□董學彥(河南日報記者)

□郭貴明 □解 天(河南日報通訊員)

先旱后澇、旱澇急轉(zhuǎn)、旱澇交替……今年汛期不平靜。但在省委、省政府的高度重視和堅強領(lǐng)導下，我省各級防汛部門及有關(guān)部門超前部署，精心組織，科學防控，洪水來時應(yīng)對有序，抗擊旱魃力保豐收，奪取了防汛抗旱斗爭的階段性勝利。

在我省，5月15日入汛，9月30日基本結(jié)束。一般情況下，5月15日到6月20日稱為前汛期，6月21日到8月20日稱為主汛期，8月21日到9月30日稱為后汛期。雖然今年主汛期即將平穩(wěn)度過，但省防汛抗旱指揮部副指揮長兼秘書長、省水利廳廳長王樹山近日在接受記者采訪時，仍直言今年的防汛抗旱工作遠未結(jié)束，不可松懈。

他說，今年是黨的十八大召開之年，全力做好防汛抗旱工作任務(wù)艱巨、意義重大。由于我省地理和氣候條件特殊，降雨時空分布不均，歷史上出現(xiàn)秋汛的年份不少，后汛期發(fā)生大的洪澇災(zāi)害的可能性依然存在。防汛抗旱工作仍須警鐘長鳴，枕戈待旦。

抗擊旱魃力保豐收

［旱情回放］5月15日至6月22日，全省出現(xiàn)持續(xù)高溫晴熱天氣，全省平均降水量僅17毫米，較常年同期偏少近8成，旱情迅速發(fā)展蔓延。旱情最重時，全省秋作物受旱面積達3020萬畝（其中嚴重受旱371萬畝），有323萬畝因旱缺墑無法播種，16萬人、3萬頭大牲畜出現(xiàn)臨時性飲水困難。

記者：在今年秋糧播種的關(guān)鍵時刻，我省曾遭遇嚴重旱情。在全省糧食生產(chǎn)面臨嚴重威脅的情況下，水利部門采取了哪些措施全力抗旱保秋、保障糧食生產(chǎn)？

王樹山：我省是農(nóng)業(yè)大省，也是糧食生產(chǎn)大省，糧食總產(chǎn)占全國的十分之一，在保障國家糧食安全中的地位不可取代。去年，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》出臺。在《指導意見》中，中原經(jīng)濟區(qū)的第一個戰(zhàn)略定位，就是建設(shè)“國家重要的糧食生產(chǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”。

“不犧牲農(nóng)業(yè)和糧食”，不僅是河南對黨中央、國務(wù)院的莊嚴承諾，更是對保障糧食安全、國家安全的責任和擔當。保障糧食安全，水利部門責無旁貸。

面對5月中旬至6月下旬出現(xiàn)的嚴重旱情，在省委、省政府的高度重視下，各級各部門迅速行動，積極應(yīng)對，采取了一系列切實可行的抗旱措施，全力抗旱保種、抗旱保秋。

及早部署、強化督導。6月19日，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于切實做好抗旱保秋工作的通知》，對全省抗旱保秋工作提出了明確要求。省水利廳、省防辦也多次下發(fā)通知安排抗旱保秋工作，并派出6個抗旱督導組，分赴信陽、駐馬店等旱區(qū)進行督導檢查。

加密測報、加強溝通。充分利用已建成的224處墑情監(jiān)測站、1450處地下水監(jiān)測站，密切監(jiān)測地表水、地下水、墑情動態(tài)變化，每隔5天進行一次土壤墑情測報。加強與氣象、農(nóng)業(yè)等部門的溝通聯(lián)系和分析會商，及時提出分類指導、科學灌溉的指導性意見。主動與河南黃河河務(wù)局溝通協(xié)調(diào)，在加大引黃上爭取幫助、支持。

科學調(diào)度、全力灌溉。加強水資源的統(tǒng)一管理，科學調(diào)配水源，動用各種水利設(shè)施和抗旱機具，全力抗旱保種、抗旱保秋。全省大中型水庫灌區(qū)累計放水7.9億立方米；引黃灌區(qū)日最大引水總流量447立方米每秒，截至7月中旬引水24億立方米，創(chuàng)歷史同期最高紀錄；井灌區(qū)組織群眾努力擴大灌溉面積。

