□高立洪 □楊 潘

今天，造福民生的偉大事業(yè)——水利，站在了加快改革發(fā)展的節(jié)點(diǎn)上。在繼續(xù)創(chuàng)造治水奇跡的同時(shí)，以更高的文化自覺(jué)和文化自信，開(kāi)創(chuàng)水文化發(fā)展繁榮的新局面，是這個(gè)時(shí)代賦予水利人的神圣使命。

2011年11月18日，就在黨的十七屆六中全會(huì)閉幕一個(gè)月后，《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要》出臺(tái)，對(duì)水文化建設(shè)進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)，成為了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我國(guó)水文化建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

今年4月27日，水利部辦公廳下發(fā)《關(guān)于報(bào)送落實(shí)〈水文化建設(shè)規(guī)劃綱要〉實(shí)施意見(jiàn)的函》，在水利系統(tǒng)吹響水文化建設(shè)進(jìn)軍號(hào)角。站在新的歷史起點(diǎn)上，我國(guó)水文化建設(shè)開(kāi)始了新的跨越。

順勢(shì)而為，乘勢(shì)而上，《綱要》出臺(tái)恰逢其時(shí)

眾所周知，水是人類(lèi)文明的源泉。從一定意義上講，中華民族5000年的文明史，就是一部興水利、除水害的歷史。在長(zhǎng)期治水實(shí)踐中，中華民族創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富和寶貴的精神財(cái)富，形成了豐富而獨(dú)特的水文化?？梢哉f(shuō)，水文化是中華文化和民族精神的重要組成部分。

文化是一個(gè)民族的靈魂。溫家寶總理在中央文史研究館成立60周年的講話中指出，“文化對(duì)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程的影響比經(jīng)濟(jì)和政治的影響更深刻、更久遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)可以改變一個(gè)國(guó)家的面貌，文化建設(shè)可以化育一個(gè)民族的風(fēng)骨”。

當(dāng)今的中國(guó)，小康社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，人民生活水平不斷提高，對(duì)文化的需求日益迫切；當(dāng)今的中國(guó)水利，肩負(fù)著解決日益復(fù)雜水問(wèn)題的重大責(zé)任，擔(dān)當(dāng)著加快水利改革發(fā)展的歷史使命。用先進(jìn)水文化浸潤(rùn)生活,生活將呈現(xiàn)細(xì)節(jié)之美；用先進(jìn)水文化引領(lǐng)水利改革發(fā)展，水利發(fā)展將呈現(xiàn)境界之美。

以水利實(shí)踐為載體，積極推進(jìn)水文化建設(shè)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的先進(jìn)水文化，既是擺在水利人面前的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)，也是時(shí)代賦予水利人的崇高使命。

推進(jìn)水文化建設(shè)，首要任務(wù)是做好頂層設(shè)計(jì)，編制符合時(shí)代要求、滿(mǎn)足水利系統(tǒng)文化建設(shè)需要的規(guī)劃。水利部黨組審時(shí)度勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，敏銳地洞察到了新時(shí)期文化的重要作用，著力用先進(jìn)水文化引領(lǐng)水利改革發(fā)展。

2009年11月13日，“首屆中國(guó)水文化論壇”在濟(jì)南舉辦。陳雷部長(zhǎng)出席論壇，作了題為《大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，為水利事業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)文化支撐》的講話，并發(fā)表了研究論文，對(duì)水文化建設(shè)進(jìn)行動(dòng)員。論壇結(jié)束后，中國(guó)水利政研會(huì)和中國(guó)水利文協(xié)領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)提出了制定水利系統(tǒng)水文化建設(shè)規(guī)劃綱要的設(shè)想，立刻得到了水利部黨組的重視和支持。此后，受部黨組委托，政研會(huì)和水利文協(xié)積極組織人員起草《綱要》初稿，幾經(jīng)專(zhuān)家討論，多方征求意見(jiàn)，對(duì)《綱要》初稿進(jìn)行了修改，形成《綱要》送審稿，報(bào)送部黨組。

陳雷部長(zhǎng)批示：“大力加強(qiáng)水文化建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)民生水利發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代水利，提升水利軟實(shí)力，具有十分重要的意義。制訂水文化規(guī)劃綱要，很有必要?！逼鸩菪〗M根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)《綱要》送審稿進(jìn)行修改后，再次報(bào)部黨組。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審查修改，《綱要》基本成形。

恰在此時(shí)，黨的十七屆六中全會(huì)召開(kāi)，發(fā)出了建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的號(hào)召，陳雷部長(zhǎng)指出要抓緊出臺(tái)水文化建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)十七屆六中全會(huì)精神，起草小組再次修改《綱要》，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定，下發(fā)水利系統(tǒng)。

