王鳳先

(忻州公路分局)

1 公路施工項(xiàng)目中材料的應(yīng)用與管理存在的問(wèn)題

(1)材料管理制度問(wèn)題，由于施工人員對(duì)材料管理認(rèn)識(shí)上的不足，會(huì)片面地認(rèn)為材料管理是材料部門(mén)的事，因此而不受制度的約束，也不按制度章程辦事;這當(dāng)然也有制度還不夠完善也不夠全面的原因;還有就是有關(guān)部門(mén)核查監(jiān)管不力，未按照制度履行相關(guān)責(zé)任，也極易造成材料質(zhì)量較差、施工損失和使用不當(dāng)。

(2)材料的成本管理問(wèn)題，主要表現(xiàn)在理論認(rèn)識(shí)、管理方案、考核機(jī)制三方面。首先要明確材料的管理是貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中的，材料管理信息的傳遞關(guān)聯(lián)到各個(gè)部門(mén)正確有效的分工與施工，也是材料級(jí)配質(zhì)量的重要保證。若未把材料管理作為全員參與的系統(tǒng)工程，極易造成信息缺失，斷章取義，不得所用，以致材料的成本損失，已然是公路建設(shè)中材料管理通病。

(3)材料管理方案的完整性以及項(xiàng)目可比性欠缺，以致于材料管理的可比性不高及可行性不強(qiáng)。在區(qū)域差異的影響下，各工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、功能、工期和環(huán)境會(huì)有所不同，因此工程材料在貨源選擇、采購(gòu)、相關(guān)性能檢驗(yàn)、應(yīng)用范圍等方面也有所區(qū)別。如某些企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目定案時(shí)，只按傳統(tǒng)的模式定版，完全沒(méi)有一個(gè)確切的自我定位，也沒(méi)有切實(shí)結(jié)合實(shí)際的需要，使得項(xiàng)目的可操作性差且控制作用也不強(qiáng)，更無(wú)法分析同類(lèi)項(xiàng)目之間差異性。

(4)材料的考核機(jī)制不夠完善，當(dāng)然制度問(wèn)題是其重要成因，若在施工過(guò)程中考核不力，會(huì)造成多余的成本支出，更有甚者借機(jī)謀利。由于對(duì)材料成本管理工作的忽視，使得材料管理工作考核機(jī)制相對(duì)落后，責(zé)、權(quán)、利并不真正對(duì)稱(chēng)。由于制度不健全，考核不力，使得企業(yè)材料成本費(fèi)用支出成為部分人謀取私利的工具。同時(shí)，在施工過(guò)程中，由于沒(méi)有考核依據(jù)，片面強(qiáng)調(diào)某一方面的重要性，使得材料成本增加。

2 從材料創(chuàng)新與成本控制角度談公路施工項(xiàng)目中材料合理使用

2.1 材料創(chuàng)新與合理使用

不同的公路建設(shè)材料性能的不同使得作用也不同，級(jí)配的不同形成的效果也不同，選材、使用方法和用量的不同造成材料成本的不同;所以合理選取和使用材料是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)、高效、高性?xún)r(jià)比的土木建設(shè)工程的重要手段。將注意力轉(zhuǎn)入施工過(guò)程中的技術(shù)革新與對(duì)比選擇，來(lái)提高生產(chǎn)效率節(jié)約生產(chǎn)成本，對(duì)不同品種材料的用量和使用效果做相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)對(duì)比，通過(guò)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行材料采購(gòu)的決策。

2.2 成本控制論與材料使用控制

企業(yè)成本控制是指企業(yè)通過(guò)各種管理手段與經(jīng)濟(jì)手段，合理利用資源及控制用量及資金流，也是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益的重要手段之一。在公路施工建設(shè)工程中材料成本在總工程造價(jià)中占六到七成的比例，所以材料使用控制是施工項(xiàng)目的重心。