加大投入、支持抗旱。省財政廳、省水利廳及時向財政部、水利部專題匯報，爭取中央特大抗旱經(jīng)費4000萬元，數(shù)額比去年增加1倍，省財政下達省級特大抗旱經(jīng)費1500萬元，支持各地加快抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)保障能力。

據(jù)統(tǒng)計，全省共投入抗旱資金11億元，日最高出動勞力257萬人，行動機電井84萬眼、泵站2014處，投入機動抗旱設(shè)備237萬臺套，累計抗旱灌溉7246萬畝次，抗旱工作取得了明顯成效，為奪取秋糧和全年糧食豐收打下了堅實基礎(chǔ)。

未雨綢繆科學防控

［事件點擊］據(jù)氣象部門預測，今年夏季我國多雨范圍較2011年明顯偏大，洪澇程度較去年偏重，主要多雨帶可能位于華北中東部、黃淮、江漢、江南東南部等地區(qū)，其中黃淮大部分地區(qū)降水偏多2～5成。我省防汛形勢嚴峻。

記者：防汛歷來有“立足于防、防重于搶”的說法。我省是怎樣精心準備，迎戰(zhàn)隨時可能到來的暴雨洪水的？

王樹山：“治國必先治水”。洪澇災(zāi)害始終是中華民族的心腹大患。興水利，除水害，成為新中國成立以來黨和歷屆政府的重大使命。

我省地跨淮河、長江、黃河、海河四大流域，地形地貌復雜，氣候過渡性特征明顯，降雨時空分布不均，暴雨中心多，突發(fā)性強，如果不能未雨綢繆，做到有備無患，遇到突發(fā)性的洪澇災(zāi)害，就會造成難以挽回的重大損失，嚴重威脅人民群眾的生命安全。面對今年嚴峻的防汛形勢，我省各級各部門提前著手、提前準備、提前防控，以確保中原大地江河安瀾、中原人民幸福平安。

各級領(lǐng)導的高度重視，為防汛抗旱工作提供了堅強的組織保障。水利部陳雷部長和矯勇副部長及黃委、淮委、海委領(lǐng)導先后對我省防汛抗旱工作檢查指導。省委書記盧展工在視察黃河流域防汛工作時明確要求要“預”字當頭，科學調(diào)度，群眾至上，責任落實。省長郭庚茂先后三次親自主持召開防汛抗旱會議，有針對性地及時作出部署、提出要求。省委常委、副省長劉滿倉親力親為，深入一線，明察暗訪，及時協(xié)調(diào)指導防汛抗旱中的有關(guān)問題。與此同時，省委常委和省政府副省長都按照分包任務(wù)，和省防汛抗旱指揮部有關(guān)同志先后深入18個省轄市，對防汛抗旱工作準備情況進行督促檢查。省軍區(qū)、省武警總隊和駐豫部隊首長親自帶隊到重點防汛部位實地查看，并組織專業(yè)隊伍進行抗洪搶險演練。全省各地逐級召開了會議安排部署防汛抗旱工作，并對防汛重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進行全面排查。省防汛抗旱指揮部還舉辦了第七期防汛抗旱行政首長培訓班，對71名任職未滿一年的主管縣（市、區(qū)）長進行了業(yè)務(wù)培訓。高效的應(yīng)急管理體系，為防汛抗旱工作奠定了堅實的基礎(chǔ)支撐。在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的高度重視下，我省各級各部門立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，繼續(xù)堅持預防為主，防汛抗旱并舉，工程措施與非工程措施結(jié)合，進一步強化防汛抗旱責任制，加強應(yīng)急管理保障體系建設(shè)，切實做好今年的各項防汛準備工作，重點突出“六抓兩快”。

六抓是：

抓組織領(lǐng)導落實。調(diào)整充實了省防汛抗旱指揮部成員和省防辦領(lǐng)導成員及內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員，并在全國率先選配到位6名正處級防汛抗旱督察專員。