水文化學(xué)者王英華參加了《綱要》的起草工作。她自豪地告訴記者，在各個(gè)行業(yè)中，水利部的這個(gè)《綱要》出臺(tái)較早。從文化建設(shè)規(guī)劃看，水利系統(tǒng)走在了前列。

《綱要》的出臺(tái)，對(duì)水文化發(fā)展無(wú)疑具有里程碑式意義。在水文化專(zhuān)家李宗新看來(lái)，這標(biāo)志著水利系統(tǒng)在水文化建設(shè)上有了共同的綱領(lǐng)，在社會(huì)上樹(shù)立了一面水文化旗幟。

作為起草小組負(fù)責(zé)人，中國(guó)水利文協(xié)副主席王經(jīng)國(guó)全程參與了《綱要》的撰寫(xiě)和定稿工作。他認(rèn)為，《綱要》的出臺(tái)，既是多年來(lái)水文化研究成果的重要積淀，更是順應(yīng)時(shí)代要求、水到渠成的結(jié)果?！毒V要》凝聚了30多位水文化研究者的智慧與心血，體現(xiàn)了部黨組對(duì)水文化建設(shè)的高度重視，適應(yīng)了水利事業(yè)發(fā)展的客觀需要，順應(yīng)了廣大人民群眾和水利行業(yè)職工對(duì)發(fā)展水文化的強(qiáng)烈要求?！毒V要》的出臺(tái)，無(wú)疑為水文化大發(fā)展大繁榮描繪了美好藍(lán)圖。

《綱要》凝聚引領(lǐng)作用顯現(xiàn)，水文化建設(shè)春潮涌動(dòng)

一部《綱要》，提出了水文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則與發(fā)展目標(biāo)、水文化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，《綱要》的出臺(tái)，為水利系統(tǒng)的水文化建設(shè)指明了方向。

文化自覺(jué)帶來(lái)的是文化的自強(qiáng)。如今，人們欣喜地看到，《綱要》出臺(tái)后，水利系統(tǒng)的一些行業(yè)、一些水利單位自覺(jué)根據(jù)《綱要》精神，出臺(tái)了各自水文化建設(shè)規(guī)劃，為下一步水文化建設(shè)提供行動(dòng)指南；同時(shí)，水文化建設(shè)活動(dòng)在各地風(fēng)生水起，勢(shì)頭強(qiáng)勁。

2010年，強(qiáng)化水文文化建設(shè)，首次進(jìn)入水文行業(yè)改革發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的視野。此后2011年和2012年，水利部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水文文化建設(shè)都提出了要求，而且一次比一次具體，水文行業(yè)文化建設(shè)風(fēng)起云涌。

在廣西水文局局長(zhǎng)魏文達(dá)眼中，廣西水文文化體系建設(shè)重要而緊迫：它是廣西水文學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要途徑，是推動(dòng)廣西水文現(xiàn)代化發(fā)展的重要保障，是提升廣西水文干部職工現(xiàn)代文明素質(zhì)的重要載體，是創(chuàng)新思想政治工作和提高精神文明創(chuàng)建水平的重要舉措。

2011年10月25日，廣西水文局出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展廣西水文文化體系建設(shè)的通知》，明確了理論建構(gòu)和實(shí)踐的方向，建立了廣西水文文化體系的基本框架，初步建立了常態(tài)化的水文文化運(yùn)行機(jī)制?！毒V要》出臺(tái)后，廣西水文局加大了水文文化體系理論的研究力度，在建構(gòu)水文文化體系基礎(chǔ)理論上下功夫，在籌措資金上做文章，出臺(tái)《廣西水文文化環(huán)境建設(shè)管理實(shí)施方案》，提出以城市水文站為重點(diǎn)，開(kāi)展水文文化環(huán)境建設(shè)。

近些年，陜西省水利廳對(duì)水文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)和重視前所未有。據(jù)陜西省水利廳宣傳中心主任王辛石介紹，廳長(zhǎng)王鋒上任第一件事就是拜謁李儀祉墓園，決策的第一件大事就是深入發(fā)掘儀祉文化，建設(shè)李儀祉紀(jì)念館，使其成為記錄陜西水利發(fā)展史的“檔案館”，查詢(xún)陜西水利史的“活字典”，瀏覽陜西水利大事要事的“直通車(chē)”，普及水利科學(xué)的青少年教育基地。目前，紀(jì)念館主體工程已經(jīng)完工，正在開(kāi)展布展工作。