一般來(lái)說(shuō)材料成本控制主要是通過(guò)材料的價(jià)格與用量控制來(lái)實(shí)現(xiàn)的，依據(jù)工程造價(jià)的規(guī)定，其中價(jià)格控制主要包括材料預(yù)算、原價(jià)供銷(xiāo)、材料供應(yīng)等過(guò)程中的價(jià)格控制，以及相應(yīng)的手續(xù)費(fèi)、保管費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等，這一系列的價(jià)格控制可以通過(guò)市場(chǎng)手段與管理手段進(jìn)行控制，也即擇優(yōu)采購(gòu)和公開(kāi)招標(biāo)來(lái)降低買(mǎi)價(jià)，合理組織和就近采購(gòu)來(lái)降低運(yùn)輸成本;進(jìn)貨批量和批次的合理控制可以降低采購(gòu)與保管成本，通過(guò)加強(qiáng)材料管理并建立全員責(zé)任制，來(lái)實(shí)現(xiàn)材料成本的全過(guò)程控制。同時(shí)，材料用量的控制也是有效降低材料成本的重要手段之一，其主要內(nèi)容包括定額消耗、限額領(lǐng)料、分期并分批領(lǐng)用、計(jì)量驗(yàn)收、余料回收、現(xiàn)場(chǎng)管理、倉(cāng)儲(chǔ)損耗等方面來(lái)確定各環(huán)節(jié)的合理用量，并以節(jié)約用量為基本原則，采取超罰節(jié)獎(jiǎng)措施，來(lái)鼓勵(lì)全員實(shí)現(xiàn)參與材料的用量控制。從企業(yè)角度看，僅僅材料價(jià)格和用量控制仍不足以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化與發(fā)展，也不利于企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，也不適應(yīng)逐步變化著的工程組織與施工方式，所以現(xiàn)階段我們有必要對(duì)材料使用于對(duì)應(yīng)的成本控制管理進(jìn)行更為深入的研究。

3 公路施工項(xiàng)目中材料計(jì)劃管理模型與成本策劃管理模型

3.1 材料計(jì)劃管理模型

材料計(jì)劃管理是指在材料流通過(guò)程中根據(jù)項(xiàng)目的要求編制宏觀和微觀計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)材料的供需綜合平衡的管理模式。它既是企業(yè)組織施工生產(chǎn)的必要保證條件與企業(yè)全面計(jì)劃管理的重要組成部分，也是企業(yè)保證供應(yīng)、降低成本、減少浪費(fèi)、加速資金周轉(zhuǎn)的主要因素。

材料計(jì)劃管理的主要編制內(nèi)容包括材料需用量、供應(yīng)、采購(gòu)、用款等計(jì)劃。材料計(jì)劃管理的執(zhí)行思路是執(zhí)行與調(diào)整計(jì)劃并行不悖，根據(jù)施工生產(chǎn)任務(wù)的增減或變更設(shè)計(jì)，相應(yīng)地調(diào)整材料需用量的增減以及品種規(guī)格，并依據(jù)施工生產(chǎn)的實(shí)際情況，以勤儉節(jié)約和先利用庫(kù)存，后訂貨、采購(gòu)為基本原則，及時(shí)編制材料調(diào)整計(jì)劃，以保證施工項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合理，切實(shí)可行。在確定材料管理計(jì)劃后，在依照計(jì)劃執(zhí)行各階段材料的應(yīng)用，并定期檢查分析執(zhí)行情況，解決在計(jì)劃管理中存在的問(wèn)題。

3.2 材料管理的成本策劃模型

在項(xiàng)目組織與材料計(jì)劃管理階段，根據(jù)工程的需要有必要進(jìn)行一種不同于標(biāo)準(zhǔn)成本核算的材料管理成本策劃。

材料管理的成本策劃是一種貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的組織與計(jì)劃階段，依據(jù)工程實(shí)際通過(guò)策劃實(shí)施成本控制，以保證各階段達(dá)到既定成本目標(biāo)的管理材料。其中目標(biāo)成本的確定是全計(jì)劃的關(guān)鍵。

材料成本策劃的基本內(nèi)容及執(zhí)行流程是先建立成本控制中心通過(guò)價(jià)格分析擬定目標(biāo)成本和利潤(rùn)，進(jìn)而確定材料控制的總目標(biāo)，接著通過(guò)分析其與項(xiàng)目質(zhì)量的最佳搭配點(diǎn)，以此為據(jù)來(lái)分解總目標(biāo)到各個(gè)工作流程，再確定各分目標(biāo)切實(shí)可行后才能引進(jìn)材料;最后根據(jù)項(xiàng)目施工方案所確定的成本控制方法與考核依據(jù)來(lái)組織生產(chǎn)。

4 公路施工項(xiàng)目中材料合理使用與管理

公路施工項(xiàng)目中材料合理使用與管理是保證工程質(zhì)量和成本最小的首要條件。在材料使用管理的實(shí)踐中，要以項(xiàng)目質(zhì)量和成本為主要指標(biāo)，把握好材料使用與管理的關(guān)鍵點(diǎn)，實(shí)施相應(yīng)的管理措施。依據(jù)公路施工項(xiàng)目的基本情況以及相應(yīng)的管理計(jì)劃和成本規(guī)劃，從材料計(jì)劃數(shù)量、采購(gòu)、質(zhì)量、用料、儲(chǔ)存、保管等方面實(shí)施相應(yīng)的管理措施。

［1］ 唐愛(ài)華.現(xiàn)代物流思想在施工企業(yè)物資管理中的應(yīng)用［J］.山西建筑，2003，(11).

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