān)了工程量誤差的風(fēng)險(xiǎn);投標(biāo)人確定價(jià)，承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。由于工程量清單是公開(kāi)的，避免了弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為，所有投標(biāo)單位均在統(tǒng)一量的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程具體情況和企業(yè)自身實(shí)力，并充分考慮各種市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素，自主報(bào)價(jià)，為企業(yè)提供了平等的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，可以真正體現(xiàn)投標(biāo)企業(yè)的綜合實(shí)力和管理水平。

1.4 促進(jìn)施工企業(yè)健康發(fā)展

工程量清單招標(biāo)符合國(guó)家“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。它將工程造價(jià)的決定權(quán)逐步交給投標(biāo)單位，充分調(diào)動(dòng)施工企業(yè)的積極性。投標(biāo)單位要想中標(biāo)，必須從加強(qiáng)內(nèi)部管理、采購(gòu)建筑材料、合理調(diào)配資源等方面狠下功夫，采取多種手段，努力降低工程成本。因此要求施工企業(yè)苦練內(nèi)功，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高資源配置效率，降低施工成本，不斷提高自身管理水平。

1.5 減少重復(fù)勞動(dòng)，降低成本，節(jié)約社會(huì)資源

以往招標(biāo)單位及投標(biāo)單位各自組織相關(guān)的預(yù)算編制人員按照統(tǒng)一的施工圖紙、招標(biāo)文件、定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行工程預(yù)算編制。但由于預(yù)算編制人員水平不一，對(duì)計(jì)算規(guī)則及招標(biāo)文件理解不一，各份報(bào)價(jià)差別甚大，反映不出建筑企業(yè)自身的水平。實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)既保證了工程量計(jì)算基礎(chǔ)統(tǒng)一，又解決了招標(biāo)工作時(shí)間緊、計(jì)算工作任務(wù)重的矛盾，減少了重復(fù)計(jì)算，減少了人力、物力、財(cái)力等不必要的浪費(fèi)，降低了工程成本，縮短投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，有利于招投標(biāo)工作的科學(xué)管理。

1.6 利于工程款的撥付進(jìn)行投資控制

合同一旦簽訂，工程量清單的報(bào)價(jià)即成為合同價(jià)的基礎(chǔ)，在執(zhí)行過(guò)程中，以清單報(bào)價(jià)作為撥付工程款的依據(jù)。工程竣工后，再根據(jù)設(shè)計(jì)變更和工程量的增減確定工程總造價(jià)。業(yè)主可以隨時(shí)掌握工程造價(jià)的變化，根據(jù)投資情況確定是否變更方案，能夠有效控制工程造價(jià)。

2 工程量清單編制和工程量清單計(jì)價(jià)

2.1 工程量清單編制

工程量清單編制由招標(biāo)單位按照《建筑工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招投標(biāo)文件中的有關(guān)規(guī)定，將工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)物工程量和技術(shù)性措施以統(tǒng)一的計(jì)量單位列出清單，并提出具體的質(zhì)量要求，這是招標(biāo)文件的組成部分。工程量清單由封面(簽章頁(yè))、編制總說(shuō)明、分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他工作項(xiàng)目表等部分組成。編制說(shuō)明包括編制依據(jù)、工程概況和特征、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、補(bǔ)充要求、施工特殊要求、主材及新材料的具體要求等內(nèi)容。工程量清單需依據(jù)圖紙的設(shè)計(jì)深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則進(jìn)行編制。為避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，在每一分部分項(xiàng)的工程量計(jì)算時(shí)需詳細(xì)說(shuō)明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目和工作內(nèi)容，相應(yīng)的質(zhì)量要求等，從而利于投標(biāo)單位做出正確的報(bào)價(jià)。

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)

工程量清單計(jì)價(jià)包含按招標(biāo)文件規(guī)定，填報(bào)由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用。具體包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金等。采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，要求投標(biāo)人熟悉工程量清單、研究招標(biāo)文件、熟悉施工圖紙、了解施工組織設(shè)計(jì)、熟悉加工訂貨的有關(guān)情況、明確主材和設(shè)備的來(lái)源情況，結(jié)合本企業(yè)的具體情況并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素準(zhǔn)確計(jì)算，最終匯總出工程造價(jià)。

3 工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的比較

工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式在項(xiàng)目設(shè)置、定價(jià)原則、價(jià)差調(diào)整、工程量計(jì)算規(guī)則、工程風(fēng)險(xiǎn)等諸多方面均有著原則上的不同。

預(yù)算定額計(jì)價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的模式，先計(jì)算工程量，套用定額計(jì)算出直接費(fèi)，再以費(fèi)率的形式計(jì)算間接費(fèi)，匯總工程造價(jià)，然后確定優(yōu)惠比例，得出最終造價(jià)。隨著社會(huì)進(jìn)步和科技發(fā)展，定額不可能面面俱到，時(shí)間上的滯后，工藝上的改進(jìn)，施工技術(shù)水平的提高使得定額中的內(nèi)容很難適應(yīng)飛速發(fā)展的建筑工程的需要，導(dǎo)致招標(biāo)時(shí)預(yù)期的目標(biāo)難以達(dá)到。

工程量清單計(jì)價(jià)則明確了統(tǒng)一的計(jì)算規(guī)則，根據(jù)工程設(shè)計(jì)的具體要求、質(zhì)量要求、招標(biāo)文件的要求將各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量和進(jìn)度及企業(yè)管理水平等因素綜合考慮，細(xì)化到工程綜合單價(jià)中，使工程報(bào)價(jià)能夠與工程實(shí)際相吻合，科學(xué)反映工程的實(shí)際成本，使之與工程建設(shè)市場(chǎng)相適應(yīng)。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，雖然目前我國(guó)的現(xiàn)狀還是工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)兩種模式并存，但隨著社會(huì)的發(fā)展，建設(shè)工程全面實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)將是大勢(shì)所趨。我們必須認(rèn)清形勢(shì)，努力學(xué)習(xí)，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)基建工作的新的要求，提高自身素質(zhì)和綜合技能水平，有效控制工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量。

［1］周金菊.淺談工程量清單計(jì)價(jià)模式［J］.山西建筑，2006.

［2］姚學(xué)群. 淺談對(duì)清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式區(qū)別的認(rèn)識(shí)［J］.山西建筑，2007.