渭河是關(guān)中人民的母親河。在渭河綜合治理中，陜西水利人提出“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”目標(biāo)，賦予工程治理文化內(nèi)涵和品位，注重與當(dāng)?shù)匚幕袡C(jī)結(jié)合。治理后的渭河兩岸，將不僅是滿(mǎn)眼綠色、橫貫關(guān)中的河濱公園，而且是以河為媒介傳承文化、傳播知識(shí)、服務(wù)大眾的文化長(zhǎng)廊。

目前，在陜西，水文化建設(shè)得到各方認(rèn)可。除了水利部門(mén)積極探索，大膽實(shí)踐，許多古建筑專(zhuān)家、文化專(zhuān)家也加入其中，形成水文化建設(shè)的合力。

在水文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深、底蘊(yùn)深厚的江蘇省連云港市，水文化建設(shè)得到高度重視。市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)孫宗鳳在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，2010年2月，連云港市啟動(dòng)了《全市水文化建設(shè)規(guī)劃》編制工作，全面梳理全市水文化現(xiàn)狀及存在主要問(wèn)題，5次聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，制定了水文化發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)及分期實(shí)施計(jì)劃，提出了規(guī)劃實(shí)施的各項(xiàng)保障措施?！毒V要》出臺(tái)后，連云港市及時(shí)對(duì)全市水文化建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行提升，確定了連云港市水文化建設(shè)目標(biāo)。不僅如此，該市把水利工程當(dāng)作藝術(shù)精品來(lái)精雕細(xì)琢，梳妝打扮，努力提升工程文化內(nèi)涵，切實(shí)提高了工程品位；全市還全力打造城市水文化景觀，讓城市水景觀充分展示港城豐厚的水文化底蘊(yùn)，展現(xiàn)連云港市獨(dú)特的水環(huán)境風(fēng)采。水利局還開(kāi)展各種文化活動(dòng)，豐富職工生活，進(jìn)一步增強(qiáng)了行業(yè)凝聚力和向心力，有力地促進(jìn)了各項(xiàng)水利工作發(fā)展。

在新建水利工程與水文化建設(shè)融合方面，浙江曹娥江大閘工程堪稱(chēng)一個(gè)樣板。工程建設(shè)期間，建設(shè)者們高度重視文化、環(huán)境、生態(tài)和景觀建設(shè)，注重傳承老三江閘的歷史文化，把功能性工程與生態(tài)景觀、紹興傳統(tǒng)文化等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以景石文化、星宿文化、圍涂文化、水文化等為基礎(chǔ)，點(diǎn)綴曹娥江流域典故傳說(shuō)和風(fēng)景名勝、名人說(shuō)水、大閘十二景等眾多元素，現(xiàn)代化工程上處處洋溢著濃厚的歷史、人文文化氣息。最讓人記憶深刻的是，當(dāng)?shù)亟Y(jié)合工程建設(shè)，舍得把錢(qián)花在文化建設(shè)上。

更讓人欣喜的是，《綱要》下發(fā)后，隨著水利系統(tǒng)文化意識(shí)的增強(qiáng)，眼下，新一輪水文化建設(shè)熱潮正在各地興起。

熱忱之下需要一份清醒，水文化建設(shè)尚待全方位提升

落實(shí)《綱要》，既需要一份熱忱，更需要一份冷靜。當(dāng)前水文化建設(shè)的軟肋是什么，水文化建設(shè)應(yīng)從何處著手，水文化建設(shè)的路徑是什么，應(yīng)重點(diǎn)在哪些方面提升，這些問(wèn)題無(wú)一不需要廓清。靳懷堾，中國(guó)水利文協(xié)水文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)。談起當(dāng)前水文化建設(shè)中面臨的問(wèn)題，他并不諱言，坦率中透出一種期盼。近年來(lái)他一直大聲呼吁，“傻大黑粗，不能成為水利工程的代名詞和形象”，但時(shí)至今日，不少水利工程依然只注重物質(zhì)功能，鮮見(jiàn)精神文化元素的彰顯，而大多“千篇一律”。個(gè)中原因，是文化意識(shí)和人文素養(yǎng)在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理各個(gè)環(huán)節(jié)的淡薄。水利要真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，需要文化來(lái)提升水利人的素養(yǎng)，需要文化來(lái)提升水利工程的文化內(nèi)涵和品質(zhì)。他建議，落實(shí)《綱要》，推進(jìn)水文化建設(shè)，一是要著力構(gòu)建水文化理論大廈，二是要大力做好水文化的傳播和教育工作，三是要切實(shí)讓水文化落地——與波瀾壯闊的水利實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)。