抓防汛責任落實。省防指發(fā)文重新明確了17名省委、省政府領(lǐng)導防汛責任分工；省政府與18個省轄市政府簽訂了中小型水庫防汛責任書和黃河防汛責任書。省防指和監(jiān)察廳聯(lián)合發(fā)文明確了全省重點防洪工程380名防汛責任人名單，并在5月17日《河南日報》上公布。有關(guān)市縣落實了2229座小型水庫防汛責任人。

抓工作預案落實。省政府修訂印發(fā)了《河南省2012年防汛抗旱工作方案》。省防指組織修訂了省級防汛抗旱應(yīng)急方案、淮河干流等7條主要河道防洪預案、13個省管滯洪區(qū)運用應(yīng)急預案、128座大中型水庫防洪搶險應(yīng)急預案，制定印發(fā)了大型及重點中型水庫汛期調(diào)度運用計劃和主要河道保證任務(wù)，細化完善了18個省轄市的防汛應(yīng)急預案、79個縣（市、區(qū)）山洪災(zāi)害防御預案。

抓物資隊伍落實。全省儲備防汛搶險物資價值達10057萬元，其中省級1700萬元。省防指和武警河南省總隊聯(lián)合成立了“武警河南省防汛抗旱搶險突擊隊”，并舉行了防汛搶險培訓演練。各級防汛部門和防洪工程管理單位已組建防汛搶險應(yīng)急分隊3100多支。

抓防汛檢查落實。省防辦加大了暗訪和抽查力度與頻次，先后4次派出19個檢查組，分赴18個省轄市、126個縣（市、區(qū)），對重點地區(qū)防汛準備工作進行檢查督導。每次檢查后都及時通報結(jié)果，并對發(fā)現(xiàn)的問題，要求有關(guān)市縣和單位限期整改。各級防汛部門也開展了多層次、多形式的防汛檢查。

抓宣傳發(fā)動落實。結(jié)合去年省防辦統(tǒng)一編制的《山洪災(zāi)害防御常識》專題片、宣傳畫冊和培訓手冊，開展了不同形式的宣傳和培訓，并通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑加強宣傳教育，以提高基層干部群眾防災(zāi)避災(zāi)的意識和能力。

兩快是：

快速推進山洪災(zāi)害防御項目建設(shè)。國家共安排我省13個省轄市79個縣山洪災(zāi)害防御非工程措施建設(shè)項目，總投資4.62億元，各縣建設(shè)任務(wù)于5月底全部完成，并通過驗收投入使用，總體進度位居全國首位。

快速推進水毀工程修復項目建設(shè)。對中央、省下?lián)馨才诺?200萬元水毀修復資金和應(yīng)急度汛資金，狠抓資金落實、項目批復、建設(shè)管理、施工進度等各個環(huán)節(jié)，并于6月底前全部完成。

全力迎戰(zhàn)暴雨臺風

［背景再現(xiàn)］6月23日至8月6日，我省先后出現(xiàn)了幾次大的降雨過程，全省普降中到大雨，部分地區(qū)出現(xiàn)大到暴雨。與此同時，黃河中上游大部分地區(qū)降雨，黃河防總于7月27日啟動了黃河防汛三級應(yīng)急響應(yīng)。今年第9號臺風“蘇拉”和第10號臺風“達維”對我省影響明顯，京廣線以東及南部出現(xiàn)暴雨天氣。8月2日，河南省防汛抗旱指揮部宣布啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，我省防汛抗旱工作進入了緊急狀態(tài)。

記者：暴雨襲擊，“雙臺風”進逼，我省是如何應(yīng)對這種緊張防汛形勢的？

王樹山：“七下八上”，是我省防汛的關(guān)鍵期，是極易出現(xiàn)特大暴雨洪水的特殊時期。當時前期降雨已使土壤基本達到飽和狀態(tài)，一旦再降暴雨，將會產(chǎn)生較大徑流和洪水，局部地區(qū)可能造成嚴重的山洪、泥石流和滑坡等次生災(zāi)害。而且，由于黃淮地區(qū)尤其是豫南地區(qū)多年沒有強臺風影響，一些地方干部群眾防臺風意識和經(jīng)驗不足，防汛形勢十分嚴峻。

為全力迎戰(zhàn)可能到來的暴雨洪水，各級防汛部門及有關(guān)部門超前部署，精心組織，嚴密監(jiān)測，及時預警，切實做好各項防汛抗洪除澇工作，全力保障人民群眾生命安全，努力將災(zāi)害損失降到最低限度，奪取了防汛抗洪斗爭階段性勝利。

領(lǐng)導高度重視，全面部署安排。8月1日，國務(wù)院總理溫家寶在我省考察黃河防汛工作，要求各地、各部門高度重視、嚴密防控，做好臺風“蘇拉”和“達維”應(yīng)對工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。省長郭庚茂主持召開專題會議，要求各級、各部門高度警惕，嚴陣以待，以高度的責任感、使命感做好防汛、防臺風工作，確保安全度汛和人民群眾生命財產(chǎn)安全。我省隨后啟動防汛Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，省委常委、副省長、省防汛抗旱指揮部副指揮長劉滿倉要求全省上下緊急行動，落實責任，強化措施，全力以赴打贏防汛和防臺風這場硬仗。

針對防汛存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，省防指連續(xù)下發(fā)了《關(guān)于進一步做好山洪災(zāi)害防御工作的通知》、《關(guān)于做好景區(qū)山洪災(zāi)害防御工作的緊急通知》、《關(guān)于做好汛期學校及中小學生防汛安全工作的緊急通知》、《關(guān)于做好河口村水庫移民安全度汛工作的緊急通知》等電報、文件，要求各地各部門切實做好防汛工作，確保安全度汛。省直和中央駐豫有關(guān)部門（單位）都分別對本部門和本行業(yè)防汛工作認真進行了安排部署。

加強監(jiān)測預報，及時預警避災(zāi)。各級防汛、水文、氣象等有關(guān)部門嚴格實行24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，密切監(jiān)視天氣、雨情和汛情，加密監(jiān)測頻次。完善汛情會商機制，研究分析汛情，準確分析降雨影響時間、程度和范圍，預測發(fā)展趨勢，為省委、省政府領(lǐng)導決策當好參謀。

各級宣傳部門高度重視，積極配合，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和短信等方式，滾動播報汛情，發(fā)布災(zāi)害預警。在6月底至7月初強降雨過程中，全省平均降雨量143毫米，局部地區(qū)出現(xiàn)暴雨、特大暴雨（信陽市平橋區(qū)長臺關(guān)水文站272.5毫米，葉縣小河郭雨量站345毫米，商丘市虞城縣芒種橋雨量站297毫米），我省平頂山市葉縣，南陽市內(nèi)鄉(xiāng)、南召、方城等35個縣（市、區(qū)）利用已建監(jiān)測預警系統(tǒng)及時發(fā)出預警信號，向349個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、1842個村相關(guān)責任人發(fā)布預警短信25160條，使用預警語音廣播6169次，手搖報警器1155次，安全轉(zhuǎn)移4.6萬多人，減災(zāi)效益十分明顯。

針對黃河出現(xiàn)的洪水過程，按照省防指的要求，沿黃各級防汛部門、河務(wù)部門切實做好各項應(yīng)急管理工作。組織技術(shù)力量，認真做好工程監(jiān)測、巡查和搶險準備，發(fā)現(xiàn)險情及時搶護；及時發(fā)出預警信號，撤離涉河施工、灘區(qū)臨時建筑、涉水旅游風景區(qū)等受威脅區(qū)域內(nèi)人員，明令禁止在危險水域從事游泳等活動；細化、完善預案，切實做好灘區(qū)群眾隨時安全轉(zhuǎn)移的準備工作；加強浮橋管理，適時采取限行、限載和拆除措施；強化督導檢查，層層落實防汛責任制和關(guān)鍵措施，切實做到有備無患，確保防汛安全。

強化督導檢查，落實防汛措施。為貫徹落實郭庚茂省長7月30日作出的“督促檢查黃河沿岸防汛措施落實情況，高度警戒，安全度汛”的重要批示精神，省防汛抗旱指揮部于7月30日下午主持召開會議，對迎戰(zhàn)黃河流域暴雨洪水作出具體安排。隨后省防汛抗旱指揮部立即發(fā)出緊急通知，要求沿黃各市切實做好各項防汛工作，并及時派出5個督察組，分赴洛陽、新鄉(xiāng)、鄭州、濮陽、開封，對迎戰(zhàn)暴雨洪水的各項準備和防汛措施進行再檢查、再落實。