在專(zhuān)家們看來(lái)，水文化傳播和教育的問(wèn)題非常突出。靳懷堾告訴記者，目前各地都在強(qiáng)調(diào)重視水文化建設(shè)，但有相當(dāng)一部分人沒(méi)能把什么是水文化、什么是水利文化、什么是水利行業(yè)文化等基本概念和相互關(guān)系說(shuō)清楚，這背后是水文化傳播和宣傳的平臺(tái)、體系的缺失。還有一個(gè)問(wèn)題就是，水利人做了很多驚天地、泣鬼神的事情，卻往往宣傳不出去。這就造成社會(huì)不能充分了解水利，支持水利事業(yè)發(fā)展更是無(wú)從談起。對(duì)此，身為河海大學(xué)教授的尉天驕也深有同感。他說(shuō)，水利是造福全社會(huì)的偉大事業(yè)，但它的重大社會(huì)影響長(zhǎng)期以來(lái)未得到有效傳播。其他行業(yè)大都有讓全國(guó)人民耳熟能詳?shù)挠⒛Ｈ宋?，如軍?duì)有雷鋒，石油有王進(jìn)喜，農(nóng)業(yè)有袁隆平，航天有楊利偉，但水利系統(tǒng)卻沒(méi)有，這確實(shí)值得我們深思。

而對(duì)于水文化教育這一短板，長(zhǎng)期在高校工作的尉天驕感受更深。他認(rèn)為，現(xiàn)在，高校對(duì)水利專(zhuān)業(yè)學(xué)生的技術(shù)教育、法制教育都很重視，卻忽視了水文化教育。不過(guò)，他一直在為改變這種狀況不懈地努力著。2004年，他率先在河海大學(xué)開(kāi)設(shè)水文化講座，受到學(xué)生追捧。今年，他的《中華水文化》選修課獲得教育部?jī)?yōu)秀視頻課程獎(jiǎng)。他認(rèn)為，隨著《綱要》的落實(shí)，這種狀況有望改善。

此外，組織機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，體制機(jī)制缺位，人才隊(duì)伍缺乏，資金投入不足，對(duì)國(guó)外水文化借鑒不夠，也正困擾著當(dāng)下的水文化建設(shè)，而《綱要》的出臺(tái)也為改變這種薄弱現(xiàn)狀帶來(lái)希望。規(guī)劃是龍頭，落實(shí)是關(guān)鍵。出臺(tái)《綱要》，只是邁出了第一步，落地生根、結(jié)出碩果，才是《綱要》真正的目標(biāo)。前不久，水利部辦公廳下發(fā)《意見(jiàn)》，進(jìn)一步落實(shí)《綱要》，此舉將為水利系統(tǒng)的水文化建設(shè)增添動(dòng)力。

《綱要》中明確要求“各級(jí)水利部門(mén)要提高對(duì)加強(qiáng)文化建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推進(jìn)水文化改革發(fā)展的政治責(zé)任”。作為單位“一把手”，必須把水文化建設(shè)擺在全局工作的重要位置，納入水利整體發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)之中。王經(jīng)國(guó)認(rèn)為，推動(dòng)本單位水文化建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)無(wú)旁貸。

對(duì)各地水文化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施，專(zhuān)家們提醒說(shuō)：一定要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，突出地方特色和特點(diǎn)，不能為了規(guī)劃而規(guī)劃，為了文化而文化。水文化建設(shè)必須和波瀾壯闊的水利實(shí)踐緊密結(jié)合，為水利實(shí)踐更好地服務(wù)，創(chuàng)造有生命力、活著的水文化。

同時(shí)，水文化是深入靈魂的“軟實(shí)力”。水文化建設(shè)，不可能一蹴而就，需要?dú)v史的積厚；也非個(gè)人所能完成，需要全社會(huì)共同參與。

2011—2020年的10年，是《綱要》設(shè)定的歷史時(shí)間表，“切實(shí)提高全社會(huì)的水生態(tài)文明建設(shè)水平和水文化高度自覺(jué)，引導(dǎo)社會(huì)建立人水和諧的生活方式……”這是《綱要》描繪的藍(lán)圖。

守土有責(zé)，守土盡責(zé)。水文化建設(shè)任務(wù)重大而緊迫，水利人使命光榮而艱巨。置身水文化建設(shè)洪流中，水利人當(dāng)更加自覺(jué)地參與其中，滿(mǎn)懷激情地積極實(shí)踐，為水文化發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

已經(jīng)涌動(dòng)的水文化春潮，必將洶涌澎湃。