為切實做好迎戰(zhàn)9號和10號臺風的準備工作，省防辦派出5個工作組到全省重點地區(qū)，對重點防洪工程380名責任人上崗到位情況，以及小型水庫、山洪災(zāi)害防御等薄弱環(huán)節(jié)責任制落實情況進行督導檢查，確保將各項防汛措施落到實處。省防辦汛期先后7次對市、縣防汛責任人、水利工程管理單位的值班情況進行了抽查，并及時通報了抽查結(jié)果。

防汛抗旱不可松懈

［新聞回顧］去年9月1日至9月15日，我省遭遇60年來最大秋汛，降雨范圍涉及到全省14個省轄市的67個縣（市、區(qū)），部分地區(qū)災(zāi)情十分嚴重。據(jù)統(tǒng)計，此次雨災(zāi)導致我省農(nóng)作物受災(zāi)面積486.01千公頃，其中成災(zāi)面積234.328千公頃，絕收面積13.45千公頃，直接經(jīng)濟損失17.23億元。

記者：我省主汛期即將平穩(wěn)度過。在后汛期，我省防汛抗旱工作需要注意哪些環(huán)節(jié)？

王樹山：目前，我省已自南向北逐漸進入后汛期，雖然入汛以后全省汛情總體平穩(wěn)，然而由于我省地理和氣候條件特殊，降雨時空分布不均，歷史上出現(xiàn)秋汛的年份不少，后汛期發(fā)生大的洪澇災(zāi)害的可能性依然存在，加之我省秋作物已進入生長關(guān)鍵期，再過1個月左右時間即將收獲，因此應(yīng)當繼續(xù)保持提高警惕，克服麻痹思想、僥幸心理和松勁懈怠情緒，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，以“三個確?！奔础按_保人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保重要設(shè)施及工程安全，確保糧食生產(chǎn)安全”為目標，堅持“建重于防、防重于搶、搶重于救”的原則，切實加強組織領(lǐng)導，強化防汛關(guān)鍵措施，突出抓好薄弱環(huán)節(jié)和重點部位防汛除澇工作，確保今年安全度汛。

首先是要突出抓好農(nóng)田除澇保豐收工作。進一步加大工作力度，組織人力和設(shè)備，及時疏挖排水溝河，保持農(nóng)田排水通暢。備足并檢修好所有排澇設(shè)備，一旦出現(xiàn)澇情，迅速組織排澇，使?jié)乘诺贸?、排得快，避免出現(xiàn)大面積的澇災(zāi)，為奪取今年我省秋糧豐收提供有力的保障。

其次是要突出抓好山洪災(zāi)害防御工作。督促有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的13個市、79個縣（市、區(qū)）、885個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），完善山洪災(zāi)害防御預案，把人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等各項責任和措施落實到縣、鄉(xiāng)、村、組、戶，不留死角。繼續(xù)加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)的管理維護，確保系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。加強對滑坡、泥石流等災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測和巡查，一旦發(fā)生山洪災(zāi)害，立即啟動應(yīng)急預案，及時預警和組織群眾轉(zhuǎn)移，避免人員傷亡，最大限度減輕災(zāi)害損失。

第三是要突出抓好水庫安全度汛工作。進一步落實中小型水庫、淤地壩和尾礦庫的防汛責任制、度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應(yīng)急通信設(shè)備，密切監(jiān)測工程運行狀況，一旦發(fā)生險情，立即組織力量搶險，及時將下游群眾安全轉(zhuǎn)移。

第四是要突出抓好科學調(diào)度工作。嚴格執(zhí)行批準的防洪預案和調(diào)度運用計劃，在確保工程安全的前提下，科學調(diào)度水利工程，適時攔蓄洪水，增加水庫蓄水量，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展儲備充足的水資源。

今年是黨的十八大召開之年，全力做好防汛抗旱工作任務(wù)艱巨、意義重大。全省水利系統(tǒng)決心在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，切實把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為首要目標，時刻緊繃防汛抗洪這根弦，未雨綢繆，精心部署，深入扎實做好各項防汛抗旱工作，為保障國家糧食安全、加快中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力支撐。